新形勢(shì)下中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)前景研究

李天翼?蘭雪吟?郭佳琪?馬嘉軒?馬萱

摘 要：2019年法國(guó)的留學(xué)新政使得中國(guó)學(xué)生留法的費(fèi)用暴漲，為探究其原因以及為中國(guó)學(xué)生留法提供合理建議，本文回顧了中國(guó)學(xué)生留法的歷史、列舉了近年來(lái)法國(guó)主要的對(duì)外留學(xué)政策并分析了法國(guó)留學(xué)新政。目前中國(guó)學(xué)生留法前景總體光明，新政反映了法國(guó)高等教育的市場(chǎng)化，有延續(xù)之勢(shì)，中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)前應(yīng)做好權(quán)衡及準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：留學(xué);法國(guó)留學(xué)新政;法國(guó)

1 中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)的歷史

中國(guó)學(xué)生大批赴法留學(xué)始于一場(chǎng)名為“留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)”的歷史事件。五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期，中國(guó)青年受新文化運(yùn)動(dòng)和反帝愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)的影響，為尋求救國(guó)救民的知識(shí)和真理，發(fā)起了大批赴法國(guó)勤工儉學(xué)的運(yùn)動(dòng)。在旅法前輩李石曾、吳玉章等人及時(shí)任教育總長(zhǎng)的蔡元培的支持下，第一批留法勤工儉學(xué)學(xué)生于1919年3月17日由上海啟程赴法。1919年，留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮，先后有約1600余中國(guó)學(xué)生赴法學(xué)習(xí)。1921年，受一戰(zhàn)影響，留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)陷入低潮，并逐漸衰落。1924年，留法勤工儉學(xué)大批先進(jìn)分子回國(guó)或轉(zhuǎn)赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)至此正式宣告結(jié)束。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)雖以失敗告終，卻培養(yǎng)出了大批以周恩來(lái)、鄧小平為代表的中國(guó)政界領(lǐng)袖以及科學(xué)家錢(qián)三強(qiáng)、藝術(shù)家徐悲鴻等各領(lǐng)域的杰出人才，他們?yōu)橹袊?guó)的革命及現(xiàn)代化做出了杰出貢獻(xiàn)。

1964年中法兩國(guó)正式建交，中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)項(xiàng)目重啟。1978年，鄧小平做出了擴(kuò)大派遣留學(xué)人員的指示，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕，為中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)注入了新的活力。中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)總數(shù)自1979年起基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)①。

步入21世紀(jì)，中國(guó)學(xué)生的赴法留學(xué)以勢(shì)不可擋的趨勢(shì)發(fā)展，自2006年以來(lái)，赴法留學(xué)的中國(guó)學(xué)生人數(shù)在全中國(guó)范圍內(nèi)每年遞增20%-30%，中國(guó)學(xué)生也一躍成為法國(guó)接收的最多的學(xué)生群體②。根據(jù)法國(guó)駐華大使館的數(shù)據(jù)，自2015年起，中國(guó)留學(xué)生已經(jīng)成為法國(guó)最大的外國(guó)留學(xué)生群體，并且人數(shù)還在不斷增長(zhǎng)③。

根據(jù)上圖，可以看到2005-2015年間中國(guó)赴法留學(xué)總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后持平最后下降的走勢(shì)。其中，在私立大學(xué)校（ecole）就讀人數(shù)與在公立大學(xué)（university）就讀人數(shù)差距逐年增加④，有越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生選擇法國(guó)私立大學(xué)校。

總結(jié)來(lái)看，隨著中法友好合作關(guān)系的不斷深入、中國(guó)家庭收入的不斷增加以及社會(huì)對(duì)個(gè)人能力要求的不斷提高，中國(guó)學(xué)生的赴法留學(xué)越來(lái)越普遍，在法國(guó)留學(xué)生群體中所占比重大;在院校選擇方面，中國(guó)學(xué)生愈發(fā)偏向于提供更具就業(yè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的私立大學(xué)校。

