浦東的價值

韓可勝

從天津濱海新區，到河北雄安新區;從最東端的浙江舟山群島新區，到西部的甘肅蘭州新區;從最南端的廣州南沙新區，到東北的哈爾濱新區、長春新區……當國家級新區在神州大地上開花結果的時候，我們更加清晰地看到，浦東新區，作為第一個國家級新區的價值和示范作用——直面計劃經濟堡壘的浦東開發開放，作為改革開放的“攻堅之役”，對建立社會主義市場經濟體制起到了承前啟后的關鍵作用。

中國的改革開放是在南方的經濟特區開啟偉大的“破冰之旅”。特區之所以叫“特”區，從內核上表現為，要探索當時為絕大多數國人還很陌生的市場經濟，區別于全國正在實行的計劃經濟;從外在形態上表現為，是在經濟基礎很薄弱的地區，在鐵絲網之內進行的開發。特區是當代中國市場經濟的“源頭”。經過特區十年，中國對市場經濟有了相當的探索和認識。于是，第一個國家級新區，上海浦東新區，在改革開放總設計師鄧小平同志的親自推動下，應運而生了。浦東開發，它不再是在鐵絲網之內的開發，它直面的是“計劃經濟的堡壘”，是計劃經濟和市場經濟在同一片土地上的短兵相接?！俺逼絻砂堕?，風正一帆懸”，隨著浦東的成功，社會主義市場經濟體制深入人心，中國的改革開放就從沿海到內地，從東部到西部，如一江春水浩浩湯湯勢不可擋了。

今天，浦東開發開放走過了30年的光輝歷程。總結浦東30年，有很多視角。其中最重要的是，要總結浦東開發開放在建立社會主義市場經濟體制中發揮的作用，包括建立市場體系、市場規則、市場環境等。這是浦東的歷史使命和國家使命。在這個視角上，我們可以讀懂浦東的很多探索，比如金融先行，要素市場的相繼建立和聚集，是市場體系的重要組成部分;比如一系列準入，“負面清單”，商事制度改革，是市場規則的重要組成部分;比如“小政府大社會”，率先實行“一門式”服務，是市場環境的重要組成部分。浦東30年，從第一個國家級新區，到第一個全國綜合配套改革試驗區，再到第一個中國自由貿易試驗區，都是在建立社會主義市場經濟體制道路上邁出的堅實步伐。

浦東的探索是多層面的。比如摒棄了同心圓式的發展思路，首創組團式規劃，避免了城市攤大餅，為日后金融城、科學城、航運中心有所區分又相互呼應打下了基礎;比如，文化與經濟同步規劃、同步建設、同步發展，而沒有陷入先經濟后文化的窠臼。誠如《浦東再出發》系列報道所言，浦東是中國改革開放的大試驗。

習近平總書記在十九大報告中指出，要“堅持社會主義市場經濟改革方向”，要“加快完善社會主義市場經濟體制”。堅持“大膽試，大膽闖，自主改”的浦東，得風氣之先的浦東，處在長江經濟帶和沿海經濟帶交匯點上的浦東，確實應該當好“排頭兵中的排頭兵，先行者中的先行者”。這是浦東當下和未來的價值。

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