淺析太行一號旅游公路管養預算的應用

張小紅

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著省委、省政府提出“鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊”重大決策部署基礎建設的完成，我們更應在建設好的基礎上進一步保護建設成果，做深、做細左權縣太行一號旅游公路的管養工作，全方位貫徹交通運輸部農村公路養護預算編制辦法，使太行一號旅游公路能夠科學合理地投放資金，有計劃地管理養護，切實提高太行一號旅游公路管養資金的使用價值。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?旅游公路;管養預算;應用

[中圖分類號] ?U418 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）41-0174-02

為將太行一號旅游公路作為開發左權縣全域旅游示范區的重要戰略支撐，打造成為山西省三大旅游板塊貫通太行區域的核心示范縣，我們以《交通強國建設綱要》為統領，以“快旅慢游深體驗”“交旅融合”等先進的現代旅游交通理念為導向，在養護上注重細節，追求完善，確保旅游公路預防養護規范化、作業機械信息化、區域路段特色化，將太行一號旅游公路左權區域2條主線、9條支線、2條連接線共計148.5公里的“一軸、一圈、兩循環”主干節點作為專用旅游路段，用好公路預算編制機制，打造太行山脈從“綠水青山”通向“金山銀山”的美麗新走廊。

一、管養預算的意義

管養預算使太行一號旅游公路年度管養決策目標更加全面化、系統化和科學化，能夠全面客觀地指導協調、科學規劃涉及管養的各部門、各站所的經濟關系與職責職能，使之緊緊圍繞本年度太行一號旅游公路管養總體目標的要求實施;同時，管養預算又能使我們本年度管養計劃目標全面化、系統化和科學化，能夠一目了然地掌握本年度管養部門及各工作崗位職責及相應的任務目標，做到人人心中有任務、事事辦理有目標。

管養預算有助于年度管養績效目標的順利實現，可以合理確定本年度太行一號旅游公路養護資金需求，成為編制太行一號旅游公路養護資金計劃的依據。在管養工作中實施預算管理，不僅可以在管養業務方面建立健全評價自身財務狀況的一系列標準，實現管養工作計劃發生數與實現發生的對比分析，可及時發現管養工作中出現的問題并及時調整年度預算偏差，使管養部門的日常管養業務活動能夠按照預定的管養目標進行，從而實現管養業務領域的績效化目標考核。

二、預算應用的分析

太行一號旅游公路管養預算基本包括日常養護、信息化系統維護、養護機械設備購置和養護工程等五大部分費用，其中日常養護包括日常巡查、日常保養和日常小修等，信息化系統維護包括技術狀況評定和各類管養應用系統維護等，養護工程包括預防養護、修復養護和應急養護等，其中應急養護可按全縣近3年應急養護工作實際發生支出的平均值進行預留，管養工程中涉及檢測評定、工程設計等前期工作費和竣（交）工驗收試驗檢測費用均應在各自的預防或修復養護費用中預留列支。另外，工程一切險和第三方責任險的保險費、養護過程中預防和消除環境污染的施工環保費、場外交通安全管制的養護保暢費及相應支出的安全生產費、臨時工程與設施費用均應在預算管養清單首章中予以體現預留。

（一）路基預算分析

太行一號旅游公路管養的路基，主要包括管養實施過程中養護工程需要的場地清理及拆除、拆除違建結構物、局部病害維修的挖方或填方、路基處治、修復或完善附屬排水設施、修復或完善太行一號旅游公路附屬防護設施等內容，其中具體涉及：（1）我們在處置路基病害的中小修方面，如路基日常翻漿、路基日常注漿的作業及其相關的養護工程;（2）我們在修復或完善排水附屬設施方面，如邊溝、排水溝、截水溝、急流槽等路邊排水結構物的損壞修復作業及有關的養護工程;（3）我們在修復或完善防護設施方面，如日常清理塌方、清理滑坡、加固邊坡擋土墻、加固掛網坡面防護等結構物的損壞修復作業及有關的養護工程。我們在以上路基養護作業中遇到的路基廢方棄運堆放、養護作業場地清理、修復或加固中腳手架的搭拆和模板的安裝及完成作業后的拆除及各類場地運輸等，均包含在相應的養護項目預算中，不另行單獨預算。

