鄉鎮農業機械化推廣及管理

郭建民

摘要 農業機械化的普及發展程度很大程度上代表著地區農業技術的先進化程度，但是因為地區基礎條件、技術應用成本以及人員意識理念等方面的影響，導致農業技術的推廣效果普遍較差，整體推廣質量以及效果并不是非常理想。為了進一步推動鄉鎮地區的經濟發展，本文簡要分析鄉鎮農業機械化推廣及管理，希望可以為相關工作者提供一定的參考。

關鍵詞 鄉鎮地區;農業機械化;技術推廣;技術管理

中圖分類號：S232.9 文獻標識碼：A 文章編號：2095–3305（2020）07–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.07.077

Promotion and Management of Rural Agricultural Mechanization

GUO Jian-min （Rural Social and Economic Service Center of Tangchuan Town， Huzhu County， Haidong， Qinghai 810599）

Abstract The degree of popularization and development of agricultural mechanization largely represents the advanced degree of regional agricultural technology， but due to the impact of regional basic conditions， technology application costs， and personnel awareness concepts， the effect of agricultural technology promotion is generally poor， and overall promotion The quality and effect are not very satisfactory. In order to further promote the economic development of township areas， this article briefly analyzes the promotion and management of agricultural mechanization in townships， hoping to provide some reference for relevant workers.

Key words Township area; Agricultural mechanization; Technology extension; Technology management

我國屬于農業大國，農業在國民經濟發展過程中具有非常重要的影響力，同時也是人類生存與發展的根本。現代化農業技術的持續發展與生產技術之間應當保持較高的關聯性，并基于農業產業化發展作為需求，提高整體教學效果。只有在農業機械化技術持續發展與推廣的基礎上，才可以更好地解決“三農”問題，并為農業機械化技術的發展以及推廣提供支持。因此，探討鄉鎮農業機械化推廣及管理具備顯著實踐性價值。

1 鄉鎮農業機械化推廣意義

鄉鎮農業機械化技術的推廣工作，主要是在鄉鎮農業生產過程中推廣先進、實用、經濟的農業機械化技術，縮小城鄉差別，降低勞動強度，提升農業勞動生產率為核心，從而推動農民增收，這也是主導農業經濟現代化發展的關鍵技術。鄉鎮農業機械化技術的推廣工作屬于農業科學技術推廣的核心內容，推廣力度的強弱也會直接決定農民的經濟增收。農業機械化屬于現代化農業發展的基礎且必要性條件，農業機械化的發展和農業機械化的技術發展之間也有著密切關聯性。目前來看，鄉鎮農業機械化推廣工作不僅需要堅持以人為本，同時還需要高度重視全面性的發展，并基于可持續發展理念，強化農業生產以及農產品生產的高質量、高效率，并針對性地提升農民群眾的生活質量。目前來看，鄉鎮農業機械化推廣屬于降低企業成本以及提升農民收入、農業生產產量的重要途徑，這也是推動現代化農業持續發展的主要路徑。

2 農業機械化技術推廣工作的難題

2.1 技術推廣體系不完善

當前農業機械化技術推廣工作體系主要是國家統一進行部署，對推廣中所需要的資源進行統一分配與管理，對重點技術進行統一推廣[1]。但是在具體運行期間，經常會出現技術研究和推廣之間的隔閡，科、農、教之間無法進行有效的互動，促使許多農業機械化技術推廣服務側重于農產品的種子和肥料方面，整個技術推廣工作效益不理想。另外，在推廣機制方面也存在明顯的不順利，問題主要集中在兩點：（1）機構老舊，運轉效率較差。鄉鎮農業機構主要是鄉鎮農技站的下屬部門，以分塊管理模式為主，市區農業機構無法對鄉鎮農業機構人員實現直接管理與調遣，導致機構的運轉效率相對較差。（2）推廣模式和現代化經濟體系之間的匹配差異比較明顯。在現代化經濟環境下，農民經營的自主權仍然有待增強，鄉鎮農業機構推廣工作仍然需要借助行政推廣與行政方面的干預為核心，這樣的發展模式顯然已經無法適應生產力的發展要求。

2.2 推廣方式單一

目前，我國大多數地區的農業機械化技術的推廣方式都存在單一性特征，基本上仍然采用傳統陳舊推廣技術模式，以試驗與示范方式為主，將農業機械化技術直接推入到農業生產活動中。這一種推廣模式單純注重技術方面的推廣，并不注重生產技術方面的創新，忽略了產前與產后的相關工作，導致資源浪費以及自然生態環境遭受破壞等，從根本上影響農業機械化技術推廣工作效果。另外，補貼屬于農業機械化技術持續發展的重要途徑，但是補貼在具體實施期間也存在明顯的滯后特性，同時缺乏分散性特征，部分農戶因為不具備專業的知識與技能，再加上農作物的售價不斷下降，農民的增產并沒有達到增收目的，導致農戶對農業機械的購置欲望不斷下降，最終影響機械化推廣工作的實施。

