機關事業單位人力資源管理中的問題及對策探究

鄭穎芳

人力資源管理是機關事業單位管理工作的重要組成部分。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，機關事業單位的管理體制也出現了新的變化。文章從實際出發，分析了當前機關事業單位人力資源管理中存在的問題，并就如何解決問題提出了幾點對策，希望能為單位健康發展提供智力支持。

機關事業單位是推動我國經濟社會發展的重要力量，在我國物質文明、精神文明和政治文明建設中，機關事業單位發揮了重要作用。近年來，在改革大潮沖擊下，機關事業單位的管理模式不斷發展和完善。但是，受傳統的管理體制影響，機關事業單位的人力資源管理工作始終存在著許多問題，如管理觀念陳舊，激勵機制不完善等等，這些，都需要引起我們的重視。

一、機關事業單位人力資源管理問題

（一）管理觀念陳舊

受傳統的計劃管理體制影響，許多機關事業單位在內部管理中，都對人力資源管理缺少重視，單位人才配置機制和管理工作都缺少創新的動力。即便是在整個社會的人力資源管理理念已經有了很大改變的情況下，許多機關事業單位的人力資源管理工作也僅僅停留在職稱評定、工資劃分和結算、人員檔案管理、文件傳達等層面，人力資源管理仍舊是以上下級管理、強硬管理為主，人力資源配置計劃缺少完整性和靈活性，從而導致人力資源無法得到合理的利用。如在人力資源引進中，一些機關事業單位都是根據上級要求來招人，對人才的目標定位不清晰，資源優化配置無法落實，這不僅影響了資源的合理使用，也影響了工作人員的積極性和單位的工作效率。

（二）管理體制不完善

長期以來，在人力資源管理上，許多機關事業單位都是根據國家法規條文來進行人力資源管理的，單位很少會根據自身需要去完善用人機制。但是，在國家法規條文落實上，許多單位也沒有充分落實到位，從而導致許多制度在交替過程中出現了許多問題，以至于內部矛盾不斷增多。即便如此，許多單位也很少會根據自身存在的問題，靈活、機動地完善管理制度。如在人才選拔上，缺少競爭機制。在薪資分配方面，存在大鍋飯思想，缺少激勵機制。在崗位輪轉方面，要求不明確，人力資源重組也因此而受到影響。

（三）激勵方法單一

激勵機制是最有效的人力資源管理手段之一。合理而有效的激勵機制，可以激發員工工作熱情，優化人力資源配置，提高職工幸福感。但是，受傳統的帶有行政色彩的管理機制影響，許多機關事業單位在人力資源管理中都只關心硬化的責權關系管理，卻對員工績效、激勵管理缺少重視。受此影響，單位人事管理激勵方法和形式非常單一，物質獎勵、職務激勵在員工績效、成績獎勵中位于重要地位，而培訓激勵、信任激勵、情感激勵、目標激勵和行為激勵有關員工自我實現、精神滿足的內容在管理中鮮有體現。在這種管理模式下，許多員工的職稱、職位、待遇與能力都不是非常匹配，在工作中，由于缺少歸屬感和成就感，他們的奉獻熱情也大打折扣。

二、機關事業單位人力資源管理對策

（一）創新管理理念，明確管理目標

在知識經濟時代，人才是最重要的生產力要素。市場經濟的迅猛發展，也證明了人力資源的重要性。機關事業單位要想在工作方面取得新的成績，必須要提高認識，樹立戰略性的人力資源管理策略，明確人力資源規劃方向，提高人力資源管理水平。這就要求機關事業單位解放思想，創新管理理念，在以人為本的管理理念指引下，將管理重心由固定資產管理轉移到對人的管理上，使人事管理上升到人力資源管理層次。然后，根據單位發展狀況，制定長期人力資源發展戰略規劃，并根據單位戰略目標，借助市場、個性化方式制定薪酬標準，同時建立人才引進和流動機制，根據人才需要招聘人才，開展人才培訓，進行人才配置。在機關事業單位改革創新的關鍵時期，在內部管理中，還要注意營造競爭氛圍，加強對員工的關愛，以調動員工的積極性，提高人力資源管理整體水平。

