新時期高校年輕干部教育培訓(xùn)調(diào)查分析研究

馬倩影

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 組織部，河北 保定 071001)

習(xí)近平在2019年春季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，是百年大計。為深入貫徹落實中共中央關(guān)于干部培訓(xùn)的新精神和新思想，增強高校年輕干部培訓(xùn)的針對性和實效性，全面提升年輕干部的素質(zhì)，筆者對近年來參加培訓(xùn)的年輕干部進行了跟蹤回訪，組織召開了培訓(xùn)針對性專題座談，收集學(xué)員對培訓(xùn)工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上設(shè)計了培訓(xùn)需求調(diào)查問卷，以期發(fā)現(xiàn)年輕干部教育培訓(xùn)存在的問題，找出阻礙發(fā)展的根源，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，從而為提高高校年輕干部培訓(xùn)針對性和實效性提供實證依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

一、問卷設(shè)計與調(diào)查內(nèi)容

本研究借鑒顧客滿意測量理論和模型，構(gòu)建高校年輕干部培訓(xùn)需求理論模型。依據(jù)理論模型和《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《干部教育培訓(xùn)工作條例》以及河北省《2018—2022年全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，研發(fā)調(diào)查問卷。調(diào)查問卷主要圍繞高校年輕干部個人情況、培訓(xùn)內(nèi)容、方式、實施安排以及年輕干部對教育培訓(xùn)的需求等維度展開，能比較客觀地反應(yīng)年輕干部培訓(xùn)需求狀況，調(diào)研內(nèi)容豐富具體，有針對性和代表性。主要面向河北省高校年輕干部，共發(fā)放調(diào)查問卷330份，回收301份，均為有效問卷，調(diào)研對象通過無記名填寫反饋，有效率100%。

同時，筆者對參加培訓(xùn)的高校年輕干部進行了近三年的跟蹤回訪調(diào)研，主要通過個別訪談和座談等方式，圍繞年輕干部參加培訓(xùn)感受、培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計、組織實施管理、訓(xùn)后跟蹤效果等內(nèi)容展開，面對面了解年輕干部的內(nèi)心需求、主觀愿望，對調(diào)研結(jié)果進行了補充和完善。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)調(diào)研對象的區(qū)別性和代表性

調(diào)研主要面向分布在不同崗位的河北省高校年輕管理干部(見表1)，其中黨務(wù)工作者占15.95%，行政管理干部占37.54%，學(xué)生思想政治工作者占33.89%，其余為學(xué)科科研干部和教學(xué)管理干部。筆者跟隨課題組成員，對十余所高校年輕管理干部組成情況進行了調(diào)研、訪談。在訪談中了解各高校年輕干部組成比例，對比調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果，相似度達到了85%～90%，可見調(diào)研對象具有廣泛的代表性。

表1 調(diào)查對象

(二)年輕干部個人情況與培訓(xùn)需求相關(guān)分析

據(jù)調(diào)查，年輕干部認為培訓(xùn)對于提高工作技能、促進個人發(fā)展有非常大幫助和較大幫助的占67.1%，有點幫助的占31.6%。結(jié)合工作實際，接受調(diào)查者在回答“工作中存在的客觀障礙和主觀障礙是什么？”時，67.77%的人選擇缺少匹配資源，56.15%的人選擇沒有職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展前景，50.17%的人選擇缺少有針對性的管理或技能培訓(xùn)，25.39%的人選擇工作技能滯后于崗位發(fā)展的需求(見表2)。參加調(diào)研的年輕干部在回答“自己在工作中哪些方面存在不足”問題時，52.82%的人選擇了寫作能力，46.18%的人選擇了職業(yè)規(guī)劃，45.51%的人選擇了釋放壓力和維持情緒，選擇“管理技能”和”業(yè)務(wù)、技術(shù)水平”的總計43.52%，選擇“工作理念思路”的占31.89%(見表3)。

