新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”花開(kāi)千年古鎮(zhèn)

西溪南派出所民警正在給轄區(qū)學(xué)校的孩子們講授安全知識(shí)。

黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)，一座有著“歙邑首富”之稱(chēng)的千年古鎮(zhèn)，山水一品、文化厚重、人杰地靈。近年來(lái)，隨著域內(nèi)交通的愈發(fā)便捷、物產(chǎn)及旅游資源的開(kāi)發(fā)，這個(gè)擁有1.5萬(wàn)常住人口的小鎮(zhèn)充滿(mǎn)了蓬勃生機(jī)和活力。西溪南派出所積極適應(yīng)西溪南鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的需求，牢固樹(shù)立“警力有限、民力無(wú)窮”的理念，以開(kāi)展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為載體，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的形式和內(nèi)容，著力發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，在對(duì)“人、事、地、物、組織”等重點(diǎn)治安要素的管控上變“單打獨(dú)斗”為“群防群治”，形成了一套具有地方特色、又具有現(xiàn)實(shí)意義的多元社會(huì)治理機(jī)制，用汗水和智慧為這塊鐘靈毓秀的熱土擎起了一片蔚藍(lán)的天空。

創(chuàng)新“警治聯(lián)勤”，平安不出事

西溪南派出所僅有民警6名、輔警4名，面對(duì)轄區(qū)日益繁重的工作任務(wù)，警力捉襟見(jiàn)肘，治安防控難以做到全覆蓋。2017年下半年以來(lái)，西溪南派出所勇于探索，在轄區(qū)大力推行“警治聯(lián)勤”工作模式，通過(guò)健全治保組織機(jī)構(gòu)、選聘素質(zhì)過(guò)硬人員、加強(qiáng)隊(duì)伍能力培訓(xùn)、指導(dǎo)規(guī)范制度建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)物保障措施、嚴(yán)格績(jī)效考核獎(jiǎng)懲等一系列有效措施，積極推動(dòng)派出所警務(wù)和治安保衛(wèi)工作深度結(jié)合，充分發(fā)揮了農(nóng)村治保組織在鞏固基層政權(quán)、強(qiáng)化治安管控、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用。

2019年4月12日上午10時(shí)許，派出所接群眾報(bào)警稱(chēng)，有兩個(gè)假冒和尚和尼姑的人員在芝簧村進(jìn)行“化緣”并兜售產(chǎn)品，數(shù)名群眾被騙。接警后，民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，兩名嫌疑人已不見(jiàn)蹤影。派出所立即啟動(dòng)警治聯(lián)勤工作機(jī)制，通過(guò)微信群發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)警治聯(lián)勤干部合力布控搜尋，僅1個(gè)小時(shí)，便有聯(lián)勤人員報(bào)告發(fā)現(xiàn)兩人蹤跡，并一路跟蹤，直到民警趕到合力抓獲。兩名嫌疑人因涉嫌詐騙被分別處以10日行政拘留。

借力“鄉(xiāng)賢人士”，矛盾不上交

西溪南鎮(zhèn)近年來(lái)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，調(diào)處難度大。西溪南派出所準(zhǔn)確把握徽州百姓一直沿襲下來(lái)的信服“讀書(shū)明理”之人的心理，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)老年協(xié)會(huì)、退休教師協(xié)會(huì)、養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)、蔬菜合作社、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和民間組織力量，在遇有復(fù)雜疑難糾紛一時(shí)難以調(diào)解時(shí)，便邀請(qǐng)這些“鄉(xiāng)賢人士”出面，充分利用他們?nèi)耸斓厥?、能說(shuō)會(huì)道、德高望眾以及專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，巧當(dāng)“和事佬”“中間人”，使一些矛盾糾紛消弭于無(wú)形，極大地提高了調(diào)處效能，起到了事半功倍的效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，該鎮(zhèn)各類(lèi)協(xié)會(huì)人員參與調(diào)處矛盾糾紛78起（其中重大疑難糾紛9起），調(diào)解成功率達(dá)到95%，大部分矛盾糾紛都在村一級(jí)得到解決，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

該鎮(zhèn)西溪南村村民吳某與陳某毗鄰而居，十多年來(lái)兩戶(hù)人家為房舍中間的一堵墻的歸屬問(wèn)題一直爭(zhēng)執(zhí)不休，派出所多次調(diào)解，因雙方對(duì)所爭(zhēng)議圍墻的歸屬都無(wú)明確文字依據(jù)，始終未能達(dá)成一致意見(jiàn)。去年底吳某決定把老房子進(jìn)行裝修并擬對(duì)房梁和外圍進(jìn)行改造作民宿經(jīng)營(yíng)，兩家矛盾升級(jí)。民警邀請(qǐng)來(lái)了當(dāng)年參加處理糾紛的老同志及兩家共同熟悉的一位退休老教師，以及一村一警民警、鎮(zhèn)司法所干部，召集雙方進(jìn)行協(xié)商，動(dòng)之以理、曉之以情，雙方終于互諒互讓?zhuān)帐盅院?，就圍墻砌筑、煙囪改向、豬圈修整等一系列問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，一起長(zhǎng)達(dá)十多年的糾紛得以順利化解。

近年來(lái)，西溪南鎮(zhèn)未成年人違法犯罪率大幅下降，轄區(qū)學(xué)校校風(fēng)校紀(jì)也有了明顯好轉(zhuǎn)。其中，西溪南中學(xué)躍居黃山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中學(xué)重點(diǎn)高中錄取率之首。該鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)的“治安保姆”模式引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，多次被各級(jí)新聞媒體報(bào)道，并在全市推廣，社會(huì)影響較大。“治安保姆”工作模式曾榮獲“全省公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)優(yōu)秀工作項(xiàng)目”殊榮，2019年4月，西溪南派出所被共青團(tuán)中央和公安部聯(lián)合授予全國(guó)青少年維權(quán)崗稱(chēng)號(hào)。