簡述辛亥革命后湖北臨時(shí)警察籌辦處的艱難歷程

摘 要：文章從介紹湖北警察史博物館的一件藏品《湖北警察籌辦處記》入手，錄下了《湖北警察籌辦處記》的原文，在研究《湖北警察籌辦處記》原文的基礎(chǔ)上，作者論述了辛亥革命后建立的警察機(jī)構(gòu)湖北臨時(shí)警察籌辦處的誕生、發(fā)展、轉(zhuǎn)型的歷史過程，對湖北臨時(shí)警察籌辦處的歷史功績和歷史貢獻(xiàn)進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：辛亥革命;湖北革命實(shí)錄館;《湖北警察籌辦處記》;湖北臨時(shí)警察籌辦處

辛亥革命后，鄂革命軍政府于1912年6月成立了湖北革命實(shí)錄館，負(fù)責(zé)收集、編纂相關(guān)的革命史料，以留存后世、策勵(lì)后人。由湖北革命實(shí)錄館專任調(diào)查員徐陶生、王聲淇撰寫的《湖北警察籌辦處記》，記錄了武昌首義后成立的警察機(jī)構(gòu)湖北臨時(shí)警察籌辦處的誕生、發(fā)展直至轉(zhuǎn)型的艱辛歷程。

湖北警察史博物館收藏了《湖北警察籌辦處記》復(fù)制件，現(xiàn)將《湖北警察籌辦處記》的原文記錄如下：

自八月十九日夜鄂軍起義，城內(nèi)外秩序大亂，越日，鄂高等巡警學(xué)堂汪稟乾等數(shù)十人出，創(chuàng)辦湖北全省臨時(shí)警察，就前清警務(wù)公所親糞掃焉。二十二日，眾推高元藩為總理，汪稟乾為幫辦，稟準(zhǔn)軍政府撥銀千元開辦。一面延接同志，一面組織內(nèi)部，復(fù)推楊澧為總務(wù)科長，錢守范副之，胡堃周為行政科長，劉文斌副之，以彭葆仁為司法科長，柯福根副之。編城內(nèi)外為東西南北中五區(qū)。蓋仿清制而略變更之也。任顧慶云為東區(qū)長，朱希云為西區(qū)長，金瑞生為南區(qū)長，許炳炎為北區(qū)長，柳正麐為中區(qū)長，各佐以警員五人，使各暫劃區(qū)域，相署址，募警士，區(qū)各招警士百零八人，不三日，規(guī)模粗具。維時(shí)，漢奸叢集，而日有破獲，武昌未遭毒者，大半皆晝夜循環(huán)、露立街衢之警士之力，自總理至巡士，月余焉，日餐飯。武昌警察甫成立籌辦諸人更從事調(diào)查漢口漢陽警察業(yè)，妥商兩處自治會(huì)、商會(huì)，已有進(jìn)行端倪，乃敗于內(nèi)務(wù)局長舒禮鑒，以用人權(quán)限，橫加干涉而未果。逾兩日，漢口遂陷，漢口之陷日，九月八日也。警界中人聞之，莫不憤氣填膺，愿為致果殺賊之前敵。呼聲未已，應(yīng)者滿百。初九日，眾奉汪稟乾為隊(duì)長，赴漢口助戰(zhàn)。值停戰(zhàn)無所獲，眾至漢陽，見大別山軍備嚴(yán)密，整隊(duì)而歸。漢口既陷，武昌濱于危險(xiǎn)，籌辦者咸慮警備稍疏，貽害大局，乃更分五區(qū)為十五區(qū)，直隸于武昌警署。區(qū)各有警官三、警長三、警士三十有九。武昌今日之警察形式仍未改前轍。而以總廳爭議之故，致使全省警政立于無基礎(chǔ)之地步。此中波坎浪濤，非記者所當(dāng)言，尤非記者所忍言矣。

專任調(diào)查：徐陶生 王聲淇

中華民國元年十一月二十九日

該《湖北警察籌辦處記》文字較為簡略，對湖北臨時(shí)警察籌辦處的作為也只是大致提及，對當(dāng)時(shí)的警政管理和參戰(zhàn)御敵的過程交代不夠詳細(xì)。由于調(diào)查文字是武昌起義一年多以后形成的，對湖北臨時(shí)警察籌辦處的事跡和歷史功績并沒有客觀而詳盡地?cái)⑹龊驮u(píng)價(jià)，對此文我們不應(yīng)加以苛求。我們應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)而審慎的態(tài)度，以尊重史實(shí)的眼光，從更廣闊的視角，援引更多的史料，重讀該文，研究該文，對湖北臨時(shí)警察籌辦處的事跡和歷史功績進(jìn)行深刻的剖析和總結(jié)。

