數字化學習資源在城鄉義務教育均衡目標下應用不均衡的原因探究――基于云貴川三省比較分析

蔣雅婷　榮瑤　文靜　殷欣怡

摘 要：城鄉義務教育均衡目標是要通過資源配置等方式提高鄉鎮地區義務教育質量與水平，以縮小城鄉義務教育差距。資源配置過程中，基礎硬件設施的投入已初見成效，但是軟件上的數字化學習資源投入占比較少，城鄉數字化學習資源配置不均衡、鄉鎮學校硬軟件設施投入不均衡是數字化學習資源在城鄉義務教育均衡目標下應用不均衡的重要原因。探究數字化學習資源在城鄉義務教育均衡目標下應用不均衡的原因，是設計有針對性解決方案以有效解決城鄉義務教育均衡發展的前提。

關鍵詞：資源配置，不均衡應用，數字化學習資源

一、城鄉義務教育均衡發展背景

《教育規劃綱要》提出要把教育公平作為國家的基本教育政策 ，把均衡發展作為義務教育的戰略任務。義務教育的均衡發展，主要涉及到校際、城鄉和區域教育的均衡發展。其中，城鄉教育的均衡發展對于國家城鎮化發展與建設和諧社會的目標有著重要意義。

隨著國家對“互聯網+”教育的重視程度不斷加強，投入力度不斷加大，我國信息化、數字化教育建設進入高速發展時期。在頂層設計、統籌規劃和協同推進下，面向全國的數字化教育基礎設施建設已初見雛形，各級各類優質數字教育資源也日益豐富，但城鄉義務教育在數字化學習資源的供給及應用方面存在的較大差距，是實現城鄉義務教育優質均衡目標的進程中需要解決的問題之一。

二、數字化學習資源應用不均衡的現狀

1.鄉鎮師生使用意識薄弱

隨著互聯網相關硬件設施的投入使用，數字化學習資源已逐漸進入鄉鎮義務教育階段教師及學生視野，但相較于城市義務教育初級階段學生，農村義務教育初級階段教師和學生仍存在對數字化學習資源使用意識薄弱的問題。雖然有部分數字化學習資源引入，但數字化學習資源的引入在實際應用工程中仍存在著許多問題：一方面對于教師來說，短時間內轉變其教學方式方法面臨著較大的壓力及挑戰，且數字化學習資源在提升義務教育初級階段素質教育水平的優勢尚未體現，因此鄉鎮義務教育階段教師利用數字化學習資源對課堂教學進行補充的意識仍處于薄弱狀態。另一方面，引入的數字化學習資源多為宣傳用途的學習視頻，如安全教育視頻等，但這類數字化學習資源在鄉鎮義務教育階段的教育過程中的實際教育成果難以體現，且較少的資源種類，難以達到大規模推廣應用數字化學習資源的具體目的，因而難以提高教師及學生對數字化學習資源的使用意識，也難以使數字化學習資源深入應用。

2.缺乏可獲性數字化學習資源

目前，多數數字化學習資源平臺所提供的均為傳統課堂的補充學習資源或是有償性的拓展型網絡課程資源平臺，此類平臺的服務對象主要為城市義務教育階段學生群體，因為城市義務教育階段學生相對家庭經濟實力優于鄉鎮學生，且城市學生家長在義務教育階段對學生多元化能力及素質的培養的重視程度高于鄉鎮學生家長，其傾向于花更多的時間與精力在學生的素質教育中。但對于鄉鎮義務教育階段學生而言，多數學生的課內外學習資源主要來源于傳統的課堂教學和極少數的課外興趣班，由于鄉鎮學生家庭經濟狀況的限制，若通過網絡端口獲取數字化學習資源，獲取目前已有的有償性數字化學習資源平臺所提供的資源無疑將增加其生活負擔，而通過其他途徑獲取課內外拓展學習資源又存在資源來源不明、質量參差不齊等問題，因此缺乏適合鄉鎮義務教育階段學生的可獲性數字化學習資源是城鄉義務教育階段學生素質教育發展不均衡的重要原因，也是鄉鎮義務教育階段學生難以獲取更多樣化且優質的學習資源的重要阻礙。

3.移動可聯網設備的普適性低

擁有移動可聯網設備是學生課后利用數字化學習資源進行學習的基礎，通過互聯網多端口，將更多優質數字化學習資源接入鄉鎮義務教育，是數字化學習資源有效應用的重要途徑。調查數據顯示：目前云貴川三省城市義務教育階段學生家庭移動可聯網設備配備率高達100%，而鄉鎮義務教育階段學生家庭的移動可聯網設備配備率僅有50%左右，雖然在數字鄉村、數字中國的國家戰略下，農村已實現互聯網的全面覆蓋，但家庭移動可聯網設備的配備率及可利用率仍未達標，這也是農村互聯網實際利用率低的原因之一。移動可聯網設備配備率低證明了鄉鎮學生有效利用數字化學習資源的設備在鄉鎮家庭中普適性較低，移動可聯網設備在鄉鎮不具有普適性使數字化學習資源難以成為鄉鎮學生素質教育教學的一部分，也使數字化學習資源難以實現校內校外聯合效應，難以實現該類資源在鄉鎮義務教育階段學生的素質教育中共同發揮作用。