2.3 投入不足

對于我國農業機械化技術推廣工作而言，投入占農業生產總值的0.2%左右，但是從國際層面上來看，發展中國家這一比例一般在0.5%以上，發達國家甚至高達1%，從投資資金來看差異較大，同時資金的投入缺失導致農業機械化技術推廣無法有效落實，無法滿足推廣工作的實際需求，導致被動推廣局面的形成。在人力資源方面也存在明顯的欠缺與不足。以某地區為例，鄉鎮農業機械的推廣技術人員知識結構陳舊，實際動手操作能力相對較差，整體素質水平也比較低。該地區鄉鎮農業技術推廣部門統計數據中，9個鄉鎮總共有55名技術推廣人員，其中工程師8名，本科與大專學歷分別是17名、21名，高中或中專學歷17名。借助調查還發現，部分農業人員存在兼職性表現，兼職崗位涉及技術推廣、計生、林業等不同環節，整體文化素質水平低、工作壓力較大。

3 農業機械化技術推廣管理工作策略

3.1 創新推廣方式

為了進一步提高農業機械化技術的推廣工作效益，需要有意識地提升推廣新技術[2]。首先，需要結合本地區域產業特色，積極構建并拓展新技術與新品種的示范基地，并將基地作為標本，及時為農民以形象與直觀的方式展示新技術與新品種，從而提高農業機械化技術的綜合經濟效益，并借助更高的經濟效益實現推廣說服力。其次，借助科技水平的持續提升，積極構建一個基于專家、技術、指導員、示范戶以及普通農戶的立體化科技推廣團隊，并將這一團隊真正落實到農業，與農民直接接觸，強化科技成果的轉化價值。再次，需要及時做好測土配方施肥以及高產建設等重點示范推廣，借助下鄉進村宣傳宣講、資料發放等多種形式進行宣傳推廣，顯著提升技術推廣活動效果。最后，借助三電合一的方式充分展現現代信息技術，及時為農民提供各種資訊幫助與服務，提升農業機械化技術推廣的現代化水平以及信息化水平。

3.2 強化領頭人培養工作

任何新生的農業機械化技術都無法在短時間內快速得到普及與推廣，借助實踐證明的方式才可以保障較強的說服力。為了進一步提升新生農業機械化技術在農業生產中的發展速度，在推廣期間需要精心挑選并培養一批農戶作為帶頭人，提高他們的思想意識以及文化素養，同時掌握一定的抗風險意識，農戶更敢于嘗試各種新農業機械化技術。借助推廣人員的參與，將農戶所獲得的經濟效益作為典型案例進行宣傳，促使更多農戶可以積極參與到農業機械化技術的推廣行列中，從而不斷壯大農業推廣組織，提高農業機械化技術推廣的綜合收益。同時也要注重示范性基地的建設，注重高經濟收益、高機械水平的示范，提高農業種植人員參與機械化生產的主動性及整體生產效益。

3.3 強化用人管理制度

為了進一步提升農業機械化技術推廣體系的服務質量以及工作效能，需要及時構建一整套完善且合理的人力資源管理制度，并積極推動農業機械化技術的創新重點，借助以人為核心的模式提高農業機械化技術的推動效益[3]。在內部用人制度上，可推行聘用制度，基于公正、公平以及公開的基礎原則，實行農業機械化技術推廣職業資格制度，并借助全員考核制度優化用人管理模式，對有突出貢獻的人員給予獎勵，從而充分調動與激發人員的工作積極性與創新性，促使農業推廣技術綜合水平得以提升。同時還需要注重專業培訓、集中培養實踐操作，培養一支精通農業技術以及現代化信息管理的專業服務人才隊伍，從而提高農業機械化推廣工作的效率以及整體技術水平。

3.4 強化資金投入

政府方面可以引導銀行、農業部門、工商部門參與到農業機械化推廣工作中，設置關于農業機械購置的貸款項目，使農民不會因為暫時資金不足而影響購買大型農業機械的意愿;降低農業機械購置方面的貸款利率，解決農民實際生產發展需求。縣級部門還要基于農民的購買狀況，針對性地提升關于農業機械推廣部門以及相關管理部門的辦事工作效率，一定程度上減少或消除部分繁雜的程序，保障農業機械化補貼可以及時到位，提高農業機械化的技術推廣工作水平。

4 結語

農業機械化技術推廣對于深化農業體制具有顯著性實踐價值，對轉變農業發展模式，改善農村生活生產條件具有非常顯著的影響力，這就需要相關部門提高重視。基于農業機械化技術推廣工作的相關問題，應采用完善的措施對當前的農業機械化技術體系進行優化與改進，并在推廣工作中注重個人素質水平的提升，堅持農業機械化技術的優先發展，突出展現當地農業發展路徑，促使農業經濟持續穩定發展。

參考文獻

[1] 方師樂，衛龍寶，伍駿騫.非農就業視角下城鎮化對農業機械化的影響[J].經濟理論與經濟管理，2018（11）：81–93.

[2] 方師樂，黃祖輝.新中國成立70年來我國農業機械化的階段性演變與發展趨勢[J].農業經濟問題，2019（10）：38–52.

[3] 陳新建，黃嘉升.生產風險，風險規避與農戶農業生產機械投資——購買機械還是購買服務？[J].農業現代化研究，2020，21（5）：244–245.

責任編輯：黃艷飛