從結(jié)果得出，大部分年輕干部對個人情況有較清晰認知，比如寫作能力待提高、專業(yè)技術(shù)能力欠缺，工作思路打不開，缺乏崗位發(fā)展需求的工作技能培訓(xùn)，特別是缺少對個人前景的規(guī)劃，需要增強工作調(diào)試能力，希望學(xué)校配備相應(yīng)的資源助力成長，希望得到量身定做的培訓(xùn)，亟需得到更有針對性的培訓(xùn)。因此，進一步針對年輕干部進行指導(dǎo)和培訓(xùn)非常有必要，圍繞干部需求開展培訓(xùn)才能真正吸引人。

表2 工作中存在的主客觀障礙

表3 工作中存在的不足

(三)培訓(xùn)內(nèi)容需求的相關(guān)分析

關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容需求的調(diào)查，問卷歸納總結(jié)了10項基本培訓(xùn)內(nèi)容。總計91.73%的人選擇了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解讀和黨中央重大決策部署與中國社會熱點難點分析，54.49%的人選擇了中國傳統(tǒng)文化與政治智慧，51.15%的人選擇了新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新發(fā)展，53.82%的人選擇了現(xiàn)代高校管理與改革，49.17%的人選擇了情緒管理與壓力調(diào)適。其中辦公軟件、英語應(yīng)用、行政禮儀、公文寫作等崗位業(yè)務(wù)能力和習(xí)近平新思想與黨中央重大決策部署等培訓(xùn)內(nèi)容位居需求榜首，表明年輕干部充分認識到，要以中共中央政策理論方針政策，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺用最新時政理論武裝自己，增強崗位業(yè)務(wù)能力，提升專業(yè)素養(yǎng)，才能克服本領(lǐng)恐慌，緊跟時代發(fā)展要求。

表4 培訓(xùn)內(nèi)容評價分析

(四)培訓(xùn)方式與培訓(xùn)需求的相關(guān)分析

將培訓(xùn)方式維度“六大”模塊(見表5)進行評價分析，其中最受歡迎的培訓(xùn)方式，除了傳統(tǒng)的邀請講師集中授課外，到校外多學(xué)習(xí)一些其他高校的先進方法和經(jīng)驗成為眾望所歸，占到了89.7%，選擇“線上視頻，隨時隨地學(xué)習(xí)”的也達到了52.16%。上述結(jié)論與回訪當(dāng)中獲得的信息高度一致。回訪中很多學(xué)員認為，現(xiàn)行的工作體制和學(xué)習(xí)制度限制了個人更好更快地提高，年輕干部需要更高更遠的視野，特別渴望外出學(xué)習(xí)的機會和更加靈活的培訓(xùn)方式。

究其根源，高校傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，以高校或?qū)ｉT教育培訓(xùn)機構(gòu)為主，主要以集中授課、會場培訓(xùn)為主要形式，高校傳統(tǒng)培訓(xùn)手段、方式方法已經(jīng)過于陳舊，特別是傳統(tǒng)專題輔導(dǎo)受到了地域和時間的限制，新技術(shù)、新方式創(chuàng)新引進不足，網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、情景教學(xué)等充分利用新媒體技術(shù)手段的方式還沒有普及，無法滿足多元化的要求。

表5 培訓(xùn)方式評價分析

(五)培訓(xùn)具體實施與培訓(xùn)效果實證分析

在對培訓(xùn)安排的調(diào)研中，大多數(shù)年輕干部提出培訓(xùn)時間安排應(yīng)更合理，占到了78.05%，培訓(xùn)應(yīng)更加精準(zhǔn)占到了72.09%，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)加強實用程度占到了46.84%，培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化占到了41.53%(見表6)。在“您對培訓(xùn)還有什么更好的建議？”的回答中，精準(zhǔn)培訓(xùn)，細化分組，進行深入系統(tǒng)培訓(xùn)，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，走出去、引進來，合理安排培訓(xùn)時間的呼聲最高。在回訪中，發(fā)現(xiàn)很多年輕干部認為培訓(xùn)往往占用大量時間和精力，無法兼顧培訓(xùn)和日常工作。這表明學(xué)員對培訓(xùn)層次、內(nèi)容等有了更高的要求。培訓(xùn)工學(xué)矛盾問題突出，效果受到影響。