2 法國(guó)對(duì)華留學(xué)政策的沿革及分析

1998年，為促進(jìn)外國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)，法國(guó)引進(jìn)學(xué)生簽證制度，調(diào)整獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的中介機(jī)構(gòu)，隨后大批國(guó)際學(xué)生開(kāi)啟了留法之路。

2.1 法國(guó)21世紀(jì)以來(lái)的對(duì)外留學(xué)政策

進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)開(kāi)始積極發(fā)展其對(duì)外留學(xué)政策。

在獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立方面，2005年法國(guó)政府推出了“大學(xué)生國(guó)際流動(dòng)鼓勵(lì)計(jì)劃”項(xiàng)目并授予220萬(wàn)歐元的預(yù)算，同時(shí)增加了留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量。2011年，法國(guó)政府承諾將提供1.6萬(wàn)份留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，總金額達(dá)9000萬(wàn)歐元。此外，法國(guó)外交部還與本國(guó)跨國(guó)企業(yè)合作，推行企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，為各領(lǐng)域的外國(guó)優(yōu)秀青年人才提供獎(jiǎng)學(xué)金。

在行政手續(xù)方面，2005年法國(guó)簡(jiǎn)化了留學(xué)生入境法國(guó)和在法居留的行政手續(xù)，2006年法國(guó)放寬對(duì)留學(xué)生的限制，留學(xué)生畢業(yè)如果拿到了碩士或相等學(xué)歷，可以在法國(guó)多居留6個(gè)月，以尋找或從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的帶薪工作。6個(gè)月結(jié)束后，如果已獲得工作或受聘承諾將被允許在法國(guó)居住工作。2009年，法國(guó)宣布開(kāi)始發(fā)放等同于居留證的長(zhǎng)期簽證，新簽證適用于赴法的成年學(xué)生。

在改善接待國(guó)際學(xué)生的能力方面，2003年巴黎市政府開(kāi)始采取措施改善外國(guó)學(xué)生的接待問(wèn)題，包括完善住房、申辦居留等手續(xù)，開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)服務(wù)學(xué)生的網(wǎng)頁(yè)（www.eduparis.net）。2005年法國(guó)建立外國(guó)學(xué)生的統(tǒng)一接待窗口。2012年，法國(guó)開(kāi)始推行“一視同仁”政策，在學(xué)費(fèi)、住房、交通、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，外國(guó)留學(xué)生與本國(guó)學(xué)生享有相同待遇。

此外，法國(guó)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的留學(xué)機(jī)構(gòu)來(lái)向外國(guó)介紹法國(guó)的學(xué)府、招收外國(guó)學(xué)生，如2003年建立的法國(guó)教育部國(guó)際協(xié)作署（EduFrance）以及2007年組建的法國(guó)國(guó)際教育服務(wù)中心即今天的法國(guó)高等教育署（Campus France）⑤。

法國(guó)是最先與中國(guó)簽訂學(xué)歷互認(rèn)的西方國(guó)家之一，中法雙方的教育交流與合作由來(lái)已久。21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)的對(duì)外留學(xué)政策不斷發(fā)展與完善，赴法留學(xué)留學(xué)簽證程序不斷簡(jiǎn)化，留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金不斷增加，法國(guó)學(xué)校接待國(guó)際學(xué)生的能力也在不斷增強(qiáng)，這些措施給留學(xué)生的赴法留學(xué)及就業(yè)帶來(lái)了諸多便利與幫助。從法國(guó)留學(xué)政策的沿革來(lái)看，中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)將享有多項(xiàng)利好政策，其留學(xué)之路將更加便利，留學(xué)法國(guó)不失為一個(gè)好的選擇。

