政府會(huì)計(jì)制度改革背景下做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的探討

黃宣

摘要：在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的推動(dòng)下我國(guó)事業(yè)單位也緊跟時(shí)代發(fā)展步伐進(jìn)行了大刀闊斧的會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化改革，新的政府會(huì)計(jì)制度的相繼出臺(tái)，不僅表現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，也表明了國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)事業(yè)的高度關(guān)注。新政府會(huì)計(jì)制度改革為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)工作注入了新鮮的血液，同時(shí)也帶來(lái)了諸多轉(zhuǎn)變后的影響。基于此，本文對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響進(jìn)行探討，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作提出在政府制度背景下做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效措施，旨在為今后科學(xué)開展事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;改革;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;探討

新政府會(huì)計(jì)制度是在舊的制度上結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景及實(shí)際情況進(jìn)行的改革，促進(jìn)了我國(guó)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量水平的提升，其改革中最明顯的變化即為會(huì)計(jì)核算體系中涵蓋了責(zé)權(quán)發(fā)生制，這一顯著特征將轉(zhuǎn)變事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算模式，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行細(xì)化及調(diào)整，使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，其財(cái)會(huì)體系得到進(jìn)一步優(yōu)化豐富[1]。但新政府會(huì)計(jì)制度的推出必然對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算提出更高的要求，在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下如何做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，是一個(gè)值得深入探析的課題。

一、新舊會(huì)計(jì)制度間具有的差異

（一）具有更加豐富的會(huì)計(jì)科目

新政府會(huì)計(jì)制度改革后對(duì)資產(chǎn)負(fù)債類的科目進(jìn)行了細(xì)化分類，完善了舊會(huì)計(jì)制度中欠缺的無(wú)形資產(chǎn)核算及在建項(xiàng)目等科目，同時(shí)還將公共基礎(chǔ)設(shè)施（基建）類納入其核算條目中，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更具規(guī)范化。為更加準(zhǔn)確的體現(xiàn)出事業(yè)單位的資產(chǎn)效益，新政府會(huì)計(jì)制度還將存儲(chǔ)物料等科目納入核算范圍內(nèi)，建立了科學(xué)合理的無(wú)形資產(chǎn)及資產(chǎn)折舊處理措施[2]。

（二）具有更加健全的財(cái)務(wù)核算功能

新政府會(huì)計(jì)制度的建立將財(cái)務(wù)預(yù)算工作增加至其中，使其財(cái)務(wù)管理功能得到最大程度的發(fā)揮，不僅將其具有的財(cái)務(wù)預(yù)算功能體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)還體現(xiàn)了其具有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理功能，同時(shí)拓展了雙分錄的包含范圍，進(jìn)一步豐富了會(huì)計(jì)制度的資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容。

（三）具有更加完整的反映方式

在新政府會(huì)計(jì)制度中增加了資本基金和待償債凈資本科目，真實(shí)直接的反映出企事業(yè)單位的非貨幣性資本及資本負(fù)債的變化情況，使企事業(yè)單位的資產(chǎn)反映方式更具靈活性及真實(shí)性。

二、政府會(huì)計(jì)制度背景下做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效措施

新政府會(huì)計(jì)制度的推出與實(shí)施，符合現(xiàn)階段現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，并補(bǔ)充了舊制度中的缺陷之處，因此對(duì)會(huì)計(jì)核算工作提出了更高且更加嚴(yán)格的要求，對(duì)報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，使其工作難度加大了。這些調(diào)整雖然大幅度推動(dòng)了我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作的前進(jìn)，但財(cái)務(wù)管理人員及會(huì)計(jì)核算工作量將大幅度增加，同時(shí)工作更加繁瑣，因此要求事業(yè)單位快速適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，以有序應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的改革更新[3]。

（一）注重相關(guān)制度的優(yōu)化升級(jí)

事業(yè)單位企業(yè)財(cái)務(wù)中心應(yīng)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的變化及具體內(nèi)容，盡快梳理現(xiàn)行的會(huì)計(jì)報(bào)告制度及報(bào)表體系，并對(duì)新規(guī)則進(jìn)行比較，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行逐一補(bǔ)充和優(yōu)化[4]。此外，應(yīng)及時(shí)修訂和補(bǔ)充各機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)，以新會(huì)計(jì)制度為進(jìn)行，建立出符合需求的資產(chǎn)負(fù)債表及資金流動(dòng)報(bào)表，以確保各機(jī)構(gòu)及各單位的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)符合有效性及真實(shí)性要求，真實(shí)反映企事業(yè)單位資金的流入和流出情況，這將為管理者更好地掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和做出科學(xué)決策打好良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）以制度要求為依托，注重整體核算能力的提升

