淺析李先念民生思想

摘 要：李先念民生思想是在馬克思主義民生觀的引領下，結合中國特殊國情建立起來的一個完整的理論體系。李先念民生思想強調經濟的發展是改善民生的保障，強調基層人民的現實生活是改善民生的要務，強調國家的和平穩定是改善民生的重要保證。李先念民生思想為解決現階段我國所面臨的民生問題，提供了一定的借鑒。

關健詞：李先念;民生思想;主要內容

李先念民生思想是在新中國成立初期并結合新時期的實踐活動，逐漸形成和完善起來的。李先念民生思想是以中國國情為基礎，圍繞當時的民生問題而提出的一系列理論觀點的總和，是實現中國社會和諧發展的實踐航標。對李先念民生思想的研究，有利于全面了解中國共產黨人民生思想的主要內涵，把握共產黨人對馬克思主義民生思想的繼承、發展和創新，促進國家綜合國力的快速增長和實現人民的生活富裕。

文章將從經濟的發展是改善民生的保障、基層人民現實生活是改善民生的要務、國家和平穩定是改善民生的重要保證三個方面，系統闡述李先念民生思想的主要內容。

一、經濟的發展是改善民生的保障

社會主義絕不能長期建立在社會生產力水平低下和貧窮的基礎上。李先念十分重視經濟建設，主張把經濟建設作為執政黨和國家政權的中心任務，把發展社會生產力放在首位，為國民經濟發展和民生改善做出了諸多探索和改革。

（一）重視農業經濟基礎地位

1952年國家集中力量發展重工業，李先念仍不忘強調農業的基礎作用。事實上，從主政湖北，到后來的中央工作，李先念都密切關注著地方經濟發展，強調國民經濟建設需要結合地方的實際情況，對癥下藥。他密切關注著三農問題，從國民經濟發展的大局出發，將“三農問題”與社會主義工業化、城市經濟發展結合起來，并結合新中國“三農”的經濟思想和湖北施政的實踐體會，提出了諸多方面關于農業經濟發展的思想。

（二）改進財政制度

第一，擴大地方財政管理權限和責任。由于新中國建立初期的需要，我國財政體制采用了統收統支，高度集中的管理辦法。李先念認為財政管理體制關乎經濟發展的積極性，改革勢在必行。李先念大膽的提出改進財政管理體制，主張擴大地方的財政管理自由度。

第二，擴大企業財務管理自由度。新中國成立初期，企業在財務管理方面缺乏自由度。李先念意識到有必要改變這種情況，并在第一屆人民代表大會第五次會議上提出“應該適當擴大企業在財務管理上的自由度，除了規定的一定比例企業利潤需要上繳之外，其他的交由企業自行使用”。1979年初，李先念再次就企業體制改革問題提出指示，要求經委就此問題進行研究，通過試點來檢驗。1979年年末，國務院正式下發文件，發布了關于搞活企業、放權讓利等新規定。

（三）推動內外貿易工作

第一，糾正內外貿易工作中存在的錯誤認識。李先念辯證分析了國內市場與國外市場之間的關系，強調了“自力更生”與“對外貿易”并不存在矛盾，并對對外貿易中的“統一性”和“信用”問題作了指示，糾正了干部同志對內外貿易工作中存在的錯誤認識，使內外貿易工作帶動了國民經濟的恢復和發展，為改善民生提供經濟物質基礎。

第二，推動中外合資企業的創辦和發展。例如，1979年7月，《中華人民共和國中外合資經營企業法》頒布。但是，其中部分法律條文存在歧義，有些概念比較模糊，使得外商在談判中顧慮重重，這顯然不符合文件頒布的初衷。在李先念等人的推動下，相關方面的法律政策不斷地完善。

第三，推動外貿體制改革。1979年以前，我國建立了由外貿部統一領導、統一管理，外貿各專業公司統一經營，實行指令性計劃和統負盈虧的高度集中的對外貿易體制。在李先念的推動下，1979年間國務院下發了《以進養出試行辦法》等改革文件，并就沿海改革試點進行研究討論，為繼續深化改革創造了有利條件。

（四）引進外國先進技術經驗

李先念指出：“在科技發展道路上，膽子要更放大一些，步子要加快一些。” 他在開展調查研究和準備工作的基礎上，抓住中美建交這一契機，以項目了促進技術和經驗交流。

二、基層人民現實生活是改善民生的要務

（一）解決糧食短缺問題

20世紀60年代初期，由于“三年自然災害”影響，中國城鄉普遍陷入嚴重的糧食危機，一些落后的農村地區情況更為嚴重。為了解決糧食問題，李先念大膽地做出并組織實施了一些應急措施，如靈活調整糧食調運任務、統籌安排糧食消費標準、從國外進口糧食等，使糧食問題得到緩解。