2.2 法國(guó)2019年留學(xué)新政及可能給中國(guó)學(xué)生帶來(lái)的影響

2018年底，法國(guó)政府宣布了“歡迎來(lái)法國(guó)”新戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略包括簡(jiǎn)化簽證政策，加倍對(duì)外法語(yǔ)培訓(xùn)和英語(yǔ)培訓(xùn)的課程數(shù)量以及對(duì)非歐盟學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)差異化制度同時(shí)增加三倍的獎(jiǎng)學(xué)金等重要措施。2019年，法國(guó)《憲報(bào)》正式公布實(shí)施學(xué)費(fèi)差異化制度的政策，新政將于2019年秋季新學(xué)年開(kāi)學(xué)正式實(shí)行。⑥

對(duì)于新政出臺(tái)的原因，法國(guó)政府表示希望通過(guò)學(xué)費(fèi)差異化制度來(lái)資助學(xué)校以改善其教學(xué)質(zhì)量及服務(wù)接待能力，并通過(guò)增加獎(jiǎng)學(xué)金吸引更優(yōu)秀的學(xué)生來(lái)法國(guó)留學(xué)。社會(huì)上卻對(duì)此存在著質(zhì)疑的聲音。媒體“巴黎小報(bào)”在其名為“法國(guó)夢(mèng)鋪路的科技創(chuàng)新，高教改革：偉大與衰落同行、自尊與自卑共存”⑦一文中援引學(xué)者莊雅涵的文章，認(rèn)為“當(dāng)前國(guó)際學(xué)生成為排外移民政策的目標(biāo)，法國(guó)的留學(xué)新政延續(xù)了法國(guó)自2000年以來(lái)移民政策的緊縮。”2009年法國(guó)總統(tǒng)薩科奇主張減少以依親或人道理由合法入境法國(guó)的非歐盟公民的合法簽證數(shù)量，學(xué)習(xí)北美，主動(dòng)“篩選”移民，創(chuàng)造新的簽證類(lèi)別以吸引被視為“人才”的投資或創(chuàng)業(yè)移民，這使得大多數(shù)非歐盟國(guó)籍者居留法國(guó)更加困難。之后對(duì)非歐盟國(guó)民進(jìn)行“篩選”的意識(shí)形態(tài)逐漸延伸到了國(guó)際學(xué)生。這樣看來(lái)，法國(guó)的留學(xué)新政可以說(shuō)是開(kāi)始通過(guò)調(diào)漲學(xué)費(fèi)及增加優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)非歐盟留學(xué)生進(jìn)行貧富及能力等方面的“篩選”。文章還指出調(diào)漲學(xué)費(fèi)的新政策“除呼應(yīng)了過(guò)去的移民政策，也蘊(yùn)含在近年來(lái)法國(guó)的財(cái)政緊縮政策和公立大學(xué)的市場(chǎng)化、自由化趨勢(shì)之中。”2007年，法國(guó)政府通過(guò)允許大學(xué)自由調(diào)漲學(xué)費(fèi)的法案，增加了學(xué)費(fèi)在公立大學(xué)財(cái)源中的比重，此后政府投資在大學(xué)財(cái)源中的投入逐步降低。所以不難看出，此次出臺(tái)的新政策也反映了法國(guó)財(cái)政政策的收緊及其高等教育市場(chǎng)化的發(fā)展，法國(guó)政府希望改變法國(guó)公立大學(xué)的財(cái)源結(jié)構(gòu)，加快高等教育市場(chǎng)化，進(jìn)而提高財(cái)政收入以及高等教育的質(zhì)量。

雖然社會(huì)上不乏對(duì)于此次新政的反對(duì)和抗議，但學(xué)費(fèi)差異化制度所反映的法國(guó)高等教育的市場(chǎng)化可以說(shuō)是一種必然。于思洋在其《法國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力研究》⑧一文中指出“教育早在馬克思時(shí)期就己經(jīng)被視為一種產(chǎn)業(yè)。馬克思認(rèn)為教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力：教育可以發(fā)展人的勞動(dòng)能力、提高勞動(dòng)力的質(zhì)量。教師實(shí)際上為社會(huì)提供了服務(wù)性的生產(chǎn)勞動(dòng)，因此教育是可交換的，具有交換價(jià)值。”世界貿(mào)易組織也有如下描述：“除由各個(gè)國(guó)家的政府完全資助的教育、教學(xué)活動(dòng)之外，凡是收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教育活動(dòng)， 都屬于教育服務(wù)貿(mào)易的范疇。”對(duì)于個(gè)人而言，通過(guò)教育可以增強(qiáng)自身在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，教育可以培育人才，對(duì)于當(dāng)今國(guó)家的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。因此，法國(guó)留學(xué)新政自有其合理性，隨著全球化、市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，筆者認(rèn)為法國(guó)這一新政策很有可能在未來(lái)延續(xù)乃至加強(qiáng)。

