基于耦合機制下鄉村振興與新型職業農民培育的路徑選擇

摘要?探究耦合機制作用將其動力組合歸納為集散機制的政策保障擴散力和人才培育集聚力、匹配機制的要素配置傳導力和職業農民調控力、以及協調機制的多規合一促進力和多面發展推動力共同構成。依據耦合演化的特征，在不同階段呈現出不同程度的耦合機制體系，由此將鄉村振興與新型職業農民培育耦合類型分為政府、市場、學校主導耦合型。通過以上因果邏輯關系構建路徑選擇概念模型，為鄉村振興與新型職業農民培育耦合發展提供多元化、全方位的路徑選擇方案。

關鍵詞?鄉村振興;新型職業農民培育;耦合機制;路徑選擇

中圖分類號?F323.6文獻標識碼?A文章編號?0517-6611（2020）07-0277-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.07.078

Pathselection?of?Rural?Revitalization?and?Newtype?Professional?Farmers?Cultivation?Based?on?the?Coupling?Mechanism

SHI?Yanlu

（Business?Institution，?Central?South?University?of?Forestry?and?Technology，Changsha，?Hunan?410004）

Abstract?In?order?to?make?a?through?inquiry，?the?motivation?of?coupling?mechanism?includes?the?diffusion?mechanism?on?the?diffusion?force?of?policy?guarantee?and?the?concentration?power?of?talent?cultivation，?the?matching?mechanism?on?the?conductivity?power?of?element?configuration?and?the?regulatory?power?on?professional?farmers，?also?the?coordination?mechanism?on?the?promotion?power?of?multiplerules?combination?and?the?driving?force?of?multipleaspect?development.?According?to?the?features?of?the?coupling?evolution?process，?then?at?different?phases，?the?coupling?mechanism?system?is?presented?at?different?levels.?Thus，?the?coupling?type?of?rural?revitalization?and?the?newtype?professional?farmers?cultivation?is?divided?into?governmentoriented?type，?marketoriented?type，?and?schooloriented?type.?Constructing?conceptual?model?of?pathselection?with?the?help?of?the?above?causal?relationship?to?provide?diversified?and?allround?pathselection?plans?for?rural?revitalization?as?well?as?the?coupling?development?of?the?newtype?professional?farmers?cultivation.

Key?words?Rural?revitalization;Newtype?professional?farmers?cultivation;Coupling?mechanism;Path?selection

基金項目?2019年湖南省研究生科研創新項目（CX20190611）;中南林業科技大學研究生科技創新基金（CX20192034）;湖南省社社會科學基金項目（17YBA431）;中南林業科技大學校級青年基金項目（2018QY007）;中南林業科技大學2019年研究生暑期專業實踐項目（2019SJ217）。

作者簡介?石顏露（1994—），女，苗族，湖南湘西人，碩士研究生，研究方向：農村人力資源開發。

收稿日期?2019-10-01;修回日期?2019-10-21

中國作為農業大國，“三農”問題始終是黨和國家關注的重點問題。為有效解決這一問題，2017年十九大報告把鄉村振興戰略作為國家重要戰略性舉措。2018年3月習近平總書記又進一步把“五個振興”作為鄉村振興的關鍵任務[1]。實現文化振興、產業振興、組織振興、生態振興，歸根就底要以“人才振興”作為支撐，即鄉村振興的關鍵在于提高農民科技與文化素質、開發鄉村人力資源。

把農民作為鄉村振興的主體，對于農村、農業發展有著舉足輕重的作用。我國把新型職業農民的數量在2020年超過2?000萬人作為一個明確目標。2018年農業農村部發布了《新型職業農民培育工作的通知》，進一步提出關于新型職業農民培育工作與鄉村振興對接的重要舉措[2]。因此，在黨中央政策的支撐下，振興農業技術、振興農村產業、振興農民文化是新型職業農民培育的使命。

由此可見，鄉村振興與新型職業農民培育之間互動發展。一方面，作為解決我國農業、農村、農民問題的新戰略，鄉村振興是培育新型職業農民的驅動力;另一方面，新型職業農民培育作為解決我國農村與城市發展不充分、不平衡問題的重要途徑，是實現鄉村振興的推動力。鑒于此，筆者立足于新型職業農民培育與鄉村振興的耦合機制研究，對其耦合動因、耦合機制以及耦合度進行全面性、深度性的研究，為鄉村振興與新型職業農民培育耦合發展提供一條可持續、可復制的路徑選擇。

1?鄉村振興與新型職業農民培育耦合機制的表現

1.1?耦合機制的動力作用

耦合是來自于物理學的一個基本概念，用來反映2個或2個以上系統間相互作用、彼此影響的一種互動現象。目前耦合應用越來越成熟，逐漸被引入到鄉村領域、城市領域及生態領域中的某些系統關系研究中，涉及到農學、經濟學、生態學等多種學科。

