區塊鏈彩票發展面臨的問題及其對策

邵祥東 劉佳寧

[摘? 要]區塊鏈彩票市場競爭已上升為國家之間的綜合競爭。如何認識和對待區塊鏈彩票發展是一個重大的理論與實踐問題。區塊鏈彩票項目落地面臨理論假設缺陷、法規不健全和產業競爭力弱等主要障礙，彩票企業和區塊鏈技術公司前攝行為積極，但數據上鏈面臨囚徒困境，我國在區塊鏈彩票國際規則、行業標準制定及技術服務等方面仍未成為主導者。政府彩票管理機構應強化前攝行為意識，改變前攝抑制做法，開展監管沙盒2.0試點，構建多中心聯盟許可鏈，扶持彩票企業開拓國際市場，健全法律法規，打擊入境籌集彩票公益金違法行為。

[關鍵詞]區塊鏈;區塊鏈彩票;前攝行為;國家治理;聯盟鏈

[中圖分類號]F719.5? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）12-0074-07

一、引言

目前，區塊鏈彩票尚無明確的理論概念。本文嘗試做出如下定義：區塊鏈彩票是基于區塊鏈功能、智能合約與法定電子貨幣、法定數字貨幣發行銷售的彩票。國內外學術界最初提出并研究區塊鏈彩票的動因旨在利用區塊鏈具有的去中心化、數據不可篡改、信任機制等技術優勢解決彩票在發行銷售尤其是開獎過程中存在的中心化、數據可篡改、不可信任等弊端。學術界研究區塊鏈彩票基礎理論與法規政策的時間起點是2015年，主要研究內容是區塊鏈技術與彩票發行銷售安全系統框架設計、加密貨幣和商業化盈利模式，而區塊鏈彩票的國家治理和彩票公益金社會責任等內容未被深入討論。

2017—2019年，區塊鏈彩票基礎研究和實踐發展呈現出前所未有的熱度。“一帶一路”沿線部分國家以及美洲、非洲等一些國家的彩票企業和區塊鏈技術公司積極開展戰略合作。2018年4月，非洲國家烏干達與新加坡的Winchain開源技術基金會合作發行了全球首張紙質版區塊鏈彩票。2019年3月，我國深圳市福利彩票發行中心研發出全國首張紙質版區塊鏈彩票樣票。2019年5月7日，俄羅斯葛根（Gexan）項目團隊在葉卡捷琳堡加密貨幣交易所上市了智能合約支持的區塊鏈彩票。當這些區塊鏈彩票項目落地時，學術界對區塊鏈彩票的實際應用和發展前景卻褒貶不一。很多學者研究指出，區塊鏈彩票無法對彩票業產生顛覆性沖擊，它是商業噱頭，在很長時期內無法實現盈利，主要原因是區塊鏈技術仍不成熟、商業化運營成本高、法規政策禁售。[1]

習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，我國要把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展[2]。此后至今，區塊鏈如何與彩票融合再度成為我國彩票基礎理論與法規政策研究的焦點議題。然而，學術界對區塊鏈彩票的本質特征、戰略價值及盈利模式等議題仍然存在很大分歧。有些學者指出，區塊鏈彩票是彩票企業和區塊鏈技術公司為追求商業利潤而炒作的新興科技概念[3]199;有些學者認為，區塊鏈彩票是建立彩票業可信任機制的時代機遇[1];有些科研團隊強調，區塊鏈彩票是社會價值重構的歷史必然[4]21;還有些學者主張，區塊鏈彩票是通證經濟的要素之一[5]。

將區塊鏈提升為國家戰略，既是從技術層面和商業發展等角度作出的考量，又是從國家管理、社會治理和民族振興方面作出的重大抉擇。目前，我國區塊鏈彩票發展中存在蹭熱度、炒作概念、加密貨幣詐騙、盲目上鏈、技術理想主義和境外組織跨境籌集公益金等問題，誤導了產業資本和金融資本的投資方向，制約了數據這一關鍵生產要素的社會價值重構與生產關系有序變革，阻礙了區塊鏈彩票市場健康發展。因此，從國家治理角度研究區塊鏈彩票的發展方向和戰略定位具有重要現實意義。

