打造成渝地區雙城經濟圈重要增長極

榮昌區委宣傳部

躋身前列 榮昌是一個只有86萬人口的“小區”，2019年的人均GDP卻能躋身到全重慶市第6名。

自今年1月以習近平同志為核心的黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署以來，榮昌區成為川渝兩地最受關注的區縣之一。

榮昌能如此引人關注，一是因為其獨特區位：位于成渝主軸線上的交界處，是成渝地區的“黃金聯結點”、川渝合作的“橋頭堡城市”。二是因為其經濟活力：2019年，榮昌地區生產總值增長率9.1%，居全市第一;共簽約項目341個，合同金額1269億元，工業招商項目落地轉化率70.1%，居全市第一。三是因為其敢為人先：全國第一個農牧特色國家高新區、國家生豬大數據中心、國家貨運機場，三件大事“無中生有”，一件一件相繼落地。

面對推動成渝地區雙城經濟圈建設的國家戰略，榮昌的發展讓人充滿了想象：榮昌要成為成渝地區雙城經濟圈新的增長極。

發展轉折 源于打了一副“成渝牌”

通過梳理榮昌的發展歷史脈絡可以發現，榮昌經濟的爆發增長只是近3年的事情。過去的榮昌，一直都是以農業和傳統手工業見長，由此也形成了榮昌豬、榮昌陶、榮昌夏布、榮昌折扇等頗具知名度的“榮昌四寶”。

數據顯示，2016年，榮昌區的GDP只有368.12億元，在重慶渝西地區中排名中等偏下;而2019年，榮昌區的GDP已經達到了652.54億元，3年增長了近300億元，平均每年增長近100億元。

從GDP總量看，榮昌目前還拿不到頭籌，但榮昌是一個只有86萬人口的“小區”，2019年的人均GDP可躋身到全市第6名，不僅位居渝西前列，甚至還超過了部分主城區。

榮昌發展的轉折點是該區十四次黨代會。在這次黨代會上，該區提出了“打造成渝城市群新興戰略支點”的發展定位。而在過去，榮昌的發展定位一直以“渝西門戶”自居。

促使榮昌調整發展定位的一個重要原因在于，這一年，國務院批復同意了《成渝城市群發展規劃》。

對榮昌而言，這個定位調整具有歷史性意義：它標志著榮昌真正跳出了榮昌看榮昌，首次站在區域發展戰略高度來找定位、求發展，是“從全局謀劃一域，以一域服務全局”的一項生動實踐。

打開了視野和思路的榮昌，還在這個會上確定了建設國家高新區、國家貨運機場、國家生豬大數據中心三件大事，以此作為打造成渝城市群新興戰略支點的重要支撐。2018年2月，榮昌高新區升級為國家高新區，成為我國首個也是迄今唯一一個農牧特色國家高新區。2019年2月，榮昌建設國家生豬大數據中心。2020年1月，李克強總理對榮昌貨運機場又作出重要批示。

非常有意思的是，榮昌在跳出榮昌看榮昌后，挖出的第一座“金礦”居然是“榮昌四寶”等傳統特色產業。短短兩三年，榮昌在陶瓷上引進了馬可波羅、惠達衛浴、金意陶等一批知名陶瓷衛浴潔具企業，迅速躋身全國高端陶瓷主產區行列，被批準為重慶陶瓷特色產業基地;在豬產業上引進了九次方大數據、琪金食品、廣東溫氏等行業領軍企業，榮昌國家生豬市場實現了“買全國、賣全國”，交易量占全國生豬交易總量的10%;在夏布產業上引進了無錫尚上、湖南華升、重慶熙妮等一批大型出口服裝加工企業，形成了以夏布為特色的服裝生產出口基地。

由此，榮昌“一頭豬”“一片陶”“一匹布”等傳統特色產業，轉眼間就變成了質量高、效益好的新的支柱產業。

從2018年起，榮昌的經濟增速一下就從過去的中等水平躍升至全市前列。這一年，該區招商引資取得歷史最好成績，簽約項目338個，合同資金637億元，億元以上重大項目122個，工業運行及投資綜合排位全市前列。