對(duì)于新政可能給中國(guó)留學(xué)生帶來(lái)的影響，根據(jù)歐盟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)高學(xué)費(fèi)往往不能吸引更多國(guó)際學(xué)生：瑞典和丹麥在2011與2016年相繼上調(diào)非歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)，結(jié)果非歐盟學(xué)生的入學(xué)申請(qǐng)分別減少了30%與35%。繼法國(guó)新政公布后，法國(guó)高等教育署也觀察到東南亞與非洲國(guó)家學(xué)生的入學(xué)申請(qǐng)顯著減少⑨，因此，中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)人數(shù)可能因新政下降。

據(jù)法國(guó)高等教育署2005-2015年的數(shù)據(jù)，期間就讀法國(guó)私立大學(xué)校的中國(guó)學(xué)生增長(zhǎng)了近10000人，而同時(shí)期就讀法國(guó)公立大學(xué)的中國(guó)學(xué)生人數(shù)先漲后降，前后沒(méi)有明顯變化：在私立的大學(xué)校中選擇注冊(cè)管理學(xué)、工程師學(xué)位的學(xué)生比例增長(zhǎng)，而在公立大學(xué)中，注冊(cè)學(xué)士、碩士學(xué)位的學(xué)生減少，博士生在增加⑩。可見(jiàn)近年來(lái)赴法留學(xué)的中國(guó)學(xué)生在院校選擇方面越來(lái)越傾向于法國(guó)的私立大學(xué)校。鑒于法國(guó)留學(xué)新政規(guī)定公立大學(xué)上漲學(xué)費(fèi)，筆者認(rèn)為新政出臺(tái)可能會(huì)導(dǎo)致更多中國(guó)留學(xué)生選擇法國(guó)私立的大學(xué)校，因?yàn)樵诹魧W(xué)成本同樣較高的情況下，中國(guó)學(xué)生可能會(huì)偏向于擁有更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力專(zhuān)業(yè)的私立大學(xué)校。同時(shí)，由于非歐盟博士留學(xué)生學(xué)費(fèi)不變，法國(guó)的留學(xué)新政應(yīng)該不會(huì)對(duì)中國(guó)學(xué)生赴法攻讀博士學(xué)位的人數(shù)產(chǎn)生較大影響。

3 新形勢(shì)下中國(guó)學(xué)生的留法前景及建議

中法建交以來(lái)，中法友好外交關(guān)系不斷鞏固。今天的中國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)不再面臨留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)時(shí)期前輩所經(jīng)歷的戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩，留法前景光明。21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)推出了一系列針對(duì)留學(xué)生的利好政策，法國(guó)的留學(xué)新政雖大幅上漲了對(duì)于非歐盟留學(xué)生的學(xué)費(fèi)，但其更加豐富的獎(jiǎng)學(xué)金政策及諸如簡(jiǎn)化簽證政策、提高高等教育質(zhì)量及國(guó)際學(xué)生接待能力等舉措也將為吸引國(guó)際學(xué)生赴法留學(xué)起到積極且長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

