社會主義核心價值觀與財政學課程相融合的教學研究探索

王麗麗 費之光

[摘? ? ? ? ? ?要]? 社會主義核心價值觀以正確的價值選擇和價值追求協調人與自身、人與人、人與社會、人與國家之間的相互關系。財政作為“國家治理的基礎和重要支柱”，在“多元交互共治”的現代國家治理意義上，為連接政府、社會組織和居民，貫通宏、中、微觀三層價值范疇提供了關鍵樞紐。立足于“國家治理體系和治理能力現代化”建設的人才培養目標，實現大學生教育價值塑造與知識傳授的統一，必須突破財政學課程傳統研究范疇，將社會主義核心價值觀的三個層面與財政的三個維度交織組合，以社會主義核心價值觀作為財政活動的原則與導向，從課程框架結構、課程內容和教學方法著手，建立起以“國家治理”為要旨的中國特色財政學課程。

[關? ? 鍵? ?詞]? 財政學;社會主義核心價值觀;國家治理;教學方法

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）14-0006-02

財政學作為傳授治國理政思想理念的基礎課程，對培養當代大學生成長為中國特色社會主義偉大事業的繼承者具有重要的理論指引作用。加強社會主義核心價值觀的系統性和理論性研究，實現社會主義核心價值觀對財政學的貫穿與結合，增強社會主義核心價值觀與財政學之間辯證關系的研究，使二者真正成為有機、統一的整體，從而能夠為財政學教學對社會主義核心價值觀的落實提供具有啟發意義和操作性較強的系統性指導策略。

一、社會主義核心價值觀與財政學課程的體系融合

在黨的十八大中，以三個“倡導”對社會主義核心價值觀進行了表述，將黨和國家的利益同社會發展方向、個人理想追求緊密結合起來。現代國家治理要求治理主體向多元化轉變，而財政作為最具“綜合性”的政府職能手段，要求其治理主體也必須由政黨、國家機構擴展至社會組織與居民個人，從而通過相互間的協作來增進公共利益、維護社會秩序、改善公民福利，以體現統一共治的理念。因此，財政也不能再將收支管理作為主線，而必須充分體現其政策性，并協調政府、市場與社會之間的關系。在國家治理框架下，財政體制的運行構成了三個維度[1]：第一個維度體現的是政府與市場之間的關系，也就是財政應當如何營造出公平的市場環境，提高經濟效率，從而使人民群眾的生活需求得到不斷提高;第二個維度體現的是國家和社會的關系，也就是財政決策應當以人為本，從而使不同層次的公民可以表達其訴求;第三個維度體現的是各級政府以及政府部門之間的關系，也就是如何對全域范圍內的財政資源和支出權責進行合理配置。

首先，優化公共資源配置是財政的基本功能。在履行這一政府職能的過程中，資源配置的效率高低和社會公共需求的滿足水平要受到財政管理體制的直接影響。因此，在國家治理結構的縱向維度中，只有推進國家治理分級分層分權改革，使各級財政應當承擔的公共職責分工能夠充分調動起政府的工作積極性，才能形成各級政府間的合力。

其次，在國家與社會的維度中，民主政治體制促使現代國家必須改變政治權力的運行方式，約束自身行為以積極回應社會的需求。財政活動中作為公共權力機構的政府對公共事務的治理，是以社會為中心的治理，它強調政府與社會組織、企事業單位、社區等平等合作。現代財政制度建設要以滿足社會公共需要為核心，將可以由市場或社會承擔的事務交給市場主體或社會力量去承擔，讓社會發揮自主治理作用[2]，以防政府職能部門偏離其公共性軌道，造成社會公共需要領域出現“缺位”，甚至在財政收支安排上對各個經濟行為主體實行差別待遇，違背市場競爭的公正性。

最后，國家治理在推進公共利益的過程中不斷改善私人利益，協調公共利益與私人利益。只有保障所有人民的最根本權益，讓人民真正享受到改革發展的成果，增強人民群眾的獲得感，才能贏得群眾的支持和擁護，充分調動民眾積極參與社會合作治理。因此，公共財政必須以基本公共服務均等化為目標，實現人的解放和全面發展[3]。

二、社會主義核心價值觀與財政學課程的內容融合

將社會主義核心價值觀有針對性地與財政學課程教學內容有機融合在一起，有利于我們審視當前中國財政改革中遇到的突出矛盾和重要難題，從政府與市場、政府與社會、政府之間三個財政維度，指引以財稅體制、預算管理與稅收制度為重要內容的財政制度改革，促進經濟結構的優化與社會利益分配平衡，走一條適應中國國情的財政理論探索與實踐之路。