二、我國區塊鏈彩票發展面臨的問題

（一）全球競爭激烈

1.各國企業快速搶占全球區塊鏈彩票市場。2018—2019年是全球區塊鏈彩票市場蓬勃發展期，競爭比較激烈。其一，區塊鏈技術公司積極嵌入區塊鏈彩票業。2018年，英國的埃克斯時代有限公司（X ERA Ltd）和委內瑞拉埃普盧斯硬幣有限公司（EPLUSCOIN Ltd）聯合研發出全球首家獲得專利技術的BCLG區塊鏈彩票平臺，加拿大幣鏈和資本科技公司（Coinchain Capita）使用自己開發的區塊鏈技術和智能合約彩票平臺Everball搶占了巴西足球彩票市場，俄羅斯火樂透（Fire Lotto）區塊鏈科技公司在塞浦路斯推出了全球首個使用比特幣投注的區塊鏈彩票。[6]在英國曼島注冊的廣達公司（Quanta）入股尼日利亞國際彩票和游戲有限公司（ILGL），并開發全球首家合規區塊鏈彩票平臺（Quanta Lottery），開展彩票銷售和兌獎等業務。俄羅斯葛根（Gexan）項目團隊在葉卡捷琳堡加密貨幣交易所上市了智能合約支持的區塊鏈彩票。其二，政府彩票管理機構和區塊鏈技術公司合作研發區塊鏈彩票。兩個典型落地項目分別是烏干達坎帕拉和我國深圳市的紙質版區塊鏈彩票項目。

2.境外彩票企業和博彩公司跨境籌集彩票公益金。2018年在馬耳他注冊的全球通證博彩有限公司（GTB）（英國團隊）在線銷售全球首款分紅競猜型區塊鏈彩票，通過打造競猜游戲生態社區跨境籌集彩票公益金。2019年發起于歐洲的博弈魔盒（Parabox）區塊鏈彩票項目團隊依托野生動物保護公益項目，開展區塊鏈彩票框架設計、投注人合約、彩票號碼隨機生成、購彩資金和獎金智能跟蹤、彩票公益金使用智能跟蹤等業務。該項目跨國籌集彩票公益金，每年提取區塊鏈彩票銷售額5%到10%，捐助給世界動物保護組織。[7]有些彩票企業和博彩公司已經進入我國區塊鏈彩票市場，跨境在我國彩票市場籌集或掠奪資金。

3.全球化市場競爭對我國彩票市場沖擊較大。區塊鏈彩票市場競爭是跨國境的全球化市場競爭。北美洲的加拿大搶占南美洲的巴西足球彩票市場，亞洲的新加坡搶占非洲的烏干達區塊鏈彩票市場并進入美國市場，俄羅斯的區塊鏈技術公司進軍瑞典和塞浦路斯的區塊鏈彩票市場，中國的彩票企業搶占柬埔寨區塊鏈彩票市場，歐洲的Parabox區塊鏈彩票項目進入中國和意大利的彩票市場。全球區塊鏈彩票市場已跨越國與國之間的界限，形成“我國有你，他國有我”的競爭格局。需要警惕的是，諸如Parabox和GTB區塊鏈彩票項目雖然給跨國彩票企業和區塊鏈技術公司分享所在國的彩票公益金提供了經驗借鑒，但也給我國如何依法規范治理國外企業跨境在我國籌集彩票公益金行為提出了嚴峻挑戰。跨境籌資已上升為國家之間的防范與競爭，它遠比跨國彩票企業和區塊鏈技術公司在區塊鏈彩票框架設計、智能合約研發、平臺構建、服務咨詢等方面的商業化競爭更加可怕。

（二）產業實力弱小

1.我國企業開拓區塊鏈彩票市場進度遲緩，尚未形成全球領先競爭優勢。盡管500萬彩票、鴻博股份和天音控股等國內彩票領軍企業在2015—2019年間積極探索區塊鏈彩票聯盟鏈、戰略框架、區塊鏈彩票防偽和溯源等業務，但這些彩票企業規模小、實力弱，使用先進區塊鏈技術、平臺和規則搶占全球區塊鏈彩票市場的進度有些緩慢。我國雖然在區塊鏈彩票游戲開發和技術解決方案設計等方面處于全球領先地位，但仍然沒有成為全球區塊鏈彩票行業標準和國際規則制定的主導者。2019年4月12日，全球首張區塊鏈彩票在非洲烏干達首都坎帕拉發行，彩票由烏干達移動樂透彩票有限公司（Mobile Lotto）和新加坡溫鏈（Winchain）開源技術基金會合作設計。相比而言，我國最早探索區塊鏈彩票的深圳市至今仍未發行區塊鏈彩票。

