新時(shí)代高校“五微”黨建工作與學(xué)生管理的融合

梁耀明 蔡華惠 趙雪章

高校黨建、學(xué)生管理是高校日常工作組成部分，高校基層黨組織通過創(chuàng)新方式，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”工作，將高校黨建工作與學(xué)生管理工作深入融合在一起。

利用組織的微信公眾平臺和“易班”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，一起形成“一微兩端”模式，作為日常開展第二課堂教育的陣地。鼓勵(lì)志愿者在心愿墻上認(rèn)領(lǐng)“微”心愿，作出“微”承諾，及時(shí)解決問題，“圓夢微心愿”。通過積分量化考核方式，體現(xiàn)志愿服務(wù)效果，加強(qiáng)黨建工作與學(xué)生管理相融合。

高校黨建工作與學(xué)生管理是高校日常工作的兩大組成部分，研究二者之間的內(nèi)在聯(lián)系及有效實(shí)現(xiàn)其融合發(fā)展，是能否完成高校學(xué)習(xí)研究并宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)的關(guān)鍵。

高校黨建工作與學(xué)生管理之間的關(guān)系已經(jīng)得到較多學(xué)者的關(guān)注，普遍認(rèn)為學(xué)生管理工作是高校黨建工作的組成部分，做好學(xué)生管理能促進(jìn)黨建工作開展，但是融合程度并不高，比較多的研究方向都放在了高校學(xué)生黨建與學(xué)生管理，學(xué)生黨建主要由學(xué)生工作者來發(fā)動(dòng)，導(dǎo)致人手不足，存在著交叉工作、彼此割裂、缺乏良性互動(dòng)，需要黨建部門提高認(rèn)識，找到高校黨建與學(xué)生管理二者融合協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)，建立二者深度融合、協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，完成高校學(xué)習(xí)研究并宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。

一、黨建工作與學(xué)生管理融合的研究使命

黨的方針政策是高校開展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方向，是高校制訂各項(xiàng)工作計(jì)劃和日常工作開展所圍繞的核心。

高校除了需要針對黨員做好日常教育管理工作以外，還需要做好對全體師生日常的教育和管理，做好思想政治教育，加強(qiáng)意識形態(tài)監(jiān)控，做好校園穩(wěn)定工作，為共產(chǎn)主義社會(huì)培養(yǎng)思想端正的現(xiàn)代化人才。

（一）國家立法保障高校學(xué)生管理

高校學(xué)生管理作為我國高等教育管理的重要構(gòu)成部分，既是當(dāng)前中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度的基本管理形式，也是我國為提高高等教育質(zhì)量、培養(yǎng)具有中國特色社會(huì)主義接班人的重要管理方式。

黨和國家一直以來都十分重視高校學(xué)生的發(fā)展與管理，特別是思想引領(lǐng)方面。

從1949年新中國成立以來，我國高校學(xué)生管理工作一直在摸索中發(fā)展、曲折中前進(jìn)，甚至一直受到國外反動(dòng)思潮滲透，對我國高校學(xué)生思想和校園管理形成了一定的困難并帶來了惡劣的影響。

在我國實(shí)行改革開放政策以后，尤其在黨和國家提出實(shí)施依法治國，以及實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略之后，國家就陸續(xù)制定和出臺了包含高校學(xué)生管理等方面工作的法律法規(guī)。

如1999年頒布實(shí)施的《高等教育法》和2005年頒布實(shí)施的《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》，這些法律法規(guī)為我國的高校展開校園管理工作和教學(xué)制度改革，以及加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治教育，保障和促進(jìn)高校學(xué)生全面發(fā)展起到了積極的作用。

時(shí)代在不斷向前發(fā)展，高校為培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的各類型人才，各項(xiàng)教學(xué)工作需要積極改革，以適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展要求，而學(xué)生管理工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代要求，加強(qiáng)新時(shí)代的思想政治引導(dǎo)。

（二）黨建工作與學(xué)生管理融合的目的

當(dāng)前，社會(huì)文化多元化激蕩，高校學(xué)生成長環(huán)境復(fù)雜，嚴(yán)重影響了高校學(xué)生的價(jià)值認(rèn)知和社會(huì)適應(yīng)能力。