（二）路面預算分析

太行一號旅游公路管養的路面，主要包括路面養護中的日常對破碎舊路面的挖除、修補等各類病害處治，以及修復或加鋪路面損害或加固段的各種墊層、底基層、基層和面層，修復或完善破損的路面土工合成材料，修復或完善路面的破損或短缺路緣石等有關養護作業內容，其中具體涉及：（1）對水泥混凝土路面來說，日常養護維修主要有：對舊水泥路面的破板修復、對空心底水泥混凝土路面板底灌漿、對年久路面預防性地更換填縫料裂縫維修、日常面板錯臺病害處治、面板表面露骨端害處治及修復面板部分剝落的邊角等養護作業;（2）對瀝青混凝土路面來說，日常養護維修主要有：瀝青路面日常出現縱橫向裂縫的維修，塊狀裂縫和龜裂病害的處治，以及遇到瀝青路面不同程度的沉陷、車轍、翻漿、坑槽、脫皮、波浪、擁抱、搓橋、麻面、泛油處理，松散、啃邊等常見瀝青路面病害的處治等集中中小修養護作業。我們在以上水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面的養護作業工程中遇到的：需要進行混合料拌和場站和儲料場的建設及中小修完成后的拆除，以及所需各類型養護維修中模板制作、安裝和縮壁、脹縫的制作及填灌縫料更換，還有在養護作業中需要加入的各類型改性劑等各種外摻材料，均包括在相應的養護工程預算中，不另行單獨預算。

（三）橋涵預算分析

太行一號旅游公路管養的橋梁和涵洞，主要包括日常橋梁中對橋面系的病害修復、橋梁損傷加固、橋梁支座的年久例行維修與更換、墩臺年久基礎承重的加固、橋梁錐坡和翼墻的日常預防性維修加固等，以及日常涵洞中基礎沉陷的加固、破損或設計缺陷的延長或重建等中小修養護作業內容，其中具體涉及：（1）橋面系病害的修復，主要指日常預防性中小修養護中對梁板的更換，橋面和人行道的鋪裝，排水設施的維護，橋面欄桿、護欄、防撞墻、伸縮裝置等附屬設施的維修更換等橋面系養護作業;（2）橋梁下部結構中墩臺損傷的修復，主要指墩臺基礎、墩臺、錐坡、翼墻的損傷病害修復、加固等預防性中小修養護作業;（3）涵洞各類維修，主要指對各類涵洞病害部位的壓漿加固基礎、側墻和翼墻維修、對原建設缺陷涵洞的接長、涵洞的加固、涵洞的重建等日常中小修預防性養護作業。以上橋涵養護作業中，我們所遇到的養護作業中場地清理，需要設置各類小型拌和場站、構件預制場和儲料場，以及作業過程中的各種廢方棄運堆放、需要各類型吊裝設備、工作平臺和腳手架的搭設及作業完成后的拆除，橋梁養護作業中各類型輔助模板的安裝及完成后的拆除等，應均包括在相應的養護工程預算中，不另行單獨預算。

（四）交通工程及安全設施預算分析

太行一號旅游公路管養的交通工程及安全設施，主要包括日常對交通安全設施的清潔維護，對護欄、隔離棚（護網）、道路交通標志、道路交通標線、防眩設施等其他設施的損壞修復或缺失更新等內容。其中具體涉及：（1）在護欄養護維修方面，主要指對路面中的連續式墻式護欄、或間斷式墻式護欄、或波形護欄、或纜索護欄、或活動式護欄等各類型護欄的日常損壞拆除、修復或缺失調整、安裝等相關的中小修養護作業。（2）在道路交通標志維修方面，主要指對路面上的各種示警樁、防撞墩、各式道路交通標志、界碑及里程碑等的日常損壞拆除、修復或缺失調整、安裝等相關的中小修養護作業。（3）道路交通標線修復方面，主要指在路面上噴涂更新路面標線、拆除和安裝破損或缺失減速帶，安裝更新各類突起路標、輪廓標、立面標記等安全設施的中小修養護作業。以上交通工程及安全設施養護作業所需的各類材料及加工、所需作業場地清理、作業過程中廢方棄運和場地運輸、以及所需的各類臨時設施及設備等均作為附屬養護包括在相應的養護工程預算中，不另行單獨預算。

三、結論

做好太行一號旅游公路管養的預算工作，可為太行一號旅游公路可持續健康運行奠定堅實基礎，我們應按照“統籌兼顧、突出重點、過緊日子”的原則，推進太行一號旅游公路管養的創新，用好用活財政管養資金保民生、抓重點、穩增長;要把握好本年度太行一號旅游公路管養的各項政策，加快管養支出進度、統籌使用管養資金，牢牢把握本年度養護的重點工作，按照“精打細算、厲行節約”原則編制好本年度太行一號旅游公路的管養預算，將有限的財力用在“刀刃”上;要抓好年度管養工作的謀劃安排，切實把管養前期工作做細、做深、做透，所有管養項目均要規范列支，提高依法管理太行一號旅游公路養護的科學水平。

參考文獻：

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編輯 陳鮮艷