究其根源，當(dāng)前高校對年輕干部教育培訓(xùn)大多數(shù)是高校自主確定、自行組織，現(xiàn)有師資力量與培訓(xùn)內(nèi)容不匹配，部分授課內(nèi)容脫離學(xué)員思想動態(tài)、知識系統(tǒng)和工作崗位的需求。導(dǎo)致大部分年輕干部對高水平、高層次的專家授課更加渴望，對新知識、新技術(shù)培訓(xùn)更加向往，對社會熱點、難點更加關(guān)注，對培訓(xùn)層次和學(xué)習(xí)內(nèi)容有更高的要求。高校年輕干部分布在高校黨政管理、學(xué)生思想政治工作、教學(xué)科研以及后勤服務(wù)等各條戰(zhàn)線上，肩負著學(xué)校各項工作的承上啟下、上傳下達、協(xié)調(diào)管理的職責(zé)，承擔(dān)繁重的工作任務(wù)。還有部分年輕干部對教育培訓(xùn)工作存在消極應(yīng)付情緒，認為工作、業(yè)務(wù)是實的，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是虛的，存在著“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象，敷衍了事，對干部培訓(xùn)認識不夠，缺乏培訓(xùn)熱情，思想不端正。

表6 現(xiàn)有培訓(xùn)安排需改進地方

三、新時期高校加強年輕干部培訓(xùn)的對策建議

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織架構(gòu)

高校黨委要充分重視干部培訓(xùn)工作，將年輕干部教育培訓(xùn)納入黨建工作整體部署和工作規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。可以成立年輕干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由部分職能部門和業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期召開會議研究，推動年輕干部培訓(xùn)工作。組織部門要牽頭抓總，履行主管職能，加強整體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，制定較為完備的培訓(xùn)方案；黨校要嚴(yán)格管理，建立健全教學(xué)管理、督導(dǎo)督學(xué)、考核評價、激勵約束等機制，完善培訓(xùn)評估體系，將干部“學(xué)習(xí)”與“干事”兩個部分相互貫通，實現(xiàn)學(xué)以致用、學(xué)用相長；建立相關(guān)培訓(xùn)工作檔案，并作為年輕干部今后提拔重用的重要參考資料之一；相關(guān)職能部門要各負其責(zé)、分工配合，形成干部教育培訓(xùn)工作合力。并將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，加大經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂，保障組織需要。

(二)注重按需施教，樹立科學(xué)培訓(xùn)理念

牢固樹立按需培訓(xùn)理念，突出組織需求和崗位需求，堅持問題引導(dǎo)，強化需求調(diào)研，把需求調(diào)研貫穿訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后全過程。在制定培訓(xùn)方案和具體計劃之前，要充分尊重干部培訓(xùn)個性化、差異化、多樣化的需求，以“缺什么，補什么，需要什么，培訓(xùn)什么”為原則，通過調(diào)查問卷、座談交流等方式，從社會發(fā)展、組織需要、履職能力、自身成長等多角度出發(fā)，了解干部真正需要什么，什么能夠?qū)ζ涑砷L更加有利，避免“一刀切、一鍋煮”，做到學(xué)習(xí)有針對性、培訓(xùn)有實用性。比如，對全體年輕干部根據(jù)崗位進行分類，實行“統(tǒng)分結(jié)合、分類進行”的原則，對于通識課程要設(shè)置為公共課，面向全體授課，主要包括黨性教育、政治理論教育、辦公技巧、公文寫作等共性內(nèi)容，主要由學(xué)校組織部門組織實施，實行統(tǒng)一管理；專業(yè)培訓(xùn)結(jié)合年輕干部工作崗位內(nèi)容，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，主要由相關(guān)部門組織實施，進一步提升干一行、愛一行、精一行的專業(yè)精神。

