國內ETC現存問題的解決方案探討

王迪

摘 要：高速公路運營管理下收費工作是比較重要的一個環節，傳統人工收費效率低且工作量大，ETC的出現很好的彌補了這方面不足，但是結合我國高速公路情況ETC的應用也存在很多問題，還有待思考和創新。下面文章就結合這方面工作展開探討。

關鍵詞：ETC;高速公路;公路收費;收費問題

收費站往往是高速路上最堵的地方，尤其是省界收費站。取消省界收費站，統一結算，可以大大減少高速擁堵，但高速公路出入口的收費站仍然存在，這個地方的通行效率就決定了收費站內外排隊的長度。使用ETC之后，不僅會減少高速出入口的擁堵，而且會使每輛車的通行效率更高，真正實現快速通過。

1 高速公路ETC的推廣普及

高速公路憑借快速、安全、經濟、舒適的優勢在交通運輸體系中發揮著重要作用。截至2018年底，全國高速公路里程達到13.6萬公里，道路縱橫貫通、四通八達，成為點對點乘車出行、貨物長途運輸的首選。提出取消全國高速公路省界收費站的重大決策，具有里程碑式的意義。其中，ETC普及應用是高速公路提速增效的關鍵。高速公路收費方式方面，我國一直在與時俱進，從人工單項收費到省內聯網收費，從ETC省內聯網到全國聯網，再到取消高速公路省界收費站后的全國聯網收費，逐步實現了“分省計費、分省收費、自動扣費”。通過在高速公路互通立交、相鄰收費站之間以及省界建設電子不停車收費（ETC）門架系統，ETC車輛可以在全國范圍內不停車駛入、駛出高速公路，進一步提升了高速公路通行效率，方便人們快捷出行。同時，一路暢行高速無需停車取卡、交費等，車輛駕駛更環保、更節能、更安全，更有助于打贏藍天保衛戰[1]。

2 國內ETC現存問題

隨著全國取消高速公路省界收費站，ETC應用大面積展開，其所引發的問題一時間頻繁見諸報端，成為社會輿論的熱點。諸如多扣費、多筆扣費、同車同路不同費等問題的曝光，使得許多人對使用ETC有所顧慮。當時官方的回答是：自全國取消高速公路省界收費站以來，全國路網收費系統剛剛切換，部分收費站點存在系統不穩定現象，造成了部分ETC用戶在收費站混合車道出站時，不能按照ETC模式快速通行，需人工操作收費后通行，導致重復扣費，并且專門公布了客服熱線及24個臨時熱線電話申請退費。和人工車道相比，ETC車道有無人值守、交費過程電子化、自動化等特點，這使得ETC逃費行為比普通通行卡逃費行為更加隱蔽。而在ETC全國聯網環境下，高速公路入口、出口以及過境路段之間的信息不對稱，也增加了對通行費進行核實及對ETC逃費行為進行追繳的難度。

3 國內ETC現存問題下的解決措施

3.1 平衡客貨車快捷通行效率

無論大型客車，還是小型客車，不僅總數超過貨車，而且限行速度也比貨車高，對快速便捷繳費通行的愿望強烈。應優先保證安裝車載ETC設備（OBU）客車使用ETC專用通道，不停車繳費快速通行。貨車實施按車（軸）型收費后，也將鼓勵安裝車載ETC設備，實現便捷通行。根據貨車載質量通常比客車重的特點，安裝車載ETC設備（OBU）的貨車應從安裝ETC計費設備的車道，低速安全、便捷通行。因此，普通公路收費站應充分結合客貨車的通行特點，合理布設ETC非現金收費系統（RSU），平衡客貨車便捷通行效率。經過調研分析，普通公路收費站在保留原有的ETC通行系統（含ETC專用通道快速不停車繳費和ETC卡人工刷卡繳費），對現有人工收費車道進行ETC/MTC混合車道改造，就可以解決上述問題。新建收費站參照相關要求建設。結合必要的交通標志標牌，以及地面標線文字，指示引導客貨車分道行駛。主要措施如下：已經安裝車載ETC設備（OBU）的客車，優先從ETC專用通道通行，也可以從ETC/MTC混合車道通行。而對于已經安裝車載ETC設備（OBU）的貨車，或者未安裝該設備的車輛而言，只能從ETC/MTC混合車道通行。為了防止安裝車載ETC設備（OBU）的貨車從ETC專用通道通行，對原有ETC專用通道軟件進行升級改造，增加拒止貨車通行功能。對于誤入或故意進入該車道的貨車，顯示屏顯示警告信息，并報警。對于安裝車載ETC設備（OBU）的客貨車，從ETC/MTC混合車道通行，通過車道后端安裝的ETC系統（RSU）識別計費后，自動抬桿放行。而對于無法設別是否安裝車載ETC設備（OBU）的車輛，不抬桿放行，轉入人工繳費模式[2]。