1911年10月10日晚，武昌起義的槍聲引爆了武漢革命黨人推翻封建專制、建立共和新政的反清壯舉，革命的烈火迅急燃遍大江南北。武昌起義中，一大批武漢警察革命黨人沖上了創(chuàng)建中華民國警政的烽火前線。

1911年10月10日武昌城破的當(dāng)晚，清政府的警察機(jī)構(gòu)——湖北警務(wù)公所即被起義軍消滅，原存放于警務(wù)公所內(nèi)部的槍械被起義軍全部收繳后分發(fā)給起義軍將士。各警所亂作一團(tuán)，警棚被拆毀殆盡，舊警察紛紛脫下自己的警帽、制服，棄之于道旁，四處逃散。“科員等皆已逃散，警察道王履康已微服出城，眾搜尋不得”①。由于舊警察機(jī)構(gòu)解體，舊警察已作鳥獸散。

面對治安狀況嚴(yán)重惡化的情況，以高元藩、汪稟乾為代表的數(shù)十位湖北高等巡警學(xué)堂的學(xué)生革命黨人向鄂軍都督府的黎元洪主動(dòng)請纓，請求組建湖北臨時(shí)警察籌辦處，以維護(hù)城市治安。高元藩等人的“建警之請”適應(yīng)了革命形勢的需要，“黎公極意嘉納，命速期興辦”②。黎元洪委任高元藩為湖北臨時(shí)警察籌辦處的總理（警察首腦），汪稟乾為幫辦（副警察首腦），撥給辦公經(jīng)費(fèi)1000元，以前清湖北警務(wù)公所的官署為辦公地點(diǎn)，立即籌辦。10月13日，鄂軍政府迅速批準(zhǔn)了高元藩、張開選等人擬呈的《湖北臨時(shí)警察籌辦處擬行章程》。該章程共四章二十九條，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、可操作性強(qiáng)，獲得了黎元洪和鄂軍政府的首肯，也為建警獲得了授權(quán)。

新組建的湖北臨時(shí)警察籌辦處分內(nèi)外兩部分：內(nèi)分總務(wù)、行政、司法三大科，分別由楊澧、胡堃周和彭葆仁任科長;外分東西南北中五大警區(qū)，分別由顧慶云、朱希云、金瑞生、許炳炎、柳正麐任各警區(qū)區(qū)長。在警力配置上，臨時(shí)籌辦處規(guī)定：各區(qū)設(shè)警區(qū)長一名，副警區(qū)長一名，警員十二名，書記員一名，巡士一百零八名，雜役若干名。

為執(zhí)行湖北軍政府的一系列告示，“警政成立，內(nèi)科外署，防盜緝奸，不遺余力”③，高元藩等處科長官都是身先士卒，日日帶隊(duì)出巡，親率部下出警辦案。

在湖北臨時(shí)警察籌辦處官警的艱苦努力下，武昌城內(nèi)治安狀況迅速好轉(zhuǎn)。時(shí)人均言“武昌秩序已恢復(fù)如舊，軍威大振”。“以城內(nèi)外地面如此遼闊，人煙如此繁茂，旦暮安居若素，略無驚擾者，飭警察保護(hù)之力居多。”②

武昌城內(nèi)治安秩序趨于穩(wěn)定，武昌城外之戰(zhàn)事又趨激烈。

從1911年10月12日開始，清軍進(jìn)行了瘋狂的反撲，大量清軍南下，抵達(dá)漢口、漢陽，清軍水師也到達(dá)武漢江面。面對如此危殆之局面，不光武漢，全省乃至全國的民眾也組成了多支義勇軍、敢死隊(duì)趕赴武昌踴躍參戰(zhàn)，在不到5天的時(shí)間里擴(kuò)建成4協(xié)（旅）約2萬人的民軍。自10月18日始，清軍與民軍在漢口、漢陽展開激戰(zhàn)，初戰(zhàn)告捷，形成了南北對峙的局面。

10月12日后的40多天時(shí)間里，清軍與民軍在漢口與漢陽交戰(zhàn)40余天，史稱“陽夏戰(zhàn)爭”。

1911年10月29日，清軍依仗陸續(xù)趕到的南下援軍向起義軍大舉反攻，不久，漢口告急，黎元洪發(fā)布援漢口令。由于清朝陸海軍大軍壓境，民軍被迫退回市區(qū)。