在黨中央的高度重視下，高校黨建工作既取得了優(yōu)異的成績又被賦予新的歷史使命。

因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想引導(dǎo)，不斷鞏固高校學(xué)生的思想政治素養(yǎng)，增強(qiáng)高校學(xué)生“四個(gè)意識”，堅(jiān)定高校學(xué)生“四個(gè)自信”，教育高校學(xué)生要做到“兩個(gè)維護(hù)”，以順利培養(yǎng)思想認(rèn)識正確、作風(fēng)正派的新一代高校學(xué)生，為社會(huì)主義培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人付出更大努力。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視基層黨建工作，要求各基層黨組織切實(shí)開展“兩學(xué)一做”工作，把“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”做為基層黨組織工作開展的基本要求。所以高校如何開展黨建工作也有了新方向。

中國社會(huì)目前的發(fā)展正邁進(jìn)新時(shí)代，但仍必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，繼續(xù)傳播馬克思主義科學(xué)理論，貫徹黨的教育政策方針，繼續(xù)創(chuàng)新高校黨建工作新模式。

從整體上來看，高校黨建工作取得了長足的進(jìn)步，黨建制度建設(shè)逐漸完善、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。

但在實(shí)際工作中，面對復(fù)雜的環(huán)境，高校黨建工作還有很大的提升和改進(jìn)空間。

因此，就要把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這條主線，在黨的指導(dǎo)思想下，以教書育人為核心，遵循高校學(xué)生成長規(guī)律和心理特點(diǎn)，在思想引導(dǎo)、活動(dòng)組織開展、方式方法上融合更合理的手段等方面，緊跟時(shí)代潮流，探索新的機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新高校黨建工作模式。

二、黨建與學(xué)生管理二者融合發(fā)展模式

高校黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，近年來，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和推動(dòng)下，“微黨建”模式和內(nèi)容也得到了充實(shí)和改進(jìn)，同時(shí)也逐漸被各高校重視，并對該模式在高校基層黨建和學(xué)生管理中的融合運(yùn)用進(jìn)行了研究。

但是當(dāng)前的研究大部分只局限于針對入黨積極分子、發(fā)展對象、學(xué)生黨員等學(xué)生，未能面向全體學(xué)生。

本文中的“建立‘微組織、搭建‘微平臺 、圓夢‘微心愿、開展‘微服務(wù)、實(shí)行‘微積分”的黨建“五微”工作法在推進(jìn)“三型”黨支部建設(shè)和加強(qiáng)支部黨建工作方面取得了一定的成績，并逐漸把此工作法推廣應(yīng)用到日常學(xué)生管理工作中。

在基層黨組織中以扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”黨建工作為前提，將高校黨建中“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”的要求融入學(xué)生管理工作，以“兩學(xué)一做”活動(dòng)的模式和要求，全面加強(qiáng)高校學(xué)生的思想政治認(rèn)識和使命擔(dān)當(dāng)。

（一）保障有力，建立“微”組織

在高校基層黨校中以優(yōu)秀學(xué)生干部為框架成立黨校工作室，可以緩解日常學(xué)生管理中人手不足的問題。

基層黨校工作室作為活動(dòng)工作的主要組織者、發(fā)起者，組建起黨員志愿服務(wù)隊(duì)、發(fā)展對象志愿服務(wù)隊(duì)、積極分子志愿服務(wù)隊(duì)、團(tuán)員志愿者服務(wù)隊(duì)、專業(yè)協(xié)會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)等，根據(jù)不同的服務(wù)對象，深入組織開展不同的志愿服務(wù)活動(dòng)。

良性的思想政治引導(dǎo)和學(xué)生管理相融合，體現(xiàn)思想政治教育成效。在黨的思想政治教育的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高校學(xué)生管理工作才能更好地落到實(shí)處，使學(xué)生管理工作不偏離主線。