增添動力 發展速度質量邁入第一方陣

2019年4月15日至17日，習近平總書記親臨重慶視察。一年來，榮昌積極在重慶發揮“三個作用”中找方向、找定位、找動力，憑借實干成實效，頂住壓力變動力，在經濟社會發展上從單項先進邁向整體先進。

在推進“三件大事”方面，榮昌國家高新區實現量質齊升，成功引進投資150億元的電子電路產業園等一批重大工業項目，2019年新開工項目102個、新投產項目70個，工業產值突破650億元。到2019年底，榮昌國家高新技術企業達到78家，市級科技型企業達到538家，新增市級以上創新平臺8個。

榮昌國家生豬大數據中心掛牌成立，貨運機場得到市委、市政府支持，并作為市級重大規劃項目納入全市國土空間規劃調整內容。

在做強特色經濟“四篇文章”方面，榮昌引進了亞洲最大的食品包裝玻璃生產企業廣東華興玻璃、鐵騎力士集團抗菌肽等一批優質項目，推動“一頭豬”“一片陶”“一匹布”“一把扇”進一步發展壯大。

在推動川渝合作方面，最早由榮昌倡導推進的南大瀘高速公路于2019年底建成通車，打通了渝西川東地區南北走向的交通大動脈，使榮昌到瀘州云龍機場和瀘州港的距離分別縮短至52公里、73公里;由榮昌與瀘州共同打造的首個內陸“無水港”——“中國四川港務·榮昌無水港”正式投入運營，平均物流成本降低了50元/噸;由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機廳投入運營，榮昌市民實現1小時內直達瀘州云龍機場。“無水港”和城市候機廳使榮昌這個不靠江、不靠海的內陸城市實現了“空、鐵、公、水”立體多式聯運體系。

在解決“兩不愁三保障”突出問題方面，榮昌開展“十指連心”工程，4000名干部全覆蓋遍訪農戶，實施農村便民道戶戶通工程2541公里、“農村四好路”1000余公里。整合資金14億元大力開展農村人居環境整治，完成農村衛生改廁11923戶，農村危舊房實現動態清零。2019年改造危舊房310戶，貧困戶住危房實現動態清零;籌資1305萬元幫扶貧困學生15997人次，無因貧失學輟學情況;嚴格落實“先診療后付費”“一站式結算”，健康扶貧累計救治次數16996人次，無因病返貧情況;投入6600萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程，飲水安全得到全面保障。

在補齊民生短板方面，榮昌與中央民大附中、北京體育大學、華東師大基教所深度合作，引進重醫附一院、四川大學華西二院、西南醫科大學附屬中醫院等4所“三甲”醫院資源，群眾生活品質不斷提高。

在生態環境治理方面，提標改造城市污水處理廠，完成8個鎮街污水處理廠技改，建成城鎮雨污管網92.2公里。瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河考核斷面水質實現穩定達標。

在鄉村振興方面，榮昌于2019年新建“四好農村路”428公里、人行便道1000公里;統籌資金7億元整治農村人居環境，完成農村改廁1萬戶;新增全市文明村鎮4個，評選最美院落、美麗庭院1160個。

在城市提升方面，榮昌于2019年建成黃桷樹廣場商業綜合體，投用瀨溪河體育文化公園馬拉松賽道，新增公園綠地18.6萬平方米，打造“四河八岸”棠城綠道50公里，完成197個“三無”老舊小區改造、9個城區菜市場升級改造。

