關于黨建引領社會組織培育的思考

郭佳麗　雷宇

隨著人民對于經濟文化發展需求地日益增加，社會組織逐漸步入了人們的視野之中。社會組織作為相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的民間性組織，具有民間性、自愿性、自治性、非營利性、公益性特征，是與政府、企業一同作為支撐社會良性發展的部門，承擔著是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是加強黨的基層組織建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要領域。武漢市江岸區在進行抽樣調查了全區32家社會組織的基礎上，針對社會組織普遍面臨著黨組織組建難、鞏固難、發揮作用難、黨員發展難和黨員教育管理難的“五難”問題，提出并實施了社會組織黨建、業務“雙孵化”工作方案。在實施“雙孵化”工作的半年內，該模式呈現出了其運行的特點，對補充社會組織培育工作系統化模式可以提供一些依據，也可對培育社會組織實踐提供新的視角。

一、黨建引領“雙孵化”模式

對應著江岸區社會組織業務能力的不斷提升以及影響力的不斷擴大，政府及社會對其黨建工作水平要求也在不斷提高。江岸區社會組織孵化基地一直在嘗試找準黨組織作用與社會組織業務功能的契合點，融合理念轉變、業務提升等若干柔性舉措，推動社會組織黨建工作滲透業務過程，讓黨建工作的開展成為社會組織發展的助力。在培育和指導社會組織的發展過程中，江岸區社會組織孵化基地也逐步形成了一套可操作的模式，即社會組織黨建、業務“雙孵化”模式。孵化基地實行的“雙孵化”工作流程可以概括為，在充分整合區內各類資源的基礎上，首先采取雙向選擇本土活躍度高、成員或者會員黨員人數較多的社會組織，通過落實社會組織黨員學習、網絡鏈接分享學習心得、激勵組織申報黨建項目、發揮平臺黨建宣傳作用等形式，重點培育其成為“紅色頭雁”，接著當這些“頭雁”發展較為成熟后，再促使其引領其他的社會組織黨建及業務進步，最終形成全區社會組織良好的發展態勢，見圖1。

圖1 社會組織“雙孵化”模式示意圖

在江岸區社會組織孵化基地專職負責培育社會組織的工作人員與社會組織的雙向選擇中，由江岸區民政局機關黨委在2018年末審批成立的江岸區億嘉親、卓然社會工作服務中心黨支部成為基地培育為“紅色頭雁”的對象，這兩家社工中心在本土服務較為活躍，影響范圍較為廣泛，且其相關社工的發展訴求基本符合“雙孵化”培育方式。兩家社工中心黨支部在成立初期，均表現出黨建工作發展遲緩的情況，具體為黨務工作人員黨建工作不熟悉、黨員學習開展困難、黨建宣傳不及時、黨建工作與業務工作聯系不緊密等特點。基于實際情況，基地采取了多種方式督導兩個社工中心組織及黨組織的發展。

（一）落實社會組織黨員學習。江岸區社會組織黨總支承擔著管理和強化區域內社會組織基層黨組織建設的責任，區別于臨時性的議事機構，江岸區社會組織黨總支擁有較為規范的組織建設。基地在開展日常對社會組織的黨建培訓、以及進行基地專職黨務工作者的指導外，通過共同開展組織生活方式，培養社會組織黨務工作者熟悉工作流程。

（二）網絡鏈接分享學習心得。在宣傳黨的知識的方面，基地采取了多種途徑，包括運營公眾號、斗魚直播、線上信息群的方式，及時推送最新指導精神、工作動態，增進黨員同志交流，及時公開支部信息，開展線上學習、支部討論、知識競答等一系列活動。

（三）激勵組織申報黨建項目。在黨總支的引導下，社會組織在保持自身秩序與活力的基礎上，根據自身專業和資源優勢策劃“黨建+公益”項目，積極申報各類公益創投項目，搭建服務群眾的活動載體，將黨建真正融入到業務活動中。

（四）發揮平臺黨建宣傳作用。江岸區社會組織總黨支借助基地業務為抓手，整合宣傳媒介，通過多種渠道構建黨員的網絡學習平臺，并與其它優秀的黨建網站進行有效鏈接，實現黨建資源共享，豐富和完善教育學習平臺的各項功能，提高組織工作效率。