鄉村振興被視為我國農村全面發展的戰略體系，包括鄉村人才振興、文化振興、產業振興、生態振興及組織振興，是具有清晰結構與目標的系統，以此作為鄉村系統的一個子系統;而新型職業農民培育作為鄉村發展的人才培育系統，發揮主體作用促進鄉村地區人地和諧，顯然也是鄉村系統的子系統[3]。鄉村振興子系統與新型職業農民培育子系統歸屬于鄉村的大系統中，二者相互作用、相互影響：一方面，鄉村振興是新型職業農民培育的目標和推力;另一方面，新型職業農民培育是鄉村振興的路徑和動力，兩者相互關系構成一個耦合整體，該研究將此界定為鄉村振興與新型職業農民培育耦合系統[4]。

基于理論層面的鄉村振興與新型職業農民培育耦合系統分析，驅動多元耦合動力形成6個力量、3個機制，因此顯現出鄉村振興與新型職業農民培育耦合系統相互促進、協調發展的一種狀態。

（1）集散機制——政策保障擴散力，人才培育集聚力。《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出了我國未來5年關于落實鄉村振興戰略的22項具體評估指標和82項重要工程[5]。鄉村振興的政策保障不僅在完善鄉村用水、用電、交通等公共基礎設施方面下力氣，而且在全方位提升農村養老、教育、醫療衛生等公共服務水平方面下功夫。并且在政策引導下，鄉村振興和新型職業農民培育工作的支持資金和優惠政策越來越多，增強農村區域經濟的帶動作用和擴大人才流動范圍，從而構成二者耦合的擴散力;農業部發布的《農業農村部、財政部關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》明確提出因地制宜分類推進職業農民隊伍管理，不斷引導人才激勵、產業扶持、土地流轉等政策向新型職業農民傾斜，這有利于培育出一支有文化、懂技術、會經營的農村實用人才隊伍，并在完善政策保障的基礎上分階段、分層次開展各類職業農民培訓，實現新型職業農民抱團發展，吸引更多城鄉人才往鄉村集聚，構成了集聚效應。

（2）匹配機制——要素配置傳導力，職業農民調控力。習近平總書記提到，要實現鄉村振興，就要改變鄉村“失血”“貧血”的狀態，即解決鄉村的土地、人才、資金等要素單向流入城市的問題。?因此，實現鄉村人才、土地、資金等要素配置，有利于引導城鄉各類人才投身鄉村振興，盤活農村閑置建設用地，發揮好社會資本的力量。通過這些要素間的流動與傳導，實現鄉村振興的各個要素優化配置、融合發展，構成耦合傳導力;但隨著農村社會經濟結構發生變化，實現城鄉要素合理流動機制還存在瓶頸制約，如市場混亂、管理不當、環境破壞等問題層出不窮，所以要充分發揮新型職業農民能動作用，詳細制定鄉村組織的規章制度，引導一批職業經理人來提升水平，實施各項監督管理機制等，形成鄉村振興與新型職業農民培育的調控機制。

（4）協調機制——多規合一促進力、多面發展推動力。鄉村振興把“五大振興”作為基本目標，在具體落實過程中也存在一些困境和問題，因而逐漸引起企業、鄉村基層組織以及村民的重視，開始制定并實施人才規劃、產業規劃、土地規劃等全面規劃，尋找多種規劃融合發展的路徑方案，因而促進新型職業農民發揮在鄉村振興中的主體力量，構成其耦合促進力。鄉村振興的關鍵是把農民組織動員起來共同改變鄉村面貌，因此為滿足鄉村振興對人才的多面需求，通過當地培育、外地吸引等方式舉措，分階段、分層次培訓新型職業農民，使其成為一支專業技能型、社會服務型、生產經營型的“多面發展”綜合性新型職業農民隊伍[6]，滿足實現鄉村振興“多規合一”的人才需求，推動鄉村振興進程，構成耦合的內部推動力。

1.2?耦合機制的階段性規律

鄉村振興與新型職業農民培育系統的耦合發展不是靜態的，而是隨著時間的變化和地區的差異而運動的過程。因此，鄉村振興與新型職業農民培育的耦合度隨之存在變化，其耦合度的大小取決于不同階段耦合系統效率水平的高低。根據耦合發展階段的規律和特征，耦合系統效率水平受耦合機制驅動力影響，其6個力量決定適應階段—作用階段—強化階段耦合度的大小強弱。分析3個階段中6個力量的主導作用，構建鄉村振興與新型職業農民培育耦合階段的動力表現圖[7]（圖1），以縱坐標表示耦合動力的相對強度，橫坐標表示耦合程度，其中0至A段作為耦合動力適應階段，其表現為低耦合度，A至B段作為耦合動力作用階段，呈現中度耦合，B至C段作為耦合動力強化階段，此階段的耦合強度向高度耦合趨勢發展。在此基礎上，連接3個階段的主導動力強度的3個交點K、I、J，形成“Z”曲線，表示在6個力量、3個機制都能夠充分發揮作用的情況下，鄉村振興與新型職業農民培育系統耦合發展強度的線性關系。