由此可見，高校學(xué)生管理工作和高校基層黨建中的思想政治教育是相輔相成的，兩者的合理融合更能保障實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。完善高校學(xué)生管理制度，有助于夯實(shí)高校黨建思想政治教育基礎(chǔ)。

在上級黨委的指導(dǎo)下，高校基層黨組織帶領(lǐng)各微志愿服務(wù)隊(duì)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”工作，把高校黨建工作與學(xué)生管理工作深入融合，在促進(jìn)黨建工作開展的同時(shí)，學(xué)生管理工作也能穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）夯實(shí)陣地，搭建“微”平臺

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機(jī)已成為人們?nèi)粘贤ń涣鳌⑥k公娛樂、學(xué)習(xí)的重要輔助工具。而“兩微一端”是人們?nèi)粘Ｊ謾C(jī)的常用軟件，憑借內(nèi)容豐富、傳播速度快捷等優(yōu)勢，已成為人們?nèi)粘Ａ私庥嵪⒌闹饕侄巍?/p>

高校基層黨組織要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，可以把互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳陣地，傳播黨的聲音、展示黨員形象、弘揚(yáng)社會(huì)正能量，在宣傳貫徹落實(shí)“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話”方面下功夫。

高校在學(xué)生管理工作過程中，通過“課程思政”以及其他校園線上活動(dòng)，把面向全體黨員的“兩學(xué)一做”中的“學(xué)”宣傳教育到全體學(xué)生。

但是校園生活中，學(xué)生除了課程學(xué)習(xí)、課后活動(dòng)，還有其他很多活動(dòng)，高校仍可以繼續(xù)組織并向?qū)W生宣傳黨的先進(jìn)思想和理論。

作為高校基層黨組織，要充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，通過搭建起屬于自己組織的微信公眾平臺以及“易班”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，推廣其成為日常開展第二課堂教育的陣地。

黨建微信平臺及時(shí)推送“微”消息，開展“微”黨課，及時(shí)向廣大師生展示“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”等工作開展情況，并及時(shí)呈現(xiàn)新聞，打造基層黨建工作的“掌上平臺”“移動(dòng)平臺”，可以讓廣大師生了解黨基層近期組織的工作狀態(tài)和重心，也可以通過平臺發(fā)表自己的觀點(diǎn)與看法。

通過高校“易班”客戶端，學(xué)生們可以在平臺上進(jìn)行日常的請銷假，也可以線上線下結(jié)合進(jìn)行黨團(tuán)課培訓(xùn)及考試，還可以收到到學(xué)校的各項(xiàng)消息。

另外，學(xué)生們還可以通過易班了解全國各個(gè)高校正在進(jìn)行的各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)，并把發(fā)生在自己身邊的點(diǎn)點(diǎn)滴滴通過易班平臺的展示窗口進(jìn)行發(fā)布，身邊的同學(xué)可以閱讀、評論甚至互動(dòng)，促進(jìn)校園生活的和諧發(fā)展。

學(xué)生可以通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”客戶端的學(xué)習(xí)及時(shí)了解最新國家大事，各方面知識能得到合理的補(bǔ)充。

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺由中共中央宣傳部主管，以深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容，建立縱向到底、橫向到邊的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有組織、有指導(dǎo)、有管理、有服務(wù)的學(xué)習(xí)。

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”里面的學(xué)習(xí)內(nèi)容包羅萬象，經(jīng)過中共中央宣傳部的審核才予開放，可信度高、內(nèi)容全面，不同年齡階段都可以找到自己喜愛的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

“一微兩端”的校園應(yīng)用拓展了高校廣大師生的學(xué)習(xí)空間。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和微信等軟件中的“視頻會(huì)議”功能，特別是在當(dāng)前疫情情況下，大大方便了基層黨組織開展線上組織生活，“三會(huì)一課”的開展方式變得更加靈活。

高校基層黨組織通過“一微兩端”模式，改變了傳統(tǒng)線下黨課的教學(xué)模式，既充實(shí)和豐富了黨課培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，又?jǐn)U大了黨課培訓(xùn)群體，使黨課不單面向黨員和黨校學(xué)員，還可以面向廣大共青團(tuán)員、群眾學(xué)生，大大加強(qiáng)了廣大學(xué)生的思想政治教育力度。

