工程項目成本控制和變更索賠的重要性

摘? ? 要：在目前激烈的市場競爭中，建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實行項目管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。作為現(xiàn)代施工企業(yè)都應(yīng)建立一套適合自身的成本控制的管理模式，目的就是要達到指標(biāo)分解，縱向到底，橫向到邊，全員參與，每項成本、費用指標(biāo)都有賬可查，有人控制。

關(guān)鍵詞：工程項目;成本控制;變更索賠

1? 引言

變更索賠又是成本控制的重要部分，在工程施工項目中變更索賠是經(jīng)常發(fā)生的。項目各參加者屬于不同的單位，其經(jīng)濟利益并不一致。而合同是在工程實施前簽訂，合同條款工期和價格是基于對環(huán)境狀況和工程狀況預(yù)測基礎(chǔ)上約定的，同時假設(shè)各方面都能按合同履行。實際工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生業(yè)主和施工單位間索賠糾紛事宜。所以變更索賠是業(yè)主和施工單位之間承擔(dān)風(fēng)險比例的合理再分配。本文將對項目成本控制和變更索賠進行論述，以便企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中引以為戒。

2? 加強項目成本控制的重要性

有了利潤，企業(yè)才能發(fā)展壯大，工程項目是施工單位的利潤中心，是施工單位財富積累的源頭活水。當(dāng)前項目業(yè)主往往采用“合理低價”或“最低價中標(biāo)”的評標(biāo)辦法選擇施工單位，這讓施工單位間的競爭日趨白熱化，施工單位是否能贏得工程項目，就在于是否能提供質(zhì)量高、建設(shè)周期短，成本低的工程建設(shè)方案，而這些都需要企業(yè)積極的參與到日常管理中，尤其是成本管理。所以，一個施工企業(yè)的未來發(fā)展，關(guān)鍵就在于企業(yè)在成本管理工作中所做出的貢獻和管理質(zhì)量。

3? 加強施工項目成本的動態(tài)控制

3.1? 合理優(yōu)化施工方案

“方案決定成本”。成本控制，技術(shù)先行，合理優(yōu)化施工方案是控制成本目標(biāo)的基礎(chǔ)。比如鐵路項目具有的規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境復(fù)雜等特點。工程項目開工后，應(yīng)進行前期策劃，編制實施性的施工組織設(shè)計。對于費用較大、具有較高難度、重點工程等情況，應(yīng)組織力量集中編制擇優(yōu)選擇施工方案，合理配置資源，實施重點控制，將價值分析方法運用到施工方案的優(yōu)選中去。施工方案對項目成本的影響是直接的，也是至關(guān)重要的。有了優(yōu)選的施工方案，成本目標(biāo)控制就有了保證。

3.2? 加強材料采購和管理

在具體的施工中我們要盡可能地對材料實行計劃、供應(yīng)、結(jié)算、調(diào)度等的全過程統(tǒng)一。進一步做好材料質(zhì)量、供應(yīng)進度的檢驗與監(jiān)督，以及對現(xiàn)場設(shè)計和施工現(xiàn)場變更材料的管理，減少不合格材料和材料變更引起的經(jīng)濟損失;還要做好對入庫材料的驗收、清算及保管，實現(xiàn)材料零庫存，降低材料的管理成本和采購單價，減少材料消耗損失，減少材料采購成本。

3.3? 合理安排機械設(shè)備和勞動力

機械施工效率不高（例：機械設(shè)備包月租賃），車況較差，平時維修保養(yǎng)不善。機械設(shè)備有了故障不分析主客觀原因，不追究當(dāng)事人責(zé)任，壞了有料就換，無料就等。臨時工未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上崗，造成機械非正常損壞，影響施工進度，加大成本支出;在勞動力使用上，不按崗、不按實際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種而使用高工費的牢里。為了照顧關(guān)系、情面、臨時工閑時也留用，職工可不聞不問生產(chǎn)經(jīng)營狀況，但每月的工資、獎金不能少拿，人為地擴大經(jīng)費的支出。