(三)推進培訓(xùn)精準(zhǔn)化，增強教育培訓(xùn)效果

以干部需求為出發(fā)點，積極實施精準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。一是內(nèi)容精準(zhǔn)化，遵循干部成長規(guī)律，根據(jù)年輕干部崗位性質(zhì)、干部需求設(shè)計有針對性的內(nèi)容，變“統(tǒng)一尺碼”為“量體裁衣”。例如對行政管理干部，以崗位職責(zé)為根本，切實增強組織管理和科學(xué)決策能力；對于黨務(wù)管理干部，要以黨性教育為主，加強黨務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高政治敏銳性。二是方式精準(zhǔn)化，探索現(xiàn)代化、多樣化的教學(xué)方法，把課堂講授、交流研討、教學(xué)實踐有機結(jié)合。針對政治理論性強的內(nèi)容，適當(dāng)采用講授式、課題研究法相結(jié)合的教學(xué)方法；針對業(yè)務(wù)性、實踐性強的內(nèi)容，適當(dāng)采用現(xiàn)場體驗、案例分享、教學(xué)實踐等方式；涉及帶有情景性的內(nèi)容，適當(dāng)采用啟發(fā)式、討論式、情景模擬法結(jié)合的教學(xué)方法；還可以舉辦有針對性的比賽，例如由教育部思政司主辦、全國高校輔導(dǎo)員工作研究會承辦的“輔導(dǎo)員職業(yè)技能大賽”，通過比賽，使輔導(dǎo)員隊伍更加專業(yè)化、職業(yè)化，起到了良好的以賽促訓(xùn)的目的。三是師資精準(zhǔn)化。將在不同領(lǐng)域有研究特長的講師、專家學(xué)者、先進典型人物，分類建立師資庫，按照不同班次需求相應(yīng)選取。采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式開展，引進優(yōu)質(zhì)師資力量，建立與知名高校、國家干部培訓(xùn)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等單位的合作，如當(dāng)前很多高校與延安、井岡山干部學(xué)院等知名教育培訓(xùn)基地合作，利用寒暑假對年輕干部進行集中培訓(xùn)，收到良好效果。

(四)合理培訓(xùn)安排，著力解決“工學(xué)矛盾”

高校年輕干部承擔(dān)著較為繁重的工作任務(wù)，基本是“一個蘿卜一個坑”，如果全采取集中培訓(xùn)的方式，難以保證出勤率，應(yīng)探索創(chuàng)新多種培訓(xùn)方式，共同解決“工學(xué)矛盾”。一是考慮個體差異，開設(shè)專題培訓(xùn)班、研討班、進修班等多種形式的班次，設(shè)置長期、中期、短期3種學(xué)制，通過校院兩級管理體制，靈活運用各種形式，整體協(xié)調(diào)工作和學(xué)習(xí)安排，盡量滿足年輕干部對教育培訓(xùn)的多元化需求。二是分期、分主題開展培訓(xùn)，學(xué)校通過制定相關(guān)政策，適當(dāng)固定每期培訓(xùn)的時間段，各單位可以根據(jù)計劃，適當(dāng)調(diào)整參訓(xùn)人員的工作安排，分批選送培訓(xùn)對象，做到脫產(chǎn)參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。三是充分利用新媒體技術(shù)，整合線上資源進行線上學(xué)習(xí)，與傳統(tǒng)課堂授課相結(jié)合進行。如高校可以引入“慕課”理念，充分借助慕課的東風(fēng)，充分吸取網(wǎng)上大量的在線課程，共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源；還可以充分借助“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，通過發(fā)布學(xué)習(xí)專題任務(wù)、答題比賽等進行“點對點”培訓(xùn)；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，實現(xiàn)線上線下培訓(xùn)相互配合、相互促進，進一步保證培訓(xùn)效果。

總之，年輕干部是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的后備力量和希望所在，加強對年輕干部的教育培訓(xùn)，是一項既重要又復(fù)雜的工作。高校黨委要從學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視年輕干部培訓(xùn)，從培訓(xùn)需求入手，推進精準(zhǔn)化培訓(xùn)，改進年輕干部培養(yǎng)過程中存在的不足，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化培訓(xùn)質(zhì)量，確保教育培訓(xùn)工作取得切切實實的效果，為高校培養(yǎng)、建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的年輕干部隊伍打好基礎(chǔ)。