2.我國區塊鏈彩票市場秩序混亂。由于區塊鏈彩票的現實應用場景和商業盈利前景暫不明朗，加之我國區塊鏈彩票法律法規不健全，有些彩票企業和區塊鏈技術公司未辨析清楚公有鏈、私有鏈、聯盟鏈和許可鏈等各種鏈種之間的區別，含混地使用區塊鏈概念進行商業化炒作，盲目上鏈。2018年之前熱炒公有鏈，宣揚彩票投注人進入了智能合約保障的自由購彩和自由民權的價值互聯網時代。2019年我國區塊鏈行業大洗牌，聯盟鏈和許可鏈等鏈種取代了公有鏈的主流地位。根據國家網信辦發布的數據顯示，2019年全國聯盟鏈有116個，公有鏈只有25個[8]。2020年以來，國內市場再次出現鏈改風潮，對聯盟鏈和公有鏈哪一個更適合我國區塊鏈彩票行業，仍處于爭議和探索中。

（三）政府彩票管理機構探索區塊鏈彩票的進度緩慢

我國在2019年探索區塊鏈智能合約技術賦能電子開獎的手段和模式。本次探索有兩點受到質疑：其一，選擇的彩票僅限于高頻快開彩票，未將發行額最大、社會關注度最高的樂透型彩票（主要是雙色球和大樂透）和競猜型彩票納入試點范圍。其二，探索僅限于開獎環節，不包括兌獎和彩票數據存儲等全流程各環節。2017年國家特許深圳市福利彩票管理機構探索即開型區塊鏈彩票。雖然深圳市在2019年3月份研發出全國首張區塊鏈彩票樣票，但至今仍未發行即開型區塊鏈彩票。而且，深圳市研發的即開型區塊鏈彩票屬于區塊鏈彩票的初級型制。這種型制的彩票不是無紙化區塊鏈彩票，投注人仍需使用人民幣購買紙質版即開型區塊鏈彩票。

政府彩票管理機構國際化競爭意識和趨勢研判能力不足。區塊鏈彩票市場競爭已上升為國家之間的防范與競爭，來自歐洲的Parabox和GTB區塊鏈彩票項目已經跨境在我國吸納彩票公益金。政府彩票管理機構尚未在技術防范、立法建設、產業反制等方面采取綜合性、強有力的應對措施。

（四）區塊鏈彩票立法滯后

在許可條款方面，發行銷售區塊鏈彩票是國家特許行為。這與全球范圍內企業經營的博彩業務性質不同，也與諸如Parabox民間公益型區塊鏈彩票項目和GTB社群文化型區塊鏈彩票項目等計劃在全球范圍內發行區塊鏈彩票籌集公益金的性質不同。區塊鏈彩票無法通過去中心化、智能合約技術、分布式賬本等優勢顛覆目前的國家特許發行銷售彩票體制。《彩票管理條例》等彩票法規均未設定調節互聯網彩票和區塊鏈彩票的條款。此外，我國民法也未對互聯網彩票和區塊鏈彩票爭議訴訟的電子化證據有效性認定等作出明確規定。

在支付方式方面，目前投注人可以使用現金或法定電子貨幣方式（如微信支付）購買彩票。《彩票管理條例》等彩票法規尚無使用法定數字貨幣或非法定數字貨幣購買彩票的規定。即便未來區塊鏈彩票合法發行，投注人使用的支付貨幣也應是基于人民幣的法定數字貨幣。

（五）理論基礎薄弱

一些研究存在技術理想主義色彩，錯誤解讀區塊鏈基本概念、本質特征和應用價值，基于一些理論假設夸大了區塊鏈對彩票業發展的推進作用，忽視了技術因素之外的社會因素和利益關系。這些構成我國區塊鏈彩票進一步發展的理論障礙。