3.2 構建完善的收費流程

高速公路ETC標識站車道的收費流程是影響整體工作效率的重點內容，尤其在當前的背景下，ETC標識站車道系統中車輛數量增多，需要構建完善的通道才能保證其工作的高效性，滿足現階段的需區。第一，優化現階段的初步流程，在車輛進入ETC標識站覆蓋范圍時，應靈活利用當前的天線進行準確的判斷，并根據實際情況進行車輛隊列建設，當車輛有OUB時保證其完成ETC交易，交易完成后保證車輛及時通過。進行合理的欄桿控制，當前方的車輛通過后需要以系統為基礎實現智能的控制，保證車輛欄桿合理升起與降落。第二，對于部分車輛來說，可能存在繳費失敗情況，可以進行人工自助刷卡，完成該程序后進行抬桿放行。第三，整體的流程均為自動化控制，只有前一輛車完成后才能保證下一輛車進行繳費。

3.3 構建統一行業標準推動ETC技術的全線應用

上述講到現階段我國高速公路ETC應用過程中仍存在些許問題，但是隨著省界收費站的逐漸取消，這些問題都將得到切實解決，隨之而來的是ETC管理問題。為了最大限度地發揮ETC技術的優勢作用，促進我國交通運輸行業和國民經濟水平的進一步提升，有必要構建統一的行業標準，并將其在ETC管理過程中進行落實。由此可確保ETC技術應用價值的最大限度發揮，在我國高速公路領域內實現全線應用，借助其優勢推動我國經濟與交通運輸的有序發展[3]。

3.4 堅持政府支持，優化高速公路營商發展環境

目前，高速公路運營升級面臨改革。改革創新，不破不立，必須有強大的政府行為作后盾。取消高速公路省界收費站的決策部署，政府就是重要的決策者、推動者和支持者，不僅部署了加快建設和完善高速公路收費體系、加快電子不停車收費系統推廣應用、加快修訂完善法規政策和推動政府收費公路存量債務置換等工作任務，而且成立了領導小組，統籌指導協調相關工作。此外，“智能高速”打造過程中，需要政府在資金、技術、政策上給與大力支持。ETC的推廣應用后，勢必要減少高速公路收費站的用人需求，這就需求有關政府部門按照國家法律法規和政策，制定收費人員的后續安置方案，依法妥善處理，保障員工合法權益，維護社會和諧穩定。

4 結語

在我國經濟與科學技術高速發展的背景下高速公路中ETC自助收費模式的應用越來越普遍，其借助自身諸多優勢迅速獲得眾多車主的青睞和喜愛，不僅可以促進高速公路行業的發展，對我國綠色可持續發展目標的達成也有積極意義，因此現階段應繼續推進ETC業務在全國高速公路的普及及應用，爭取將其優勢作用充分發揮。

參考文獻

[1]宋茂兵，李曉丹.基于ETC推廣普及下的高速公路運營管理研究[J].山東交通科技，2019（05）：105-107.

[2]劉軼，俞杰，李因易，陳志鋼，吳海華，田勝雄.ETC運營支撐管理系統研究[J].無線互聯科技，2019，16（16）：39-40.

[3]李曉敏.企業ETC電子發票面臨的問題及措施[J].全國流通經濟，2019（17）：181-182.