政府與企業合力，呵護與努力并舉

余興喜

這次新型冠狀病毒肺炎疫情，幾乎對所有企業都造成了較大的影響，有些企業甚至面臨著生存的考驗。目前還不好說疫情何時結束，粗略地估計，全國企業受影響的平均時間應當不少于兩個月，有些企業受影響的時間會更長。前不久，清華、北大的一些機構聯合調研了995家中小企業。調查結果顯示，受疫情影響，34%的企業只能維持1個月，33.1%的企業可以維持2個月，17.91%的企業可以維持3個月。也就是說，67.1%的企業可以維持2個月，85.01%的企業最多維持3個月，只有9.96%的企業能維持6個月以上。由于是問卷調查，調查結果可能受被調查者情感因素的影響，實際情況也許不至于這么悲觀，但也不可低估此次疫情對企業的影響。

企業是社會經濟活動的主體，而經濟是社會存在和發展的基礎，對大部分企業的影響就是對整個社會和諧穩定的影響，因此，就此次疫情對企業的影響切不可掉以輕心，必須積極應對。應對疫情對企業的影響，需要政府與企業形成合力。政府要為企業的生存和發展提供條件，小心呵護。企業自身既要如履薄冰，謹慎行事;又要全力以赴，積極努力。

政府方面

像烹小鮮一樣小心呵護企業，呵護經濟

我們北京上市公司協會于2020年1月31日下發通知，向所有會員單位征集應對新冠肺炎疫情對經濟影響的政策建議。根據各會員單位提出的意見，協會向有關部門報送了一份正式的政策建議。其內容包括六個方面共55條具體的建議，涵蓋了需要政府方面做的大部分事。概括地說，為減輕疫情對企業和經濟的影響，政府應當做好以下幾個方面的工作：

一，在疫情防控上工作做得細一些。一些地方政府的不作為和亂作為，簡單粗暴，可能是此次疫情蔓延和防控中的一大教訓。其實，不作為和亂作為看似兩個極端，但本質上是一樣的，就是“任性”，目中無“人”，做事不認真不細致。“天下大事必作于細”，越是大事越要細。每一級政府在做決定、發文件前都要進行認真的研究、論證和預判，制定切實可行的方案。既要最大限度地把疫情控制住，又要盡可能降低疫情防控工作本身對經濟和人民日常生活的影響。有了政策和方案后，就要扎扎實實地抓好執行，既防止在執行中背離初衷，又要及時從執行中發現問題，及時進行政策的修正。目前，在防疫和復工之間，如果把工作做細了，是可以很好地兼顧的。應當在確保疫情控制的前提下能復工盡可能復工，而不應當把它做成“單選題”。

二，免繳、減繳、緩繳稅費。近期，中央政府和一些地方政府陸續出臺了一些這方面的政策，說明政府重視企業所遇到的困難，且反應較快。但整體來看，現有的政策還不夠。一方面是力度不夠，與企業的期望有一定差距。例如，對生產抗疫物資和裝備、為抗疫提供各種服務及保證疫情期間市場供應的企業，其企業所得稅、房產稅、車船使用稅、印花稅、員工薪酬的個人所得稅等與生產經營有關的各種稅費，以及購買抗疫專用車輛的車輛購置稅等相關稅費，都可以考慮減免。另一方面，已出臺的大部分政策是針對一些參與抗疫工作的企業的，而此次疫情使得幾乎所有企業都受到了重大影響，希望能夠出臺具有普惠性質的稅費免、減、緩政策。例如，疫情影響期間企業的房產稅、車船使用稅、印花稅等按照期間征收的稅費和該期間的員工薪酬的個人所得稅也都可以考慮減免。

三，融資方面的支持。前面說的企業能堅持幾個月，主要說的是企業在資金方面的能力。對很多企業來說，能否活下去，取決于是否能得到資金方面的支持。政府應幫助企業在資金上渡過難關，并出臺拓寬融資渠道、降低融資成本的相關政策。由于此次受疫情影響的企業是大面積的，國家可以考慮出臺一些普惠的政策。例如，對所有受疫情影響企業的貸款，一律按影響的時間（可以分地區確定）展期，展期期間的利息由財政給予一定的貼息。對于商業銀行對中小企業的貸款，政府應當在政策上給這些銀行一定的支持。

四，證券監管方面的支持。中國證監會及時推出了再融資新規，力度超過預期;同時，還有應對疫情的一些新的對策，總體上效果不錯。企業還希望在穩定市場、降低上市公司股權質押風險、適當放寬再融資的相關條件并縮短審核時間、推遲定期報告和業績快報的披露時間等方面再能出新的政策措施。