湖北軍政府立即決定招募兵力以解漢口之危。湖北臨時(shí)警察籌辦處總理高元藩由于日夜操勞，殫精竭慮，終于染上咯血之癥，且日漸沉重。然而，當(dāng)高元藩得知增援漢口的命令，立即令幫辦汪稟乾為隊(duì)長組建義勇隊(duì)。高元藩、汪稟乾迅速行動(dòng)，趕往各警署，從各警署的警察中挑選數(shù)百人組成警察義勇隊(duì)，作為民軍的預(yù)備隊(duì)，參加保衛(wèi)漢口的戰(zhàn)斗。這支警察義勇隊(duì)與民軍將士一道協(xié)同作戰(zhàn)。警察義勇隊(duì)在歆生路一帶給清軍以重創(chuàng)。

1911年10月31日開始，清軍將領(lǐng)馮國璋軍隊(duì)悍然派出縱火隊(duì)，在漢口這個(gè)千年繁華的大商埠街面肆無忌憚地放火燒城，燒毀一段，攻進(jìn)一段，在方圓幾十平方千米的漢口市區(qū)制造了連燒三天三夜的世紀(jì)大火。

由于清廷的陸軍、海軍的前后夾擊、強(qiáng)力反撲，黃興領(lǐng)導(dǎo)的民軍陣地逐漸萎縮，潰敗之勢漸盛，終難挽回，漢口于1911年11月1日失守，大部分民軍將士撤回武昌援守，而警察義勇隊(duì)員則跟隨另一部分民軍撤往漢陽堅(jiān)持作戰(zhàn)。

1911年11月27日，由于敵眾我寡，力量懸殊，在清軍不顧一切的瘋狂進(jìn)攻下，民軍退守武昌，清軍占領(lǐng)漢陽，陽夏戰(zhàn)爭失敗。革命軍總司令黃興等人離漢赴滬。

1911年12月1日，清軍占領(lǐng)漢陽后，立即利用漢陽龜山居高臨下的優(yōu)勢地理位置，在龜山炮臺(tái)架起大炮，向扼守武昌城的革命軍實(shí)施猛烈的打擊。鄂軍都督府也未能幸免，一時(shí)間都督府火光沖天，全城震動(dòng)，革命軍氣勢低糜。武昌城內(nèi)頓時(shí)謠言四起，秩序大亂，人心惶惶。武昌起義戰(zhàn)時(shí)總司令黃興和一批重要人士紛紛因故離去，黎元洪、孫武也悄悄避走。湖北軍政府留守人員經(jīng)過激烈的“守棄之爭”，終于排除內(nèi)訌，決定將戰(zhàn)時(shí)總司令部由前清諮議局遷往洪山寶通寺，武昌革命軍在先后由繼任護(hù)理總司令蔣詡武和戰(zhàn)時(shí)總司令吳兆麟等人的指揮下，組織火力向漢陽、漢口還擊，堅(jiān)守武昌。

武昌城再次陷入混亂之中，因?yàn)槎级礁徽ǎ诵幕袒蹋瑘?jiān)守者只有軍務(wù)部與臨時(shí)警察，武昌非常危險(xiǎn)，如果臨時(shí)警察此時(shí)的警備、治安稍有疏漏，必將貽害大局。于是，高元藩等臨時(shí)警察首腦為配合革命軍的軍事行動(dòng)，積極深入警隊(duì)進(jìn)行動(dòng)員，鼓舞警察士氣，誓與武昌共存亡，并將湖北臨時(shí)警察籌辦處辦公地點(diǎn)移至洪山，同時(shí)命令警察加強(qiáng)巡邏，力保武昌治安秩序的穩(wěn)定。高元藩還對警力布置進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，“為防止警備稍疏，貽害大局，乃更分五區(qū)為十五區(qū)，直隸于武昌警署。區(qū)各有警官三、警長三、警士三十有九”，劃小警區(qū)，利于控制。一方面，臨時(shí)警察們夜以繼日地巡邏街面，維持秩序，加強(qiáng)治安;另一方面，派警察會(huì)同民間人士對已經(jīng)暫時(shí)逃離的普通民眾的房屋進(jìn)行造冊加封，以保護(hù)人民房屋財(cái)產(chǎn)的安全。