目前法國(guó)是世界上前五大留學(xué)目的地之一，法國(guó)的教育福利優(yōu)越，國(guó)際學(xué)生享有諸多與法國(guó)學(xué)生一樣的待遇;法國(guó)是科技創(chuàng)新的先鋒，在空間、化學(xué)、生物科技和醫(yī)療等領(lǐng)域成就非凡;此外，法語(yǔ)是目前除英語(yǔ)外使用最廣泛的重要的國(guó)際語(yǔ)言。中國(guó)的赴法留學(xué)生人數(shù)眾多，雖然近年來(lái)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但總體來(lái)看，法國(guó)教育仍具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，留學(xué)法國(guó)不失為一條開(kāi)闊國(guó)際視野與提升自己知識(shí)技能的“助力通道”。對(duì)于新形勢(shì)下中國(guó)學(xué)生的赴法留學(xué)，筆者有以下建議：

1）新形勢(shì)下留學(xué)法國(guó)成本上升，這一趨勢(shì)有持續(xù)發(fā)展的可能。考慮赴法留學(xué)的學(xué)生應(yīng)該依家庭經(jīng)濟(jì)情況做理性規(guī)劃，做好資金儲(chǔ)備。

2）中國(guó)留學(xué)生應(yīng)考量留學(xué)所選專(zhuān)業(yè)及院校是否在法國(guó)具有優(yōu)勢(shì)以及在畢業(yè)后是否具有就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，合理選擇專(zhuān)業(yè)及院校。

3）把握好簡(jiǎn)化簽證及增加英語(yǔ)授課的新政策，目前赴法留學(xué)簽證更易獲得，對(duì)于沒(méi)有掌握法語(yǔ)并希望赴法留學(xué)的學(xué)生可以提前了解是否可以選擇英語(yǔ)授課。

4）可以通過(guò)努力學(xué)習(xí)爭(zhēng)取法國(guó)政府設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，法國(guó)政府為成績(jī)優(yōu)異者提供了數(shù)量大、金額高的獎(jiǎng)學(xué)金。

5）可以在課余時(shí)間發(fā)揚(yáng)勤工儉學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在補(bǔ)貼留學(xué)費(fèi)用的同時(shí)接觸社會(huì)、增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。

6）利用好法國(guó)政府對(duì)于留學(xué)生在住房、交通、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面同本國(guó)學(xué)生相同待遇的政策，合理規(guī)劃留學(xué)生活。

注釋

①葉雋，安延.中國(guó)留法教育之概述與基本分析（1979-1999）[J].全球教育展望，2003，32（12）：69-73.

②為2016年數(shù)據(jù)， https：//kaoshi.china.com/france/learning/283047-1.htm

③https：//cd.qq.com/a/20180108/020796.htm

④法國(guó)高等教育體系多元化，可分為三大類(lèi)平行的院校： 綜合大學(xué)（Les Universités Fran?aises），此類(lèi)學(xué)校多為公立; 高等專(zhuān)業(yè)學(xué)院（Les Grandes Ecoles）， 即大學(xué)校多為私立; 高等專(zhuān)科院校（Les ?coles Spécialisées）等.

⑤該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國(guó)學(xué)生在法國(guó)的留學(xué)事務(wù)，具體落實(shí)法國(guó)與外國(guó)的教育交流合作事項(xiàng)，在世界各國(guó)介紹法國(guó)高等教育，對(duì)赴法留學(xué)人員進(jìn)行篩選。

⑥新政規(guī)定對(duì)于非歐盟在法留學(xué)生，攻讀學(xué)士學(xué)位每年需繳納2770歐元注冊(cè)費(fèi);攻讀碩士學(xué)位，每年需繳納3770歐元注冊(cè)費(fèi)。已經(jīng)在法國(guó)求學(xué)的非歐盟留學(xué)生及非歐盟博士留學(xué)生不受該項(xiàng)政策影響。

⑦h(yuǎn)ttp：//dy.163.com/v2/article/detail/EFAGNF2C0525JTCS.html

⑧于思洋.法國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].北京：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，2017.

⑨http：//dy.163.com/v2/article/detail/EFAGNF2C0525JTCS.html

⑩campusfrance.org

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作者簡(jiǎn)介

李天翼（1998-），男，漢，本科，西南民族大學(xué)。