1.去中心化理論假設。技術理想主義認為，去中心化是區塊鏈最本質的特征[9]，但卻未對去中心化的內涵做出具有說服力的論證。研究者圍繞去中心化提出了權益去中心化、記賬去中心化、交易去中心化、監管去中心化等多個概念。哪個或哪幾個適用于區塊鏈彩票呢？去中心化是否應為去中間化或去中介化？“中心”是節點自由選擇決定的還是由制度決定的？節點之間形成的關系是線性還是非線性因果關系？這些理論問題均未有共識性和明晰化的解釋。

2017年全球區塊鏈權威專家以太坊創始人維塔利克·巴特林指出，去中心化包含架構去中心化、治理去中心化和邏輯去中心化三個技術維度。架構去中心化是指無基礎設施中心點故障，強調容錯機制;治理去中心化是指去中心化系統的抗攻擊性，強調成本低和控制主體數量;邏輯去中心化是防止去中心化系統的參與者因利益關聯而相互勾結，強調普遍共識機制。去中心化和中心化互相獨立[10]。國內主流技術理想主義學者的解釋和維塔利克·巴特林的觀點不同，主要基于公有鏈理論解釋去中心化。

按照去中心化理論假設，國家應取消彩票投注站，甚至取消省、市兩級政府彩票管理機構，由國家彩票管理機構獨家控制區塊鏈彩票，投注人直接從國家彩票管理機構投注彩票，如此改革反而強化了中心化。我們暫不討論“中心化”是不是我國彩票業的弊端以及所謂的弊端是否具有事實依據和法律根據。彩票發行是國家行為，和企業經營博彩業務的市場化行為不同。區塊鏈理論倡導的信任不應取決于投注人和投注站等節點數量多少，而應取決于節點和鏈的權威性，政府彩票管理機構正具有法定權威性。我國彩票業無法去中心化。

2.智能合約信任安全理論假設。技術理想主義認為，智能合約技術是區塊鏈最核心的技術，保護的信息無法被篡改。然而，智能合約理論存在不足之處。其一，預言機服務和去中心化相悖。預言機服務是將現實中的信息傳遞給智能合約系統的中介，需可信任的第三方為合約提供信息，這與去中心化觀點相悖。而且，如果區塊鏈延遲更新信息或交易人私鑰丟失，則分布式賬本會出現失誤[11]。其二，智能合約對違約行為不具有選擇性執行功能。技術性的違規行為并非都是故意的或者存在主觀動機。智能合約只能機械地處罰犯錯的一方，交易雙方無法通過互動協商解決問題。其三，區塊鏈對智能合約沒有監管權，智能合約是否可以作為訴訟證據尚需法院認定。如果涉及到抵押物還需考慮機會成本。其四，智能合約的驗證監控與去中心化矛盾。智能合約設有嚴格的驗證門檻，每個智能合約都需網絡中全部驗證方集體參與驗證，反而導致中心化。

三、我國區塊鏈彩票健康發展的對策

（一）開展監管沙盒2.0試點，規范市場秩序，培育具有國際競爭力的企業

將側重技術監管的產業沙盒與側重法規監管的監管沙盒1.0合并升級為重視技術、法規的監管沙盒2.0。中華人民共和國財政部、中華人民共和國民政部和國家體育總局可將具有互聯網彩票試點資質的中體產業集團股份有限公司和500彩票網作為監管沙盒2.0試點單位，用新技術監管新技術，在監管沙盒2.0基礎上研究制定能夠引領全球區塊鏈彩票市場發展的行業標準。將基礎較好的鴻博股份等少數彩票企業納入監管沙盒1.0試點范圍。國家制定相應的引導措施，監管試點企業運行全過程，觀察其對相關行業的影響程度。

規范區塊鏈彩票市場。嚴格審查區塊鏈彩票項目，扶持應用價值明朗的項目，處罰惡意炒作的項目，嚴厲打擊假借區塊鏈彩票非法集資的違法犯罪行為。嚴禁境外各類組織假借公益之名在我國發行區塊鏈彩票籌集公益金。

扶持區塊鏈彩票企業開拓國際彩票市場。借助我國區塊鏈技術優勢，將其轉化為提升彩票企業國際競爭力的優勢。聯手彩票企業和彩票傳媒在區塊鏈彩票國際規則、行業標準和服務咨詢等領域發揮積極作用。