1911年12月初，高元藩因病離職，奉調(diào)軍政府財(cái)政司，警察總理一職由東警區(qū)區(qū)長顧慶云接任。湖北臨時(shí)警察籌辦處更名為“武昌警察廳”，顧慶云任警察廳長。關(guān)于籌辦警察教育機(jī)構(gòu)之事，高元藩于1911年11月25日就曾經(jīng)向湖北軍政府提出籌辦申請，但一直未獲批準(zhǔn)。1912年2月12日清帝退位后，“武漢戰(zhàn)事稍平”，時(shí)機(jī)難得，顧慶云再次呈請軍政府籌辦警察學(xué)校，1912年2月中旬，幾經(jīng)周折，武昌警察學(xué)校終于獲得軍政府批準(zhǔn)成立，隸屬武昌警察廳直接管轄，成立后即招選合格生百名，首開民國警察教育之先河。

派警全省、統(tǒng)一全省的警政管理一直是湖北臨時(shí)警察籌辦處大力推動(dòng)的工作之一。武昌首義后，鄂省各州府縣紛紛宣布脫離清政府，鄂軍政府在向各地派遣軍政人員進(jìn)行管理的同時(shí)，也嚴(yán)令湖北臨時(shí)警察籌辦處派遣人員接管當(dāng)?shù)鼐S護(hù)當(dāng)?shù)刂伟病＝庸苋【?shí)屬不易，波折不斷，然而統(tǒng)一全省警政工作仍在高元藩等幾任警察首腦的頑強(qiáng)推動(dòng)下逐步完成，全省警政統(tǒng)一也促進(jìn)了全省軍政的統(tǒng)一。

隨著全省各州府縣警察機(jī)構(gòu)的建立，高素質(zhì)警察的缺乏成為亟待解決的問題之一。1912年3月21日，湖北軍政府在武昌舉辦了一次較大規(guī)模的招錄考試，以遴選警務(wù)人才。這次招錄考試，“計(jì)取最優(yōu)等吳德熏等19名，優(yōu)等生徐勵(lì)鋒等36名，中等魯暄等80名，備取周倬等185名。當(dāng)即注冊以次任用”①。通過此次考試錄取的一大批優(yōu)秀警官、警士，經(jīng)過短暫培訓(xùn)后，陸續(xù)奔赴各地警察機(jī)構(gòu)上任，為在全省建立共和警政體系、穩(wěn)定革命形勢、安定社會(huì)秩序提供了優(yōu)質(zhì)的警務(wù)人才保障。

1912年2月中旬，武昌警察廳廳長顧慶云被黎元洪去職，黃陂人夏炎甲接任。1912年7月24日，民國政府國務(wù)院向湖北軍政府送達(dá)袁世凱的臨時(shí)大總統(tǒng)令：“任命夏炎甲為湖北警察廳廳長。”7月25日又奉黎元洪副總統(tǒng)令：“改武昌警察廳為湖北警視總廳，所有全省警務(wù)，均歸該廳管轄;并任用該廳廳長夏炎甲為警視總監(jiān);其內(nèi)務(wù)司所屬之警政科即行取消，所有警察案卷，一概移交該總廳管理。”夏炎甲上任后，立即改變警政隸屬關(guān)系，脫離原內(nèi)務(wù)司管轄，直接隸屬湖北省政府民政長（省長）管轄，此即民國警政史上的“總廳之爭”。

由于湖北省政府官員主流意見多認(rèn)為“總廳爭議之故，致使全省警政立于無基礎(chǔ)之地步”，堅(jiān)決反對警察離開內(nèi)務(wù)司而獨(dú)立，乃于1913年4月撤銷湖北省全省警視總廳，成立湖北省警察廳，免去夏炎甲廳長職務(wù)，由藍(lán)壽鼎接任，仍屬湖北省政府內(nèi)務(wù)部管轄。“武昌今日之警察形式仍未改前轍”，“總廳之爭”結(jié)束。

總之，誕生于一百多年前的中華民國軍政府湖北臨時(shí)警察籌辦處，在其籌辦、運(yùn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型前的一年多時(shí)間內(nèi)，殫精竭慮，力挺危局，除暴安良，革故鼎新，為迅速穩(wěn)定首義發(fā)源地武昌乃至武漢三鎮(zhèn)的治安秩序，有力配合革命軍的反清作戰(zhàn)，探索社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的警政建設(shè)、警務(wù)管理、警察教育、警用法制等諸多方面做出了重要的歷史貢獻(xiàn)，尤其在中國近代警察史上占有重要的歷史地位。

【作者簡介】陳工，講師，就職于湖北警官學(xué)院湖北警察史博物館，研究方向：中國警察史。