在全方位、多手段地督導下，江岸區億嘉親、卓然社會工作服務中心黨支部發展成為江岸區社會組織中的“紅色頭雁”。在江岸區委兩新組織工委“一個聯合黨支部覆蓋單位不能超過5個”的工作要求下，江岸區卓然社會工作黨支部下屬各有5個社會工作服務中心，其中江岸區琴艷社會工作服務中心會員人數及離退休黨員同志較多，中心會員整體黨性修養、工作熱情高，但是黨員學習、黨建宣傳方面開展較為困難，江岸區社會組織孵化基地通過基地聯合卓然社工中心黨支部的方式，邀請琴艷社工中心黨員同志共同開展學習、參與活動，在促成其黨建宣傳工作發展上有一定作用，“頭雁”引領作用逐漸明顯，“雙孵化”工作初現成效。

二、培育優勢

在實施“雙孵化”模式的半年來，重點培育的兩個“紅色頭雁”都表現出了社會組織黨支部的優勢與特點，在日常服務居民和其他組織的工作中緊密與黨的指導靠攏，在自身組織宣傳途徑和樣式上也迸發出更多活力。具體表現為開展黨組織活動次數明顯增多;在業務服務中注重融合每月支部主題黨日內容，發揮黨員工作者、黨員志愿者的力量;在宣傳內容上契合政策指導，突出組織內黨建引領業務發展的優勢;在申報公益創投等項目時，傾向于開展黨建服務類的項目。與此同時，在“紅色頭雁”的引領和影響下，江岸區的其他社會組織也在不同程度上對組建社會組織黨支部或通過其他形式開展黨員學習的重要性產生認識。

三、發展困境

在“雙孵化”過程中，面臨的主要問題仍然是社會組織黨員參與組織學習、活動較為困難。由于社會組織體量普遍較小，社會組織工作人員中雖然黨員數量多，但是較為分散，這導致了三種情況：（1）社會組織難以單獨成立黨支部;（2）由于現行的工作方式，同一組織的工作人員工作地點分散;（3）各個社會組織黨員工作地點分散。聯合黨支部形式雖然對于黨的組織和黨的工作全覆蓋十分有效，但是由于實際情況的限制，組織黨員同志開展學習和活動仍然比較困難。

其次，在“雙孵化”過程中，對引導社會組織黨建、業務工作的孵化人員要求較高，工作人員在能解答社會組織發展過程中常見問題的基礎上，還須有較為豐富的黨建經驗。在現行實際情況下，黨建相關專業畢業的工作人員難以解答社會工作專業問題，社會工作專業的工作人員又大都對黨建工作了解甚少，所以，實際上能完全承擔并落實好該模式的工作人員還較少。這種情況的出現也和現行大多數高校的社工專業未將黨建基礎知識課程納入到教育體系之中的現實情況有一定的關系。

在實行“雙孵化”模式的過程中，除了部分社會組織本身架構受限無法參與以外，工作人員也面臨過社會組織工作人員不理解、不配合的情況，主要反映的問題包括尚不理解黨建工作對于社會組織發展的重要性、在工作人員的引導下無法有效開展宣傳或仍不重視黨建業務宣傳等。但從總體上來看，大部分社會組織在相關主管單位的指導、孵化基地的培育和工作人員的宣傳下，都能對于“雙孵化”工作表示理解和支持。

四、結語

不忘服務人民的初心，牢記創辦機構的使命，是社會組織安身立命的根本，也是保持組織活力的不竭源泉。黨建引領社會組織“雙孵化”模式是江岸區孵化基地今年培育社會組織的主要方式，在已經過去的半年里，“紅色頭雁”已經初步成型，但仍然面臨了包括對進行黨建指導的社會組織孵化工作人員要求高、開展活動經費較少、社會組織成員學習時間難以統一等現實問題。不過在不斷增進各個社會組織黨建、業務的發展過程中，由“紅色頭雁”起到一個黨支部就是一面旗幟的作用，將更多社會組織發展成“紅色頭雁”，最終促使全區社會組織黨建工作系統化、常規化，使黨建成為促進全區社會組織發展的核心引擎， “雙孵化”模式將不失為一個開創性的嘗試。

參考文獻

[1] 陳少杰.新時代社會組織黨建工作如何開展[J].人民論壇，2018.

[2] 徐本亮社會組織管理精要十五講[M].上海：上海社會科學院出版社，2018.

作者簡介：郭佳麗，女，武漢市萬幫社會工作服務中心一線社工，哈爾濱工業大學社會工作碩士;雷宇，男，桂林電子科技大學，18級法律碩士在讀研究生。