（二）構建“聯盟許可鏈+私有鏈+公有鏈”為框架的區塊鏈彩票治理體系

聯盟許可鏈分為監管聯盟許可鏈和發行銷售聯盟許可鏈。監管聯盟許可鏈針對國家治理和彩票公益金分配使用，主要由財政、民政、體育、公安、網信辦、審計、彩票公益金使用單位及有關部門組成。發行銷售聯盟許可鏈針對區塊鏈彩票發行銷售，主要由民政部門和體育行政部門分別組建，包括各自體系內的國家彩票發行中心、省市兩級彩票發行中心、公證處、投注站、代銷點、指定彩票傳媒、特定彩票企業、技術服務公司及其他相關組織。私有鏈針對彩票系統管理工作，主要由各級彩票發行銷售中心自己組建，由中心內設部門組成。公有鏈針對參與區塊鏈彩票社群文化建設的彩票投注人、彩票企業、彩票研究機構、社會組織、彩票傳媒、彩票俱樂部和其他相關組織與個人，覆蓋投注、開獎、中獎、兌獎等環節，參與人擁有至少包括以上四個環節的投注權、知情權、信息發布權、信息交易權、數據修改權、信息發布權和查詢權等法定權利。監管聯盟許可鏈和私有鏈都應封閉運行，不吸納彩票企業、社會組織和自然人。發行銷售聯盟許可鏈適用于彩票發行銷售，不吸納監管聯盟許可鏈中各個部門和公有鏈覆蓋主體。公有鏈面向社會所有自然人和組織開放。

（三）開展理論研究和宣講，建立區塊鏈彩票專業人才長期培訓機制

國家彩票機構應與企業和科研院所合作，修正區塊鏈技術缺陷和區塊鏈彩票理論前提假設錯誤。提高跨鏈技術、跨片技術及異構多鏈技術的成熟度。研究設計多中心公有鏈彩票市場綜合治理框架體系和彩票行業數據上鏈后的技術、法規等保護措施。探索《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》以及互聯網彩票、電話銷售彩票相關制度。研究區塊鏈彩票國際規則和行業標準，提高主導權和話語權，使中國企業從跟隨者和旁觀者變成引領者和控制者。

國家彩票機構應梳理典型案例，組建專業培訓團隊，面向省、市兩級彩票機構工作人員、投注站業主，甚至部分投注人開展宣講。建立專業人才長期培訓機制，重點培訓區塊鏈技術、區塊鏈彩票聯盟鏈與法規建設、國內外區塊鏈彩票市場發展情況，以及國家構建新興技術快速變革趨勢下的區塊鏈彩票行業治理措施。通過各種培訓轉變各級彩票機構工作人員和投注站業主的觀念，逐漸改變其不愿意讓彩票行業數據上鏈后的意識，進而提高區塊鏈彩票行業治理能力。

（四）健全區塊鏈賦能彩票公益金使用和審計追蹤制度，建立彩票公益金項目異常情況網絡直報系統

在彩票公益金資助項目審批管理、彩票公益金分配使用管理、彩票公益金審計、信息公示等方面使用智能合約技術跟蹤全流程。用“信任機器”監管濫用、挪用彩票公益金等違法違規行為，建立高度信任的彩票行業社會信用機制。

財政部門使用跨鏈技術和分片技術構建國家級與地方各級財政聯盟許可鏈，將彩票公益金資助項目管理和公益金撥付等等全流程業務信息和行為納入聯盟許可鏈，確保彩票公益金流程和使用行為可溯源。

將審計部門納入財政聯盟許可鏈，對彩票公益金數據、正在建設的資助項目開展全方位、實時、動態及整合性審計，監督總賬和賬目流水。研究建設基于聯盟許可鏈的第三方機構負責運行的彩票公益金資助項目交叉審計監督協作平臺，確保彩票公益金使用可追溯、過錯可追責。研究基于安全合約而非智能合約的聯盟許可鏈。

探索建立基于聯盟許可鏈的全國彩票公益金項目網絡直報系統，研究將目前的區縣級到國家級串行審核逐級上報系統改革為常規上報系統和重大事項直報系統。

（五）制定區塊鏈彩票政策，健全區塊鏈彩票法規

財政部、民政部和國家體育總局應盡快研究制定區塊鏈彩票政策，以規范炒作區塊鏈彩票的市場行為。與公安部門、工信部、中國人民銀行、網信辦、金融機構等部門共同完善或制定政策法規，打擊境外博彩公司假借區塊鏈彩票在我國境內吸納資金的違法違規行為，嚴防境外彩票公司假借公益之名在我國境內發行區塊鏈彩票，籌集彩票公益金。

