“中考體育100分” 須眾志成城

王宗平

2019年12月27日，云南省教育廳發布《關于進一步深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》最引人矚目的是，體育分值由原來的50分提高到100分，和語文、數學、英語“平起平坐”。對此，社會反響強烈，人民日報、新華社、中國青年報、中國教育報等主流媒體紛紛發文聲援;廣東省、北京市等省市近期召開的“兩會”代表委員們積極建言獻策;教師、家長和一些關心教育改革的各界人士也是廣泛參與討論。總體而言，點贊與溢美之詞遠多于反對與質疑聲音。近年來，南京理工大學動商研究中心致力于學校體育文件政策的解讀與研究，旗幟鮮明地推進初中畢業生升學體育考試（以下簡稱：中考體育），倡導高考體育選考，下面就“云南中考體育100分”談談看法，供大家借鑒與參考。

一、云南中考體育100分，是經過反復調查和論證的

目前，體育以計分方式進入中考已經覆蓋了全國，但體育分值的差異較大，從20分、30分到70分、80分等都有。各省市提高體育分值也時有報道。但云南省這次舉全省之力，將中考體育從50分調整為100分，著實讓人為之一振。

云南省教育廳副廳長張春驊在2020年1月4日《中國教育報》中介紹指出，“當前，云南省高中階段學校考試招生制度不能較好地體現德智體美勞‘五育并舉要求，教、學、考、招有機銜接不夠，不能從指揮棒導向上減輕學生過重的課業負擔。”“這次改革不是‘翻燒餅，而是改革深化。文件從著手擬制到出臺，數易其稿，歷時9個多月。”

為了出臺這一《意見》，云南省2019年3月著手擬制，在全面梳理現行方案的基礎上，參考其他省市的做法，教育廳有關部門多次討論修改，形成了征求意見稿，征求了16個州市教育體育局意見，并于2019年5月在全省教育大會上印送參會的州、市、縣、區政府和教育體育局領導進行討論。通過反復權衡利弊，經修改完善，并做合法性審查后，于2019年12月27日正式印發。

沒有調查就沒有發言權。可見云南的《意見》不是空穴來風，是破解學校體育諸多難題的一針“強心劑”，這種“破陣子”之舉，必將為其他省市的中考改革起到“頭雁”和樣板作用。

二、云南中考體育100分，是有政策支撐的

這次云南中考體育100分，是有其時代背景和政策支撐的。全國教育大會精神、《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）、《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）、《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）等都寫進了《意見》的“開場白”里，成為《意見》出臺的政策依據。

習近平總書記在2018年9月10日的全國教育大會上提出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。習近平總書記還特別強調：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。”

在近幾年的國家文件中，屢屢出現“開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目”“科學安排體育課運動負荷，開展好學校特色體育項目，大力發展校園足球，讓每位學生掌握1至2項運動技能”等表述，無論是習近平總書記的重要講話精神還是各級各類綜合性文件的具體要求，整個學校教育、學校體育都應該是認真貫徹執行的，“云南中考體育100分”開了一個好頭。

三、云南中考體育100分，是讓體育教育回歸“本位”

眾所周知，中小學生學習負擔過重、運動不足、睡眠不足，校園里“小眼鏡”“小胖墩”“小駝背”的現象堪憂。現在的學生大多高智商、低情商、缺動商，而體育課在學校被擠占的情況更是司空見慣。云南省提高中考體育分值，是德智體美勞“五育并舉”的具體體現，也是尊重教育規律，尊重青少年成長規律的具體體現。同時也釋放出一個積極信號，就是我們要認可體育也是一種能力，體育好和語數外好是一樣的，也可以真正成為升學的“籌碼”，滿足學生的個性化發展。

據云南省教育廳體衛藝處處長徐忠祥在2020年1月4日《中國教育報》上介紹說，2018年，國家義務教育質量監測云南省監測結果顯示：在16個縣的抽查中，小學四年級數學課周課時超過正常課時的68%，初中八年級數學課周課時超過正常課時的90.8%;小學四年級體育開課達標率61.2%（相當于不足率達38.8%），初中八年級體育開課達標率只有38.7%（相當于不足率達61.3%）。數學課大幅度超課時，體育課高比例開不足，一正一反、天壤之別。

筆者經過認真比對，全國總體情況也大致如此。為了提高學生身體素質，經過多方調查研究論證，云南省將中考體育分值從50分提高到100分，目的是讓學校更加重視體育課，讓家長更注重孩子體質健康，為實現健康中國、健康云南貢獻智慧和力量。

四、云南中考體育100分，是倒逼“開齊開足體育課”

開齊開足體育課，可以說是老生常談。學生體質持續多年下降，原因是多方面的，但長期以來不能開齊開足體育課和保質保量上好體育課，沒有抓住課堂主陣地，應該是重要原因之一。

