農田水利灌溉渠道工程運行維護及管理

楊吉林

隨著我國農業現代化建設進程逐漸加速，農田水利灌溉渠道工程運行質量已經成為決定農業發展的重要因素。近幾年來，各地方農業部門大刀闊斧地推動農田水利灌溉渠道工程建設，但是在工程的運行維護和管理方面卻存在明顯的短板問題，可能會導致后期農業發展動力不足。基于此，本文將對當前階段工程運行維護和管理方面存在的問題進行簡要介紹，并針對性的提出維護及管理建議，希望對農業現代化建設具有積極影響。

農田水利渠道工程項目的運行效率直接影響著我國的農業發展進程，由此受到廣大農民群體的高度關注。但是，就近幾年來的農田水利灌溉渠道工程運行情況來說，受到體制、資金以及觀念因素的影響，工程的運行維護和管理工作整體而言不盡如人意，一系列的缺陷問題直接影響了灌溉工作的正常開展，導致水資源在農業發展中的利用效率無法達到最高水平。所以，在提倡打造現代農業的時代背景下，相關部門人員必須有針對性的加強水利灌溉渠道工程項目管理和維護工作，推動區域農業經濟發展。

一、水利灌溉渠道工程運行維護管理的意義

（一）提升水資源利用率

就我國現階段的農業發展態勢來說，仍舊有部分區域存在水資源極度匱乏現象，最終導致土地資源被大量棄置，發展成為旱田和荒地，這對于區域農業的發展具有較強的阻礙作用。而且，除了地理和氣候因素的影響以外，對水資源地不恰當配置和管理也會導致水資源的利用效率大打折扣。而在大量的農業實踐中，水利灌溉渠道工程在提升資源利用率方面發揮了良好的作用，能夠有效地解決區域資源矛盾問題，推動各地區農業協調發展。

（二）為農民群體創收

對于廣大農民群體來說，他們的主要收入來源是種植作物，而灌溉質量則是決定作物產量的核心關鍵。尤其是在我國的西北地區，干旱的氣候和貧瘠的土壤更提升了農民群體對于水利灌溉渠道工程的依賴性。近幾年來，絕大多數區域開始陸續展開大型水利渠道工程建設工作，靠天吃飯的局面已經一去不復返。而從長遠角度考慮，加強水利渠道管理和維護將會徹底從根源上解決灌溉效率不高的問題，為廣大農業種植人員吃下一顆定心丸，提升農民群體的經濟收入。

（三）有效維護用水秩序

為推動區域農業經濟的健康穩定發展，地方政府部門不斷探索水權管理工作的有效落實途徑，使得水資源管理水平不斷提升。而在農業灌溉的過程中，相關農業部門的工作人員務必要認識到水利渠道是取水點和農田的連接媒介，只有把握好這一節點，才能真正維持用水秩序。也只有在此基礎上，地方農業部門人員以及農民群體才能對農田種植作物進行合理規劃，推動地方農業向規模化、集約化發展。

二、水利灌溉渠道工程運行維護管理問題

（一）維護管理意識薄弱

維護管理意識薄弱是當前農業部門人員以及農業種植人員存在的一項共性問題。就目前來看，絕大多數地區的政府部門都對水利工程項目的建設持續關注，重視工程建設的進展，但是對于后續的工程管理和維護工作卻往往持忽略態度。一般情況下，相關部門往往會針對農田水利灌溉工程的建設設置專項資金，但是在人員配置和技術投入方面卻存在明顯的短板問題。客觀來說，負責水利灌溉渠道工程運行維護管理的工作人員整體呈現出老齡化趨勢，專業的科學管理人才急缺，這對于區域農業的可持續發展具有嚴重的阻礙作用，同時也會在無形之中增加渠道工程效用發揮的成本，削減水利灌溉渠道工程的使用壽命。

（二）缺乏資金投入

水利灌溉渠道工程的運行維護管理是一項較為費時費力的工作，受到其復雜性和系統性的影響，需要政府部門投入大量的人力物力和財力，才能確保其后期正常運轉。但是，就政府部門水利渠道建設的初期投資來看，用于運行維護和管理工作的資金占比相對較少。所以，一旦水利灌溉工程在運行過程中出現設備損壞的問題，相關工作人員往往難以在第一時間對其進行更換或修補，這一問題勢必會影響到渠道工程項目的正常發揮，嚴重干擾農業技術發展的進程。