在國家層面，經濟發展是一切現代化建設的源頭，只有國民經濟的持續、高質量發展，才可能使“發展成果更多更公平惠及全體人民”。財稅改革要著力深化市場改革，實施積極有效的財政政策，繼續推進供給側結構性改革，進一步激發市場與社會活力，才能實現經濟發展質量和效益的提高，維持宏觀經濟穩定。財政收支決策需將協商民主置于財政活動主體的視界中，實現政府預算的“民主化”和“現代化”。邁進小康社會，教育、醫療衛生、社會保障建設、城鄉差距、生態環境、住房等民生問題愈加凸顯，國家的和諧發展要求財政決策過程必須包容絕大多數社會集團的利益訴求，呈現出學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的局面。

社會這一層面上，利益格局固化已成為新時期的社會矛盾，因此財政要更加關注結構與利益的調整，在提高效率的基礎上更加注重公平，促進基本公共服務的均等化發展。財政決策應當更為注重創造公平的社會機會，因此財政資金和政策要指向對特定人群和特殊困難的幫扶，加大對貧困地區的農業、教育、文化、醫療、衛生、交通領域的財政投入力度，大力支持脫貧攻堅，堅持兜底線，托底基本民生需求，通過財政的托底作用建立起公平正義的社會體制。大力促進社會中介性組織與公益性組織的發展，并積極采用政府購買公共服務的方式，增強社會自治能力，發揮社會自治作用，使政府可以從傳統職能中解脫出來而更加關注于必需的領域。稅制現代化建設，應優化稅制結構，逐步提高直接稅比重，公平稅負。改進稅收征管體制，依法治稅，克服稅收“順周期”問題，合理控制稅收負擔，加強稅收平衡經濟效率與社會公平，是法治社會稅收的特征與原則體現。政府預算必須從形式上的法定邁向實質上的法定，將預算的全過程置于人民代表大會和全社會的監督之下。

個人層面，財政支出與稅收政策只有為社會提供好的投資環境與好的生存、成長環境，才能夠引導企業與居民誠信經營與誠實勞動，讓每個公民能夠將對社會發展所做貢獻的潛力與活力充分地發揮出來。公共決策的制定與實施者必須本著忠于職守，克己奉公，全心全意為人民服務的精神，決不能以公共財政資金滿足個人利益甚至是產生尋租行為。政府財政收支活動只有以人為本，尊重人民當家做主的權利，讓社會居民以主人翁的精神，在遵從集體利益與公共選擇的基礎之上滿足個人對公共產品服務的需求。

三、社會主義核心價值觀融入財政學課程的教學方法選擇

社會主義核心價值與財政學課程教學相融合，一方面必須注重社會主義核心價值觀的本質內涵與體系性，另一方面要保證財政學課程自身的特征與結構[4]。在具體教學實踐中，既要保證財政學課程框架體系的合理性、完整性與理論的科學性，切忌生搬硬套，也要避免價值觀教育傳統性的說教方式，而是要將社會主義核心價值觀融入學生的真實情感與切身利益。

在實踐教學環節中要走出計算機模擬課程的局限，從我國的政治、經濟、社會等問題出發，綜合運用經濟學、社會學與政治學的分析方法，引導大學生關注于非市場性，理解現實的財政活動，并且啟發、鼓勵大學生通過討論社會事件、時事熱點、現實政策深入思考國家機關、財政官員在財政活動中的科學性以及國家、社會與個人利益關系的處理方式，應當如何有效化解公共風險。還可以鼓勵學生針對當前進行的例如稅法修正草案征求民意提交自己的提議，參與財政知識網上答題競賽。通過這種思維的訓練，從紛繁復雜的直觀現象中去認識和理解財政學抽象理論。

參考文獻：

[1]貝多廣.大變革時代的中國經濟[M].北京：中國人民大學出版社，2015：78.

[2]劉穎.現代社會治理視閾下的社會主義核心價值觀基層培育探究[J].湖北社會科學，2017（7）：183-188.

[3]劉尚希，傅志華.中國改革開放的財政邏輯（1978—2018）[M].北京：人民出版社，2018：2.

[4]吳俊.社會主義核心價值觀融入“基礎”課教學探究[J].高校馬克思主義理論研究，2017（4）：95-101.

編輯 馬燕萍