（三）排憂解難，圓夢“微”心愿

高校基層黨組織在日常黨員及學(xué)生教育管理過程中，要有效發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范以及基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，始終保持和人民群眾的血肉相連，愛護(hù)群眾、服務(wù)群眾。

作為服務(wù)型的高校基層黨組織，要著力解決人民群眾在生活、學(xué)習(xí)、工作上的困難。

通過人民群眾向組織提訴求，各志愿服務(wù)人員利用專業(yè)特長分類認(rèn)領(lǐng)等形式，為困難群眾排憂解難。

為做到“精準(zhǔn)幫扶”，高校基層黨組織開展“圓夢微心愿”活動(dòng)，在微信平臺和“i志愿”平臺中樹起“心愿墻”，收集群眾在心愿墻上許下的“微”心愿，高校基層黨組織通過發(fā)動(dòng)黨員、團(tuán)員，或微志愿服務(wù)隊(duì)征集志愿者，認(rèn)領(lǐng)“微”心愿，組建臨時(shí)微服務(wù)隊(duì)踐行承諾，幫助人民群眾圓夢“微”心愿，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育。

（四）齊心協(xié)力，開展“微”服務(wù)

“微”服務(wù)作為五“微”工作法的重要組成部分，也是踐行“兩學(xué)一做”中的“做合格黨員”的重要途徑。

高校基層黨組織以開展服務(wù)為前提，把“做合格黨員”、做“優(yōu)秀學(xué)生”與學(xué)生管理工作相融合，根據(jù)師生的專業(yè)技能、興趣愛好，由黨員、團(tuán)員和微服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)者通過心愿墻認(rèn)領(lǐng)“微”心愿，踐行志愿服務(wù)活動(dòng)，積極建設(shè)服務(wù)型高校基層黨組織。

高校基層黨組織在十分鐘黨建服務(wù)圈內(nèi)，建立定點(diǎn)幫扶社區(qū)、敬老院、貧困村、中小學(xué)、企業(yè)、工廠和政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，在這些幫扶單位以及校內(nèi)開展黨建互助、義務(wù)獻(xiàn)血、技術(shù)培訓(xùn)、政策宣講、慰問孤寡老人、中小學(xué)義教、義務(wù)維修、送文化下鄉(xiāng)、衣物回收、募捐、捐贈(zèng)、扶貧村農(nóng)產(chǎn)品推廣與銷售等志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校師生各種優(yōu)勢。

在校園內(nèi)，融合日常學(xué)生管理工作，推進(jìn)“黨團(tuán)志愿服務(wù)常態(tài)化”，樹立學(xué)生黨員的先鋒模范作用。通過由學(xué)生黨員擔(dān)任新生班級助理，協(xié)助指導(dǎo)新生班級團(tuán)支部建設(shè)。

在提高學(xué)生“服務(wù)意識”和“實(shí)踐能力”的同時(shí)，也將此方法貫穿于學(xué)院人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等過程中。通過志愿服務(wù)，加強(qiáng)大學(xué)生課外創(chuàng)新和管理能力，制訂管理機(jī)制，打造學(xué)生黨員服務(wù)平臺，體現(xiàn)學(xué)生黨員自我價(jià)值，提高綜合素質(zhì)，為黨團(tuán)組織、社會(huì)提供更有活力的梯隊(duì)人才。

還可結(jié)合學(xué)習(xí)困難、生活困難、心理困難、就業(yè)困難等情況，由師生黨員、學(xué)生干部或其他志愿者作好一對一幫扶工作，加強(qiáng)對困難學(xué)生的關(guān)心和幫助。

（五）精細(xì)管理，實(shí)行“微”積分

高校基層黨組織建立完善積分量化考核方法，對學(xué)生課程學(xué)習(xí)以外的學(xué)習(xí)和志愿服務(wù)行為進(jìn)行“微”積分管理制度，有利于探索新時(shí)代黨建工作與學(xué)生管理深度融合機(jī)制，找出落實(shí)黨員、團(tuán)員培養(yǎng)發(fā)展和履行義務(wù)的規(guī)律和方法，為學(xué)校在教書育人工作開展方面做出調(diào)整。