三、數字化學習資源應用不均衡的原因分析

1.硬件設施與數字化學習資源資金投入失衡

目前，云貴川三省積極響應國家數字鄉村政策，實現鄉鎮地區互聯網的高度覆蓋，教育部門積極為鄉鎮小學購置多媒體設備，努力實現多媒體設備全覆蓋，調查數據顯示，云貴川三省多數鄉鎮小學已實現全面接入多媒體設備，同時互聯網的全覆蓋為多媒體設備的實際應用提供了具體保障。但教育扶持資金實際利用過程中，硬件設施與軟件資源的失衡問題也逐步顯現，鄉鎮地區教育扶持資金用于鋪設網絡和購置硬件的比例超過80%，剩下不足20%資金用于購入軟件及數字化學習資源，失衡的配置比例導致多媒體設備實際應用效果不佳，缺乏優質的數字化學習資源使學生難以切實感受到多媒體設備為課堂教學所帶來的巨大改變，也成為教師利用優質硬件設施進行教學方法的創新的阻礙之一。

在“互聯網+”教育的政策背景下，在鄉鎮義務教育階段大量投入基礎硬件設施，其主要目的是促進互聯網+教學手段在鄉鎮義務教育階段的應用，使鄉鎮學生平等享受優質數字化學習資源，而高比例的硬件設施投入率與低比例的數字化學習資源購買率，并不能有效實現該目標，即數字化學習資源與硬件設施建設資金投入的不均衡使數字化學習資源應用現狀與城鄉義務教育優質均衡目標脫靶。

2.數字化學習資源配置模式的供需失衡

首先是數字化學習資源在采購過程中的供需失衡：教育扶持資金在配置互聯網資源過程中，主要采取自上而下的方式由政府統一采購方式，忽略了實際應用端即鄉鎮義務教育階段教師及學生的實際需求反饋，缺少自下而上的需求信息反饋，導致大量政府購買的數字化資源變成資源浪費和真正需要的資源缺乏獲取途徑并存的現狀。

其次是數字化學習資源在產品供求方面的供需失衡：目前市場上可提供的數字化學習資源平臺對于鄉鎮義務教育階段學生而言缺乏可獲性，數字化學習資源平臺提供的資源存在價格昂貴、教學內容與鄉鎮義務教育階段學生能力水平不匹配等問題，直接導致鄉鎮義務教育階段學生可獲性數字化學習資源來源匱乏。

最后是數字化學習資源在選擇類型上的供需失衡：目前政府已購買的數字化學習資源均為基礎安全或生理健康教育類學習資源，單一的資源種類難以滿足鄉鎮學生的課外學習需求，難以達到對學生進行課外拓展知識教學的目的，也難以推動鄉鎮小學的素質教育快速發展，多元的數字化學習資源是鄉鎮學校有效提高素質教育的途徑之一。因此，解決數字化學習資源配置模式的供需失衡問題是優化數字化學習資源在鄉鎮義務教育階段應用效果的有效途徑。

3.城鄉經濟發展二元制體制

城鄉經濟發展二元制即在發展中國家由傳統農業經濟向現代工業經濟過渡的歷史進程中，必然出現農村相對落后的生產和生活方式與城市不斷進步的現代生產、生活方式之間的不對稱的組織形式和社會存在形式。當前，我國仍然存在一定城鄉差距，此差距也是直接導致鄉鎮地區學生家庭移動可聯網設備配備率相較于城市學生較低、利用數字化學習資源的有效途徑匱乏的重要原因。城市學生家庭經濟狀況較好，家庭移動可聯網設備配備率較高，且學生家長在指導學生學習過程中利用數字化學習資源意識更強，促進了數字化學習資源在學生學習的具體應用;而鄉鎮學生家庭經濟狀況相對較差，且學生中留守兒童居多，由祖父母監護的在校學生不僅存在信息相對閉塞的問題，還使家庭移動可聯網設備配備率難以達標，祖父母對數字化學習資源的認識較匱乏，不善于利用信息化手段對學生課外學習進行拓展，阻礙了數字化學習資源在學生學習過程中的有效應用。城鄉經濟發展二元制體制對優化數字化學習資源在城鄉義務教育階段的應用效果有一定的影響。

四、結語

城鄉義務教育均衡目標，旨在擴大農村地區優質教育資源的有效供給，優化城鄉義務教育資源的均衡配置，保障鄉鎮學生平等接受義務教育，實現鄉鎮義務教育階段素質教育全面發展。我國城鄉義務教育階段素質教育的發展依然存在明顯的差距， 且處于不均衡的狀態。要推動新時代城鄉義務教育階段素質教育均衡發展， 必須找到引起不均衡發展的原因并采取措施、解決問題。在“網絡強國，數字中國”的戰略發展背景下，通過“互聯網+教育”促進城鄉義務教育階段素質教育均衡發展，同時加強數字化學習資源在鄉鎮義務教育階段的有效應用，是縮小城鄉義務教育差距的重要手段。

參考文獻

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4.陳純槿，郅庭瑾.我國基礎教育信息化均衡發展態勢與走向.教育研究，2018，39（08）.（責任編輯：王文龍）