（三）管理體系不完善

整體來說，政府部門農田水利渠道工程管理體系的缺失也是比較嚴重的短板問題，對于生命周期內水利渠道工程項目的使用水平會產生明顯的負面影響。事實上，有很大一部分機構單位所設置的水利渠道工程維護管理措施和制度標準存在形式主義的嫌疑，不具備科學的指導依據。甚至，有部分單位不會專門設置監督管理部門，導致水利渠道工程的維護管理工作難以真正有效落實。一旦出現工程運轉事故，也會由于權責分配不明而出現互相推諉責任的情況，導致整個水利工程運行管理的效率不盡如人意，對現代化農業建設進程極其不利。

三、提升維護管理水平的對策

（一）強化管理意識

只有從意識形態方面對農田水利渠道工程的維護和管理高度重視，才能真正協調好后期各項運行管理工作。所以，農田水利渠道工程的負責人員必須真正從心理上認識到工程運維管理工作的重要價值，對傳統意義上的管理理念以及具體管理行為的短板問題進行系統性總結，確保工程施工建設以及后期運維管理工作相輔相成。具體來說，農田水利渠道工程管理人員一方面要強化自身管理意識，提升專業管理素養，避免在工程運行維護和管理工作過程中出現簡單的失誤，從而避免由人力因素而導致的風險隱患問題。另一方面，相關部門應盡可能規避當前階段人員老齡化的問題，適當增加工程維護與管理人員的招聘門檻，并在正式入職之前對其展開專業的技能培訓，從而循序漸進打造工程維護與管理專業人才團隊，提高內控人員的結構層次。

除此以外，廣大農民群體的生產積極性對水利灌溉工程項目的價值發揮具有直接影響，所以相關負責人員必須清醒地認識到農民群體在水利工程運行過程中所發揮的維護者和使用者的作用，定期向農民宣傳水利灌溉工程的相關知識以及法律政策，確保人員能夠嚴格按照操作規范對水利灌溉設備進行恰當使用，提升農民群體的責任意識。最后，在條件允許的情況下，地方農業部門應積極引導廣大人民群眾參與到水利渠道工程項目系列講座中，甚至讓農民體驗渠道工程運維管理工作，在農民群體和單位部門的協調配合中提升維護管理水平。

（二）增加管理資金投入

對農田水利灌溉渠道設備展開管理和維護是一項長期持續的工作，所以相對應的部門應該增加管理資金投入，對水利渠道工程的正常運轉長期負責。首先，政府部門應該交水利灌溉渠道工程的運維管理納入年度預算計劃編制中，結合區域農業水利發展的實質需求設置專項資金，并在制度上進行明文規定，避免資金出現被挪用的情況。其次，地方政府部門應積極干預農田水利灌溉工程的建設與運維，通過政策的扶持拓寬水利工程的融資渠道，確保水利部門可以獲得社會上的資金來源，通過良好的招商引資來緩解工程運維管理的資金壓力，確保后續各項維修與管理工作的圓滿完成。

（三）完善維護管理體系

結合我國現階段的農田水利灌溉渠道工程運維管理工作現狀來說，維護管理體系的規范和完善還具有較長的路要走。首先，地方政府部門必須結合已有的農田水利工程管理經驗和實際管理狀況，參考全生命周期理念制定恰當合理的水利灌溉渠道工程運維管理體系，確保廣大農民群眾的切身利益需求能夠滿足，同時避免出現水資源浪費情況。其次，有關部門可以從細節著手展開水利灌溉渠道工程項目的閉環性管理，以規范化和科學化的渠道工程招標制度為后續系列工作奠定堅實的基礎，提供制度保障。為避免相關單位由于一己私利而出現不負責任的行為，在招標過程中，務必要保證全面的公平公正和公開，確保各工程隊伍可以保質保量并且如期完成水利灌溉渠道工程的建設或運維任務。再次，在全面展開農田水利灌溉渠道工程運維管理工作的期間，必須對各單位、各崗位人員的職責進行明確劃分，確保人員各司其職，杜絕發生問題后推諉扯皮的現象出現，保證良好的工程質量效果。最后，相關單位部門可以通過制定獎懲制度的方式來對人員的設備維修和管理行為形成約束，確保各崗位人員能夠充分發揮運維工作的動力。具體來說，對于在運維管理工作中表現優秀的個人，單位可以結合實際情況給予物質或精神方面的獎勵，相對應的要追究運維管理工作存在紕漏的人員的責任，給予適當的處罰，從而發揮激勵或警示作用，提升項目的運維管理效率。

綜上所述，農田水利灌溉渠道工程的運行管理和維護工作對于農業經濟發展至關重要。所以，政府部門首先要保障該項工作充足的資金投入以及政策支持，而相關負責部門也需要逐漸健全運維管理制度，普及運維管理知識，從而全面保障灌溉渠道工程項目維護的管理水平和管理質量，推動當地農業的健康穩定發展。

（本文作者單位：甘肅省平涼市崆峒區涇河灌區管理處）