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課”。此外，各級各類文件也對此提出明確要求，如：2007年5月，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》要求“認真執行國家課程標準，保質保量上好體育課”;2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“確保學生體育課程和課余活動時間，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強”;2012年10月，《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》也明確，“嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間”;2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”;2016年5月，《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》強調“要按照國家課程方案和課程標準開足開好體育課程，嚴禁削減、擠占體育課時間”;2019年7月，《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出“開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目”。

“開齊開足體育課”上升到國家層面，那么若干年來，黨和政府為什么三令五申、反復強調要開齊開足體育課？不能“開齊開足體育課”的后果又是什么呢？學校體育以及學生體質健康如何擺脫“文件里重要、評估時需要、中考時次要，高考時不要”這一長期性、頑劣性問題怪圈，“云南中考體育100分”，應該是一個有意義的、針對性很強的改革舉措。

五、云南中考體育100分，須眾志成城

1.統一認識，凝心聚力

長期以來，由于唯文化課分數的應試教育根深蒂固，“學校體育仍是整個教育事業相對薄弱的環節”“學生體質健康水平仍是學生素質的明顯短板”兩個基本事實不易改變。學校體育的邊緣化、體育教師的“卑微化”長期“合理性”存在。云南中考體育由50分提高到100分，與語數外同等分值，表面上看僅僅是分值的增加，其實是貫徹落實2018年9月10日全國教育大會上習近平總書記的重要講話精神、德智體美勞“五育并舉”的具體體現，學生體質健康下降，是進行體育中考改革的重要原因。

對“云南中考體育100分”，全國一線體育教師是歡欣鼓舞拍手稱贊的，但少數學校體育的專家、學者或許有不同看法，認為體育也陷入了“應試教育”怪圈、學生會考什么練什么、考試會扼殺學生體育興趣，等等。捫心自問，近些年來，我們引進和提出了那么多的學校體育的“理念”，出臺了那么多的重要文件，拿了那么多的立項課題，發表了那么多的學術論文，造就了那么多的專家學者，我們的學校體育地位、學生體質狀況有多大改觀呢？現行的招生考試制度是“考什么，學什么、教什么，考得多學得多，考得少學得少”。我們學校體育人有情懷但不能太“矯情”。中國教育的“考試教育”自然有它的合理性，我們要“入鄉隨俗”。在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，眾志成城，群策群力。

2.防止送分考，摒棄滿分考

歷經近40年的中考體育改革，從試點到普及推廣，再到不斷改革完善體育中考制度、規范體育運動項目考核評價等，我們一直在努力、在探索。但不可否認的是，各地的中考體育，學生不怎么努力，臨時抱佛腳就可以得高分的“送分考”“滿分考”甚至“水考”的現象還較為普遍，學生體質下降的情況沒有得到根本扭轉，體育課被借用、被擠占司空見慣，沒有發揮考試評價的正向“指揮棒”作用。

既然是計分考的升學考試，那就是不可避免地帶有選拔性考試功能，成績應該符合正態發布，要杜絕“滿分考”“送分考”和“水考”現象。如果大家都是95分以上甚至100分，學生不怎么努力就得高分，那就違背了政策的良好初衷，增加分值就失去了意義。

少數體弱病殘或者特殊原因客觀上無法參加考試的學生一定會免考，但分值不宜太高，應該控制在滿分的60%以內，如果過高會有更多的學生千方百計地提出免考，這對經常參與體育鍛煉的人不公平。體弱病殘的學生免考，他會有更多的時間來學習其他科目，提高文化課分值。“指揮棒”，就應該是缺什么補什么。南京某中學夏亞東老師曾指出，“作為一線教師，我常覺得南京的體育中考其實也不是40分，是4分，因為因‘病免考可以得到36分（90%）”。江蘇省連云港市樊繼良老師更是直言不諱：“即使是4分，也是有一些人可以輕松拿到的，人人滿分，勞民傷財，多此一舉。”

新年伊始，云南中考體育100分，其實是問題導向、問題檢視、問題倒逼，是在用局部的“應試”手段扭轉整體的“應試”不公，進一步促進教育公平，是無奈之舉。中國的教育，無論哪個科目，有教學就會有考試，有考試就會有應試。但不考，學生會放棄，尤其是體育。20年前中考體育是爭地位，但沒有成功;10年前中考體育是強體質，但僅初三學齡段有所好轉;進入21世紀20年代的“云南中考體育100分”，是求公平，是糾偏補漏，是精準發力，讓“軟任務”變為“硬指標”。尤其在新型冠狀病毒肺炎疫情消除之后，更具有現實意義。

中考體育100分，是新時代、新擔當、新使命，是“刀刃向內”的自我革命。根據“三年早知道”的原則，云南省出臺的《意見》將從2020年秋季入學的初一新生開始實施。中考體育100分，是一項系統工程，筆者將就中考體育100分的客觀公正性、操作實效性、示范引領性等另行撰文討論，為云南省體育中考100分助威吶喊，貢獻自己的綿薄之力。