（二）完善管理體系，提高管理效率

在內部管理中，制度和體制，無疑是最核心的內容。進一步來說，制度產生的限制性，在管理方面的參考和指導作用，是無法取代的。所以，機關事業單位要想提高人力資源管理成效，必須要樹立法治理念，完善人力資源管理制度，健全人力資源管理體制，以推動人力資源管理工作有序向前發展。在管理制度建設中，機關事業單位要在傳統的檔案、人事、勞動保護制度的基礎上，完善成本管理、績效管理、激勵機制，堅持任人唯賢、擇優錄取的原則，吸引和留住人才。為了將制度落實到位，要設置專門的人力資源管理組織和機構，明確有關部門和領導在人力資源管理中的職責和權限，要求他們本著吸引人、用好人、發展人的目的，做好人力資源規劃、配置、獎懲、開發工作，為單位發展打下堅實的基礎。

（三）健全激勵機制，發揮人才價值

由上述可知，激勵手法單一，是影響機關事業單位人力資源管理效率的重要問題。因此，在新的時期，機關事業單位在人力資源管理中，要健全激勵機制，借助多種激勵手段發掘人才的潛能，提高人力資源管理效果。筆者認為，在新常態下，機關事業單位需要在加強物質激勵的同時，瞄準人才選拔和績效考核兩個重要環節，制定能提高工作績效的關鍵指標，明確績效考核和評價標準，科學進行績效考核。然后，多角度進行人力資源考核分析，將考核成績與激勵手段結合起來，在用薪資待遇判斷員工工作業績和能力的同時，實現激勵方式的多元化，如物質激勵與精神激勵同步進行，利用分配、晉升、工齡激勵等手段鼓勵員工，用帶薪休假、股權分配、終身榮譽等激勵形式激發員工的積極性。

（四）創新管理方法，信息化管理

如今，人類已經進入了互聯網+時代。在互聯網+時代，許多企事業單位都基于信息化建設，開發了信息化管理系統，實現了自動化辦公和管理，從而大大提高了工作效率。在人力資源管理制度完善的基礎上，機關事業單位也要與時俱進，開發辦公室自動化辦公系統，建立人力資源管理決策支持系統，發揮數據庫統計技術、網絡信息技術的優勢，搜集人才數據，進行檔案管理，開展教育培訓，進行績效考評，以提高人力資源管理效率，節約管理成本。與此同時，在日常管理中，改變傳統的硬性管理模式，以微信、網絡為媒介了解廣大職工的思想動態，并借助新媒體開展思想政治工作，加強與員工的互動，增加單位的凝聚力。而在制定重大決策時，也要借助新媒體廣泛聽取職工群眾的建議，以滿足員工的情感需求，提高決策的科學性。

（五）建設管理文化，加強員工培訓

文化是一種軟實力。在單位管理中，文化具有凝聚和引導作用。優秀的管理文化，可以使員工目標與單位目標保持一致，可以為單位發展加油助力。機關事業單位要想穩定發展，提高內部管理成效，必須要重視管理文化建設，從物質、行為、精神、制度建設入手，構建具有時代特色和單位特色的文化體系，豐富管理文化的內涵。然后，將管理文化理念融入到人力資源管理中去，組織開展各種形式的文化活動，如文藝比賽、學習模范活動、職業技能講座，提高員工對管理文化的認同度。為了提高員工的整體素質，在文化建設中，要重視員工培訓尤其是思想培訓，在培訓中普及職業道德和工作技能，以激發員工的責任感，為單位發展提供有力支持。

三、結語

綜上所述，為了促使單位穩定運行，機關事業單位的的人力資源管理工作也要與時俱進，大膽創新。所以，機關事業單位要樹立全新的人力資源管理理念，完善管理制度，健全激勵機制，創新管理方法，建設優秀的管理文化，以提高人力資源管理質量，為單位發展和國家建設奠定堅實的基礎。（作者單位：泉州臺商投資區管理委員會民生保障局）