全面提升會(huì)計(jì)核算能力是事業(yè)單位快速適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是有效落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)條件。基于此，各業(yè)務(wù)單位應(yīng)深入研究和理解新會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，以新會(huì)計(jì)制度為標(biāo)準(zhǔn)尋找出事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中存在的不足之處，對(duì)原有的單位會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并建立新的符合單位實(shí)際發(fā)展的會(huì)計(jì)制度[5]。應(yīng)將強(qiáng)化核算科目作為基礎(chǔ)點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位中的所有資金進(jìn)行核算與控制，并從新的角度對(duì)相關(guān)賬戶進(jìn)行監(jiān)管，確保新制度下資金的科學(xué)應(yīng)用。事業(yè)單位還需重視內(nèi)部控制工作，規(guī)范預(yù)算編制和實(shí)施，提高會(huì)計(jì)水平和能力，確保新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

（三）提升舊賬清理效率，劃清范圍

在事業(yè)單位即將把新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)至實(shí)際的會(huì)計(jì)管理工作前，必須做好資產(chǎn)盤點(diǎn)、財(cái)務(wù)清理等準(zhǔn)備工作。這主要是基于對(duì)長(zhǎng)期應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款和一些難以收回的長(zhǎng)期投資等項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行的財(cái)務(wù)處理，這些項(xiàng)目清楚、真實(shí)地反映了企業(yè)或者事業(yè)單位的資產(chǎn)及負(fù)債情況。為實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度提供準(zhǔn)確和有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)新政府的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)和負(fù)債展開全面澄清與梳理工作，并根據(jù)單位項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)服務(wù)范圍，并確定最終的會(huì)計(jì)核算模式[6]。

（四）建立健全管理制度，注重固定資產(chǎn)保管工作的有效開展

一是學(xué)習(xí)與引進(jìn)技術(shù)含量更高及更具科學(xué)性的會(huì)計(jì)方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，在確保單位經(jīng)費(fèi)可順利運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將應(yīng)用科學(xué)合法手段將降低事業(yè)單位的納稅負(fù)擔(dān)考慮至其中，加速折舊法為最常用的方法。其次，在折舊周期計(jì)算方法選擇上，應(yīng)該結(jié)合單位實(shí)際情況及新制度的相關(guān)規(guī)定，采用經(jīng)驗(yàn)證的合理化方法，為其選擇出科學(xué)有效的數(shù)據(jù)處理方法，以謹(jǐn)慎的態(tài)度面對(duì)該項(xiàng)工作。三是，高度關(guān)注事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，以新政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，及時(shí)調(diào)整及優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在業(yè)務(wù)記錄的過程中以新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求為依據(jù)，建立內(nèi)部資產(chǎn)控制體系，確保賬目與完整數(shù)據(jù)相符，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)需要建立一個(gè)全面而科學(xué)的資產(chǎn)收購(gòu)監(jiān)管制度，并在實(shí)際應(yīng)用中進(jìn)行不斷完善，以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管[8]。

（五）注重會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)化處理模式的建立

在數(shù)據(jù)化快速發(fā)展的今天，信息化技術(shù)不斷滲透至各個(gè)領(lǐng)域中，其在會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用可大幅度提升其工作效率及數(shù)據(jù)核算準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性。因此事業(yè)單位也應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，深入了解會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)化處理模式在促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理中的重要意義，積極引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)核算處理模式，敢于創(chuàng)新，敢于改變，使會(huì)計(jì)核算效率及質(zhì)量得到全面提升。同時(shí)還需要注重信息化人才的引入與培養(yǎng)，為會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)化處理模式的順利展開奠定基礎(chǔ)[9]。

三、小結(jié)

在新政府會(huì)計(jì)制度的推動(dòng)下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作更具復(fù)雜化，會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置更加詳細(xì)，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)自動(dòng)化要求更高，會(huì)計(jì)報(bào)告更難編制。基層預(yù)算單位要成功實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度，取得成效，有必要在人員、系統(tǒng)以及新舊系統(tǒng)之間的接口方面下功夫，只有這樣，新的會(huì)計(jì)制度才能得到有效實(shí)施。

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