為改進(jìn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新高校基層黨建與學(xué)生管理工作融合提供重要依據(jù)，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)意識，灌輸“我服務(wù)我驕傲”的觀念，激發(fā)廣大學(xué)生的服務(wù)熱情。

“一踐一行一分值”，微志愿服務(wù)者每個(gè)志愿服務(wù)行為都會(huì)獲得相應(yīng)的時(shí)長或得分。高校的人才培養(yǎng)方案中的第二課堂學(xué)分制度明確要求，每名學(xué)生都必須修夠一定的志愿者學(xué)分才能獲得畢業(yè)資格。

易班平臺中，簽到會(huì)獲得“網(wǎng)薪”，發(fā)布的話題也會(huì)顯示活躍程度。而學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺的學(xué)習(xí)過程會(huì)顯示積分。

高校基層黨組織對全體學(xué)生實(shí)行“一月一積一通報(bào)”制度，按期公布積分，表揚(yáng)優(yōu)秀志愿者、學(xué)習(xí)者和督促者。

建立完善積分量化考核機(jī)制方法是保證高校基層黨組織黨建工作與學(xué)生管理工作融合由“小”變“大”，由“淺”變“深”的有效措施。

“一年一度一考核”，優(yōu)秀要靠一分一分的積累，高校基層黨組織在各學(xué)生班級中均統(tǒng)一實(shí)施“微”積分考核，考核積分與民主評議黨員、團(tuán)員培養(yǎng)考察以及各項(xiàng)評優(yōu)評先等相融合，作為學(xué)生個(gè)人年度評優(yōu)考核條件。

基層黨組織根據(jù)學(xué)校相關(guān)評優(yōu)評先文件與學(xué)生各項(xiàng)實(shí)踐積分評選出先進(jìn)個(gè)人。

建立和完善積分量化考核方法是推動(dòng)新時(shí)代高校黨建工作與學(xué)生管理融合繼承創(chuàng)新和全面發(fā)展的有效抓手。

通過建立完善積分量化考核機(jī)制和方法，讓高校基層黨組織工作和學(xué)生管理工作有方向，廣大師生行動(dòng)有目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)高校基層黨建工作與學(xué)生管理的融合開展。

“建立‘微組織、搭建‘微平臺 、圓夢‘微心愿、開展‘微服務(wù)、實(shí)行‘微積分”的“五微”黨建工作法與學(xué)生管理互相融合，協(xié)調(diào)互動(dòng)。

以培養(yǎng)具有中國特色社會(huì)主義接班人為目標(biāo)引領(lǐng)，以加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育為基本立足點(diǎn)，通過學(xué)校黨政協(xié)調(diào)管理平臺，以建設(shè)“三型”黨組織為主要抓手，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同時(shí)，以教書育人為核心，將高校黨建中“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”的要求融入學(xué)生管理工作中。貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”，抓好馬克思主義教育，為學(xué)生的成長成才奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)，全面提高高校師生的思想政治認(rèn)識和使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)意識形態(tài)監(jiān)控，做好校園穩(wěn)定工作，為共產(chǎn)主義社會(huì)培養(yǎng)思想端正的現(xiàn)代化人才，辦好黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義高校，開創(chuàng)新時(shí)代高校黨建工作和學(xué)生管理融合的新局面。

（本文作者單位：梁耀明，趙雪章，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院；蔡華惠，廣州大學(xué)松田學(xué)院。基本項(xiàng)目：2019年度廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃黨建研究項(xiàng)目《新時(shí)代高校黨建工作與學(xué)生管理深度融合機(jī)制分析——五“微”黨建工作法與學(xué)生管理融合探析》（項(xiàng)目編號：2019JKDJ046）；2019年度佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建項(xiàng)目《創(chuàng)新“微”黨建，打造“精”服務(wù)——推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)》（項(xiàng)目編號：KY2019Y03-DJ）。）