“一帶一路”倡議下我國對外農業投資環境分析

趙婷婷

摘 要：“一帶一路”倡議促進了對外貿易的發展，尤其推動了我國農業“走出去”。本文以幫助農業對外投資區域選擇為目標，對沿線國政治經濟、勞工、政策法律、自然環境等方面進行簡要評析，嘗試總結各洲農業投資環境概況，以充實對復雜多變的農業對外投資問題的認知，為優化企業的投資決策提供參考性意見。

關鍵詞：一帶一路;農業投資;區域選擇

一、引言

自我國農業提出“走出去”戰略后，中國農業直接對外投資情況在幾年間發生巨大變化，投資規模不斷擴大，近年來隨著“一帶一路”倡議的提出和不斷推進，以及雙邊、多邊協定的陸續簽訂，我國對外農業投資的發展邁上了新臺階，呈現出多主體、多領域、多區域投資的發展格局。但也存在企業人才缺乏、投資區域分散、產業鏈較低端、東道國環境不穩定等問題，其中東道國的投資環境對投資效果有著舉足輕重的作用，通過合理分析從而選擇合適的投資區域顯得尤為重要。

二、我國對外農業投資的主要情況

截至2020年1月已有138個國家與中國簽署“一帶一路”合作文件，沿途國家尤其是東南亞、南亞、東非等地區的國家農業資源豐富，是我國對外農業投資的重要目的地。但受制于基礎設施不佳、機械化程度不高等條件限制，資源有效利用率低。對“一帶一路”區域國家的農業投資推動了我國資本、技術與沿線國家農業資源高效融合，有利于開創農業發展新模式，并減少我國農業對發達國家的市場和資源的依賴性。

（一）投資東道國與投資規模

我國農業投資規模偏小，投資區域過于集中，效果偏低。根據商務部統計數據，我國農業對外投資總量呈增長趨勢，但農業領域的投資規模仍然限于較小范圍，這對相關投資企業在復雜易變的國際投資環境下解決問題的能力造成了嚴重不利影響。

目前中國進行對外農業投資的主要區域是亞洲，這與我國的地理位置、當地的農業自然條件、基礎資源等有關;周邊國家文化、歷史、習慣等相似，中國企業可以利用種族聯系在此開展農業投資。與國企不同，民營企業在“一帶一路”沿線國的投資主要集中在俄羅斯及東南亞部分國家，對企業來說，相對穩定的政治環境、較開放的市場、發達的法治環境更有利于企業在投資中獲利。

表格1：中國農業對外投資洲際分布表

[項目＼地區 亞洲 大洋洲 歐洲 南美洲 非洲 北美洲 合計 投資流量 17.1 8.1 3.3 2.3 1.8 0.3 32.9 投資存量 87.0 22.9 27.5 5.5 12.7 2.0 157.6 ]

（二）投資主體與投資對象

我國對外農業投資的參與主體中，國有企業和民營企業各自占據一定比例，但投資區域和投資對象的側重有所不同。國企因豐富的海投經驗、雄厚的經濟實力及強大的資源整合配置能力，長期在中國農業對外投資中占主導地位。但隨著經濟增長，民營企業在投資主體中所占比例不斷增大，甚至超過國有企業數量。LandMatrix的統計表明，雖然國有企業在海外耕地投資項目總面積居多，但國有企業的投資工程總量少于民營企業，近幾年來民因企業已經超越國企成為對外農業投資中耕地項目投資的主導力量。

我國的對外農業投資從漁業開始，近年部分“走出去”的企業轉變原有觀念，拓寬對園藝、資源開發、物流體系、銷售及品牌建設等領域投資， 投資行業展現出多元發展的態勢，但仍集中基礎環節。與發達國家的海外投資相比，我國企業進行對外農業投資方式較為保守和謹慎，投資領域以租地、種植、加工為主， 倉儲、物流等環節多由具備經濟實力的大企業從事，且尚在初級階段。

三、東道國農業投資環境

東道國的投資環境包括政治經濟、政策法律、勞工合同風險等多方面，下面筆者對社會、自然和人文環境歸類，按照各國所處的洲際進行總體分析。

（一）社會環境

法治環境良好的國家如新西蘭、新加坡、澳大利亞、美、德、加、日等，多為北美、歐洲等地的發達國家，經濟實力雄厚，法律權利指數高，法律風險低，政府管理有效，且商業管制、營商便利指數和企業經營規范表現良好，是投資的最佳區域。

（二）自然環境

亞洲許多國家和地區的氣候、農業生產條件和農業資源等與我國相近，地理位置與我國相鄰，便于跨境勞工和農資進出，農業開發潛力大，且是目前我國海外投資主要意愿地。非洲國家農業資源豐富，但大多生產技術不夠先進，糧食自給率較低，在技術實踐方面可與我國形成互補。中非在2015年召開的合作論壇上提出“十大合作計劃 ”，將農業投資放在中非合作領域的優先級別。澳洲、新西蘭地區地廣人稀，農業發展良好，技術發達、資源豐厚，中國目前在該區域的農業投資一直不斷增長。作為全球重要的谷物、油料生產區的南美國家，擁有豐富的耕地資源，但南美國家普遍對外國投資者擁有土地有嚴格限制，使企業投資不得不采取合資形式，所占股份比例不高，影響力較小。

（三）人文環境

對投資者而言，東道國的勞工環境、文化背景等也是投資環境重要因素，選擇與本國相契合或相對寬松的國家進行投資，不僅能幫助投資者獲取利益，更能有效避免不必要的糾紛。歐美發達國家勞動力成本普遍較高，但文化認識與我國存在較大差異，勞工異質性和跨境勞動政策差異可能使投資企業陷入勞工糾紛之中。南美國家為保證當地就業，對外國勞動者的數量和比例實行嚴格把控，不能超過其上限規定。非洲國家勞動力成本低，我國長年對非洲地區的農業技術援助、生產合作等為我國對非洲農業環境的認知打下一定基礎，在合作上也有一定經驗，因此對非進行農業投資有可行性。

四、中國企業對外投資的區域選擇

根據上述環境分析，未來我國在進行對外農業投資時，可將重點放在亞洲，尤其是東南亞，俄羅斯和東歐國家以及拉美地區這三大區域。“一帶一路”亞洲沿線國與我國在地理位置上相隔甚近，尤其東南亞國家不僅距離我國較近，在文化背景、政策法律、農業資源等基礎大環境上也與我國相似，因此這些地區一直以來都是我國企業的主要意愿投資地，從投資效果和回報上看，也呈現出較好的結果，未來依然是我國對外農業投資的熱門區域。

非洲地區因廉價的勞動成本、豐富的農業資源、適合農業發展的自然環境以及相對開放的市場環境、政策法律等，也是中國企業投資的理想區域。但從過去在非洲的投資情況而言，在非洲的投資回報較低，與當地社會環境有著不可分割的關系，同時也暴露出我國對外農業投資產業結構上的問題。

總的而言，我國國企對外投資時趨向于選擇經濟穩定、政策良好、法治環境發達，并與我國簽訂雙邊或多邊協定的國家;而小部分中小民營企業選擇向越南、老撾、柬埔寨等整體投資環境不佳的區域進行投資，且投資額在“一帶一路”倡議下日漸增加。一帶一路沿線國家的農業投資環境，從拉丁美洲至全球范圍，國家多、環境差異大，致使投資效果不一，故投資主體在進行區域投資時要綜合分析，審慎對待。

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