（二）制定人口、資源、環境政策

經濟社會的健康發展要有適當的人口增長相適應，否則就會嚴重制約經濟發展。李先念通過調查研究后，提出必須減少城鎮人口。

民生的改善必須依托于一定的資源與環境，否則就很難持續下去。李先念強調保護和改善生態環境、合理利用現有資源的重要性，對于地方存在的圍湖造田、開荒毀林等行為，他批評說：“這些做法，從眼前來看，可能得到一些暫時的利益;但是從長遠來看，卻造成了極為嚴重的后果，甚至會危害到子孫后代的發展。”

（三）興修水利工程

李先念在湖北興修的水利工程，使山洪災害防治得到加強，有效改善了農業和水利基礎條件，提高了灌溉水的利用率，實現了旱能灌、澇能排，促進了糧食生產。在電力、生態保護等與人民生產生活息息相關的領域也都發揮出了巨大的效益，造福了世世代代人民群眾。

（四）發展大眾教育，重視文化建設

李先念對教育文化建設的支持，主要體現在三個方面。第一，政策支持大眾教育。人才資源是第一資源，教育人數必須有一個量的變化，從而引起質變。因此，教育實現大眾化是一個重要跨越，也是中國現代化、中華民族偉大復興的奠基工程。第二，關心教職員工的薪酬水平。隨著經濟的恢復和發展，以及李先念的關注和推動，湖北地區的職工薪酬水平有了很大改善。第三，保障學生生活水平。20世紀六十年代初，由于大躍進帶來的嚴重經濟困難，糧食供應等都非常緊張。李先念強調應該保障學生的基本生活水平，加大在學生口糧上的財政支持。

三、國家和平穩定是改善民生的重要保證

（一）粉碎江青反革命集團，結束十年動亂

文革中，李先念為減少動亂所造成的損失，保持國民經濟運轉不中斷，保證人民生活的基本需要，作了艱苦努力，貢獻巨大。粉碎江青反革命集團的勝利，結束了“文化大革命”這場災難，也為民生改善創造了條件。鄧小平開始主持中央工作，大刀闊斧地進行力挽危局的整頓，涉及的領域有工業、農業、軍隊、科教和文藝，整頓從鐵路運輸開始，帶動整個工業的發展，國家進入持續穩定發展，人民也迎來新的生活。

（二）參與真理標準問題討論

李先念堅決支持關于真理標準問題的討論，倡導解放思想，糾正了黨內長期存在的“左”的錯誤，恢復了黨實事求是的思想路線，協助鄧小平完成歷史性的轉折，開創社會主義現代化建設的新局面，使人民走進新時代。

（三）開展人民外交活動

李先念認為改善民生除了穩定的國內環境外，和平的國際環境也是不可缺少的。為了爭取有利于中國經濟建設改善民生的國際環境，為擴大對外開放創造機會，李先念提出了一系列戰略思想。

首先，李先念在中央集中領導和地方主動性上做了協調，提出“方針政策、行動部署、對外表態”的三個統一，提高了地方政府在國家對外交流中的地位和責任。其次，針對國家的外交風格問題，他要求在外交過程中應當“以禮相待，平等待人，同時要嚴肅鄭重，不卑不亢，落落大方，維護國家、民族和個人的尊嚴。”最后，他還強調應將“加強對第三世界的工作”作為戰略部署，通過經濟援助和其他工作，讓第三世界感受到中國的真誠，提高我國的國際聲譽。

四、結語

李先念民生思想是李先念同志在長期的一線工作以及豐富的實踐經歷中逐漸形成的，對中國共產黨人具有很強的啟示。其民生思想具有鮮明的特點，實踐性強，內容豐富且具體。李先念民生思想在發展過程中，不斷融合不同時期的實踐與理論，具有較強的理論價值與實踐價值。

參考文獻

[1] 程江紅.試析建國初期李先念執政思想[J].理論探討，2007（10）.

[2] 李先念文選[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[3] 李先念文選（1935-1988）[M].北京：人民出版社，1989.

[4] 劉永國.論李先念關于經濟社會發展的思想[J].樂山師范學院學報，2007（09）.

[5] 申樂利.試析李先念的全局觀[J].山東省農業管理干部學院學報，2002（01）.

[6] 肖海燕.略論李先念引進先進技術思想[J].毛澤東思想研究，2003（04）.

[7] 張淑欣.李先念財政思想探析[J].財政與金融，2008（11）.

[8] 朱玉，程振聲.李先念與三峽工程[J].百年潮，2008（06）.

[9] 張肇俊，胡譞予.李先念對黨和現代化建設的關懷——李先念致黨中央的七封信，2010（14）.

[10] 張肇俊.李先念反對“四人幫”支持經濟發展[J].世紀橋，2012（08）.

作者簡介：李志學（1972.12- ），男，漢族，湖北麻城人，碩士，黨務秘書，助理研究員，研究方向：黨史黨建。