五，財政方面的支持。應當實施更加積極的財政政策，補短板，強弱項，增加醫療、教育及基礎設施投資，刺激消費，拉動經濟增長。增加財政補貼，例如對于加班加點生產抗疫物資、裝備和為抗疫服務的企業員工工資以及其他參加抗疫的人員工資予以補貼，對于員工隔離所增加的房租予以補貼。還可以對因疫情受損較大的各類企業進行適當補貼。政府和政府所屬單位（包括平臺公司）拖欠企業的各種款項（包括財政補貼）應盡快向企業付清。

六，其他保障企業正常運營的政策措施。例如，在保證疫情控制的前提下，盡可能暢通物流，具備復工條件的盡可能復工。善待從外地返回的企業員工，制止在滿足隔離、檢查等要求后仍不允許他們回到所租住居所的錯誤做法。政府要摒棄各種形式主義，簡化辦事流程，減少不必要的、于法無據的檢查、審批。最近網傳有的地方復工要蓋8個章，既增加企業的負擔，又增加因人員接觸、流動造成病毒傳播的風險。

“治大國如烹小鮮”。總之，政府要像烹小鮮一樣小心呵護企業，呵護經濟，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，多一些謹慎和細致，少一些任性和粗暴。

企業方面

疫情、后疫情期間，都要如履薄冰，全力以赴

對大部分企業來說，在疫情期間和后疫情期間，都要注重風險，穩健行事。具體來說，我的建議是：

一，公司治理不能因為疫情有任何放松。良好的公司治理是企業平穩、健康、持續發展的保證，任何時候都不應該放松。董事會是公司重大事項的決策機構，企業遇到困難時，更要發揮好董事會的作用，認真分析形勢，研究對策。企業要始終保證公司治理機制的規范運作，始終遵守包括資本市場信息披露在內的各種法律、法規和規則。對企業長遠來說，不規范、不守法、不合規的成本是最高的。

二，疫情期間防控疫情仍然是頭等大事。在企業及分支機構所在地區近期仍有新增病例的情況下，防止員工傳染始終不能放松。企業在具備一定條件下要爭取復工，但必須把防疫工作做實做細做嚴密。在這方面，任何的冒險行為和僥幸心理，都不但是對社會和員工的不負責任，對企業自身也將是得不償失的。

三，充分利用好互聯網的功能。這一段時間，不少企業的網上辦公運作得非常不錯。企業與外部，也可通過網上進行商務聯系，包括商務談判、合同的簽訂和履行;有些企業對客戶，可以通過網絡提供服務。經過這次疫情的逼迫，企業應該進一步提升其“互聯網+”的水平。

四，平和心態調低目標。要承認和接受已經遭受損失的事實，在此基礎上，設法減少損失。企業可以力爭把耽誤的時間趕回來，但一定要實事求是，不可盲目冒進。要根據實際情況適當下調全年的經營目標，包括企業對內部各層級的考核指標，過高的目標會給企業帶來更大的風險。

五，十分注重財務風險。在目前情況下，絕大部分企業都會存在現金流問題。企業應當制定一個較為詳細的穩健的現金流計劃，認真計算和規劃一下未來一段時間的現金流。現金流不足的，要考慮哪些資產可以變現，要提前尋找融資渠道，確保不發生現金流斷裂的風險。特別是一些風險較大的企業，更要把這項工作做細。企業首先是生存，然后才是發展，2018年至2019年間，有些企業在現金流上遇到了較大的困難，此次疫情會加重一些企業的困難。我們除了呼吁政府在政策上給予支持外，企業自身必須更加重視風險，更加謹慎。

六，努力降本增效。企業要切實加強精細化管理，努力提高效率，降低成本費用。提高效率、降低成本費用是企業的永恒主題，當前情況下尤其要強調過緊日子，降低成本費用。成本費用中，員工工資福利待遇一般情況下是不適合降低的，因此要把重點放在加強精細化管理和提高效率上，放在縮減與經營活動關系不大的開支上。企業應該將自身的生產、經營和管理的各個流程中的各個環節都認真地重新梳理，找出那些可以優化的地方;將企業各項費用開支都認真地重新梳理，找出那些可以節省的項目。

七，心無旁騖地搞好企業經營。企業是向社會提供商品和服務的盈利組織，搞好經營才是企業的本分。企業要力戒形式主義，不忘本分，專心致志搞好經營，提高經營業績。囯有控股公司的大股東和主管部門，要支持企業專心致志搞好經營，減少或不搞與企業經營關系不大的檢查、學習等各種活動。

八，注重創新。從長遠來說，創新是企業發展的關鍵因素。沒有創新，很難發展，甚至生存都會有問題。盡管創新可能“遠水不解近渴”，但企業始終不能忘記創新。此次疫情，可能會暴露出企業在產品、業務和管理方面的一些問題，企業可以針對暴露出的問題研究確定創新的方向，也許可以轉“危”為“機”。