通過一年來的奮斗，榮昌不僅經濟增速名列全市第一，而且服務全局水平更高，城市綜合實力更強，提質發展勢頭更盛，群眾獲得實惠更多，發展速度和質量邁入全市第一方陣。

找準定位 在“雙城記”中發揮重要作用

在梳理剖析榮昌3年來的發展路徑之后，我們再次思考這個問題：榮昌能否成為成渝地區雙城經濟圈新的增長極？

榮昌區委書記曹清堯表示，習近平總書記在中央財經委第六次會議上親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區雙城經濟圈建設。隨著發展態勢的上升、發展平臺的躍升、發展機遇的提升，為榮昌提升坐標系、重構參照物提供了良好的基礎，榮昌將著力“補短板、做強項、提品質”，努力提升自身實力，從“打造新興戰略支點”到“重要增長極”已是大勢所趨。

他認為，榮昌打造重慶主城都市區和成渝地區雙城經濟圈重要增長極具有六個方面的優勢——

一是區位條件好。榮昌地處重慶、成都兩大中心城市之間，西連內江、南接瀘州，具有承東啟西、連接南北的區位優勢。

二是交通便利。東西向有西南地區第一條我國自主修建的鐵路、第一條高速公路、成渝間第一條高鐵經過榮昌，另外還有在建的大內高速公路以及已經通車的南北向南大瀘高速公路。

三是資源豐富。榮昌擁有中國三大和世界八大優良豬種、品牌價值27億元位列中國地方豬種榜首的榮昌豬，以及西南大學榮昌校區和重慶市畜牧科學院兩大科研院校。

四是政策利好多。榮昌先后獲批國家級生豬交易市場、全國首個以農牧為特色的國家高新區、國家生豬大數據中心、國家城鄉融合發展試驗區等國家級“金字招牌”，為榮昌經濟社會發展注入強大的動力。

五是營商環境好。榮昌深化“只跑一次、只找一人”改革，出臺“企業吹哨、部門報到”“營商環境觀察員制度”，著力構建企業需要時無處不在、企業不需要時無影無蹤的營商環境，連續兩年獲評“營商環境十佳”殊榮。

六是干部群眾干事創業氛圍濃。榮昌政治生態持續向好，區四大班子步調一致、銳意進取，全區上下“精誠團結謀發展、實干圖強創事業”蔚然成風。

榮昌還確定了建設成渝地區雙城經濟圈重要增長極的目標任務。

在“三件大事”方面，榮昌國家高新區加快規劃建設面積擴展到50平方公里，力爭3年內市級科技型企業突破1000家、國家高新技術企業突破300家，產值突破1500億元。推動國家生豬大數據中心積極融入國家數字經濟創新發展試驗區，大力發展數字經濟，建設生豬期貨交易市場，推動生豬大數據公司力爭5年內實現主板上市。國家貨運機場納入國家規劃，并作為重大新基建項目納入成渝地區雙城經濟圈規劃盡快啟動建設。

全面展開成渝一體化發展示范區、國家城鄉融合發展試驗區、全國首個農牧特色國家高新區、國家畜牧科技城“三區一城”建設，將在現有重慶西南大學榮昌校區的基礎上，新辦兩所以上大學。

推動實現產業引領做大經濟、交通引領做大樞紐、規劃引領做大城市等“三個引領”。其中，在產業引領做大經濟上，將打造高端陶瓷、新型材料、電子電路板、生物醫藥、生豬大數據“五個雙百億”產業和裝備制造、特色農業、文化體育、食品、服裝“五個百億”產業。

在交通引領做大樞紐上，將搶抓國務院部署“推進以貨運為主的機場建設”的戰略機遇，加快推進榮昌國家貨運機場建設，與比利時列日機場合作建設中歐空中大通道，聚合瀘州長江港口、內江鐵路樞紐優勢，形成雙城經濟圈國際物流“金三角”。

在規劃引領做大城市上，將構建主城區、高新區、臨空產業區三大區域格局，編制“雙城經濟圈橋頭堡規劃”，建設100平方公里產城融合城市和50平方公里航空物流園區。

值得一提的是，4月15日市委五屆八次全會通過的《中共重慶市委關于立足“四個優勢”發揮“三個作用”加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》，已把打造榮昌“雙城經濟圈橋頭堡城市”、推進建設榮昌國際貨運機場等內容列為重慶推動成渝地區雙城經濟圈建設重要內容。