財政部、民政部和國家體育總局適時建議國務院探索修改《彩票管理條例》及互聯網彩票、電話銷售彩票相關制度。在《彩票管理條例》第二章“彩票發行和銷售管理”增設區塊鏈彩票概念、發行銷售條款;在第三章“彩票開獎和兌獎管理”增設區塊鏈技術賦能中獎資金兌付和棄獎資金追溯條款;在第四章“彩票資金管理”增設區塊鏈技術賦能彩票公益金使用的條款。構建基于社會責任的區塊鏈彩票全流程法規體系。

四、結語

區塊鏈彩票市場競爭已經上升為國家之間的競爭。政府彩票管理機構前攝行為雖然較為積極，但是，在如何抓住來之不易的良好政策環境和時代機遇，進而全面規范治理區塊鏈彩票市場方面，仍缺乏足夠經驗和有效對策，這一點在監管沙盒機制、監管科技建設、去中心化技術+中心化管理模式和構建區塊鏈彩票國家治理框架體系等方面表現得較為明顯。政府彩票管理機構需要抉擇的是，區塊鏈彩票應該如何更好地發展，而不是應不應該發展。

“聯盟許可鏈+私有鏈+公有鏈”三位一體的區塊鏈彩票市場治理模式將會是我國未來較長一段時期內的最優制度選擇。國家應嚴厲打擊境外彩票企業和區塊鏈技術公司借助區塊鏈彩票跨境在我國籌集彩票公益金的違法違規行為，從國家管理、社會治理和智能經濟發展等方面綜合考量區塊鏈彩票產生的影響。如果政府彩票管理機構擔心區塊鏈技術不成熟而導致彩票銷售存在不確定性風險，可先行探索扶持民間紙質版彩票收藏公有鏈發展。財政部、民政部和國家體育總局可適時建議國務院修改《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》，增加區塊鏈彩票條款，建立健全原生性通證資產和生產性資產的確權制度與兌換制度，切實保護區塊鏈彩票制度資產和公共信任資本。

我國區塊鏈技術實力雄厚，但政府彩票管理機構尚未協助彩票企業和區塊鏈技術企業將這些優勢轉化為國際競爭優勢，也未能幫助彩票企業將彩票很好地嵌入到區塊鏈平臺中，在帶領彩票企業和區塊鏈技術企業參與國際規則與行業標準制定、服務平臺建設和支付方式研發等方面發揮的作用有限，導致我國服務全球彩票市場的能力弱。

政府彩票管理機構應組織社會力量研究區塊鏈彩票的應用場景、智能合約技術漏洞、理論假設缺陷，厘清去中心化、弱中心化和多中心化等概念的內涵及現實價值。探索智能合約在投注、開獎、中獎、兌獎、彩票公益金分配使用各環節發揮的防篡改、防偽、永久溯源、智能追蹤、確權、身份驗證等不可替代的作用。

彩票企業和區塊鏈技術企業追逐經濟利潤的做法也促進了智能合約公益社會建設進程。政府和社會各界應對這些勇于大膽創新且沒有違法經營的企業給予包容、理解和支持。政府彩票管理機構應規范企業夸大區塊鏈技術現實價值和應用前景的宣傳行為，明確區塊鏈的不可篡改特性是篡改成本過高的經濟博弈，并非技術絕對安全。

區塊鏈是智能空間的底層基礎設施和平臺工具，區塊鏈彩票只有嵌入其中才能發揮作用。彩票與區塊鏈、支撐區塊鏈的技術等前沿科技的嵌入結合是一種歷史必然趨勢。此前，互聯網彩票未能合法化發行的一個主要技術原因是，互聯網與彩票的嵌入結合未能達到最佳契合度，互聯網不能高質量解決彩票開獎與兌獎過程中不透明、不信任及投注人、中獎資金、彩票公益金無法智能追蹤等問題，而區塊鏈及支撐區塊鏈的技術能很好地解決上述問題，不過這將是一個長期的過程。區塊鏈彩票能否真正落地，關鍵要看國家決心、政策規定和現實需要。

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責任編輯? 魏亞男