2?鄉村振興與新型職業農民培育耦合機制的路徑選擇

通過深入探究鄉村振興與新型職業農民培育耦合發展的演化規律，解析其在不同耦合發展階段的運行機制和動力組合，并結合階段性特征將鄉村振興與新型職業農民培育耦合發展類型分為3方主體主導耦合型，即學校、政府、市場。最終根據地區的人才數量、產業規模、資源狀況、市場需求等因素，因地制宜探尋協同發展路徑。基于這樣的邏輯和思路，構建鄉村振興與新型職業農民培育耦合發展的路徑選擇概念模型（圖2）。

2.1?政府主導耦合型

政府主導耦合型是按照國家戰略導向，發揮宏觀調控作用，建立健全保障政策，多級多項財政支持，表現為高集散機制、低匹配機制、低協調機制，這種類型主要出現在耦合發展的適應階段。政府以幫助農民脫貧致富、改變村莊貧困樣貌為目標，首先要因地制宜利用當地優勢資源，并優先完善當地的資金投入、要素配置、干部配備、公共服務等方面。以政府為導向的農村地區，在鄉村振興與新型職業農民培育的耦合過程中，要進一步注重制度保障，改善基礎設施和公共服務水平，建立多元的信息宣傳體系和構建科學的發展體系。

陜西省靖邊縣的“精準模式”就是以政府為主導精準脫貧，加強新型職業農民培育，推進鄉村振興與新型職業農民培育耦合的典型案例。陜西省靖邊縣作為全國100個首批新型職業農民培育示范區，通過《靖邊縣新型職業農民“一對一”幫扶辦法》《靖邊縣新型職業農民“九免九補五優先”鼓勵獎勵辦法》等政策制度保障，開發了村、鄉、縣3級新型職業農民培訓系統，探索出“支部+合作組織+農戶+基地”和“支部+企業+基地”等特色合作模式，創新脫貧方式推動鄉村振興與新型職業農民培育融合發展。

2.2?市場主導耦合型

市場主導耦合型是在市場經濟利益的驅動下，以市場需求為導向，其耦合度逐漸增強。這種類型的鄉村一般處于耦合發展的作用階段，能掌握市場最新信息和獲取各種要素資源，即表現為高匹配機制、低集散機制、低協調機制。關鍵要點是注重加強組織管理，創新開發產業項目，建立利益聯結的契約關系，完善激勵機制。首先，激勵當地專業大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體的責任人形成產業聯盟，并通過系統、規范地培訓使之成為新型職業農民，讓當地新型經營主體更好地服務于產業聯盟;其次，以農產品質量安全、農村生態環保為基本準則，根據最新市場需求為職業農民量身打造一批精品課程[8];最后，利用現代網絡信息技術開設簡便易學的網絡課程，組織教師、農業專家以及農技推廣人員提供在線服務，加強教育培訓資源建設，進而以市場需求為基礎優化新型職業農民培育方式。

“陽晨模式”是以政府主導、企業為主體進行市場化培育新型職業農民的典型模式之一，這種模式起源于陜西省安康市漢濱區陽晨集團，它是一家農業科技型龍頭企業，涉及飼料研發與生產、生豬養殖、生態循環農業示范、生物新能源開發等方面[9]。“陽晨模式”的發展歸結于產業聯盟，緊緊圍繞新型職業農民培育來滿足產業聯盟規范化、技術化、信息化的需求，最終讓培育對象服務于產業聯盟和當地發展，為鄉村振興做出貢獻，開發“育人促振興”的新路徑。

2.3?學校主導耦合型

學校主導耦合型是以科學規劃為引導建立職業教育體系，培育適應農村發展的人才，促進理論知識與實踐的結合，發揮多面人才的推動作用，主要表現為高協調機制、低集散機制、低匹配機制。這種耦合類型一般是處于耦合系統快速發展的強化階段，要注重實施各項舉措。一是抓好學員遴選，以滿足鄉村振興的人才需求為目標，細化篩選新型職業農民的條件，建立調查遴選小組;二是創新培育內容，對接鄉村振興的重要內容，對新型職業農民進行系統培訓，包括現代化農業技術、農旅結合、田園綜合體開發、互聯網銷售等內容。

浙江省湖州市作為2014年全國首批新型職業農民培育試點，在2010年4月就成立了湖州農民學院，學院積極承接湖州市新型職業農民培育與管理工作，累計完成新型職業農民培育人數有4?972名，認定人數達4?650人[10]。在鄉村振興戰略的推動下，當地取得了顯著的成績，以“鄉村振興戰略”為統領，制訂新型職業農民培育的指標體系，探索出新型職業農民“七位一體”的培育模式被農業部列入全國十大職業農民培育典型模式，成為鄉村振興與新型職業農民培育耦合協調的代表性案例。

3?小結

城鄉融合發展的趨勢和農村經濟社會結構的變化要求農村地區以科學、系統規劃為前提走可持續發展的道路。因此，未來農村發展的一個關鍵方向是深入探究鄉村振興與新型職業農民培育的耦合發展的路徑。通過提升鄉村振興與新型職業農民培育的耦合動力，研究其耦合發展的階段性規律，從而預防耦合發展過程中出現的問題、減少其帶來的負面影響。這就要把握鄉村振興與新型職業農民培育耦合發展的要點，完善新型職業農民培育體系，進而推動鄉村振興發展進程。

參考文獻

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