3.4? 臨建工程成本控制

①臨建方案、臨建成本審核后，方可進行臨建施工。項目進場后，公司都會要求所在項目上報策劃方案，策劃方案里有詳細的臨建方案，臨建方案能確保臨建施工經(jīng)濟合理，確保安全生產(chǎn)，促進文明施工。臨建方案需經(jīng)公司、項目部經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，臨建場地基本談好的情況下，經(jīng)過各部門討論會上報公司，上報的同時，必須有臨建成本預(yù)算，臨建可能發(fā)生的費用都需考慮，避免實際施工過程超過控制成本，經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可進行臨建施工。

②嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和公司臨建要求。標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)施工水平的一個體現(xiàn)。公司臨建要求是控制臨建成本的一種手段。有要求不是說就得多花錢，我們需要把錢花到刀刃上。企業(yè)宣傳、標(biāo)準(zhǔn)化的布置需按要求走。在標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行上，遵循經(jīng)濟適用的原則，比如鋼筋加工廠不是越大就越好，合理布置鋼筋加工廠，做好鋼筋加工廠的分區(qū)工作，規(guī)劃好用地，做一些活動性的鋼筋棚，成本可以降低很多。通過企業(yè)文化宣傳和合理的現(xiàn)場臨建布置提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4? 樹立變更索賠觀念，建構(gòu)變更索賠管理平臺

工程項目的參與者必須牢牢地樹立變更、索賠意識，在制定方案、資源配置、任務(wù)安排上多考慮合同的規(guī)定，確保走的每一步都不違背合同規(guī)定。當(dāng)前合同發(fā)生變化往往都是由于業(yè)主單方面提出的要求，在此情形下，合同變更索賠的專業(yè)人員一定要認(rèn)真分析，及時發(fā)現(xiàn)能夠進行變更、索賠的潛在機會，同時收集、整理好資料，為變更、索賠工作打好基礎(chǔ)。

當(dāng)前施工企業(yè)往往出現(xiàn)內(nèi)部不協(xié)調(diào)，責(zé)任互相推諉，這是變更索賠無法落到實處的一個關(guān)鍵因素。“變更索賠不僅僅是工經(jīng)部門的事，也是與其他部門、其他人員利益相關(guān)的大事。如果在變更索賠過程中，各部門推卸責(zé)任、各行其是、最終受損失的是整個施工方，而非某個個體，某個部門。”對此，施工企業(yè)要樹立全體施工人員的變更索賠意識，制定變更索賠管理制度，建立考核獎勵機制。如果施工人員能夠及時發(fā)現(xiàn)變更索賠契機，提供變更索賠線索以及做好相應(yīng)的整理工作，應(yīng)該給予獎勵，以提高變更索賠工作人員的整體積極性。只有從整體上樹立起變更、索賠意識，并且人人都行動起來，才能真正實現(xiàn)利益最大化。

當(dāng)然樹立變更索賠意識是需要提倡的，但不能盲目的提出變更索賠。尤其是現(xiàn)場工作人員，不可隨便向業(yè)主提出合同變更索賠，以免給業(yè)主留下不好的印象，同時也會有損施工也、企業(yè)形象。“施工企業(yè)也需要自己的人員誠實守信，履行好自己的責(zé)任，切莫夸大事實，做到有理有據(jù)的提出索賠要求。”

5? 結(jié)束語

總而言之，其一，施工項目成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。項目成本控制，在適用方面需要靈活運用，實際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同類型的施工項目，不同的管理體制都有差別，但不管怎樣都是施工企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用的開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。

其二，變更索賠要有證據(jù)，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不可能成立。總之，變更索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段，對施工企業(yè)、業(yè)主和監(jiān)理單位來說，對處理變更索賠問題水平的高低，反映了對項目管理水平的高低。由于變更索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計劃管理的動力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展，企業(yè)自計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟后，變更索賠應(yīng)是居于首位的一項核心工作，它在項目管理中的作用越來越重要。

所以“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個施工企業(yè)的共同點。這就需要在實踐中不斷的總結(jié)提高成本控制和變更索賠的方式和方法，以保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

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作者簡介：

李海燕（1975—）女，漢族，天津人，工程師。