發揮統戰優勢 助力遼寧全面振興發展

李偉娟

[摘 要]當前，遼寧正處于全面振興發展的關鍵期，遼寧統一戰線需要在思想上提高認識，圍繞遼寧全面振興、全方位振興發展的大局，認真在助力全面振興發展上下真功夫，切實增強責任感和使命感，搶抓機遇，順勢而為，直面問題與挑戰，充分發揮統一戰線的優勢作用，聚焦新目標，凝聚新共識，抓好新落實，協調新關系，以黨的領導為統戰發展領航，以思想政治引領為統戰發展護航，以圍繞中心、服務大局為統戰發展導航，以創新為統戰發展助航，在促進遼寧全面振興、全方位振興中凝聚正能量，創造新的業績，使統一戰線充分發揮出謀振興、促振興、保振興的重要法寶作用。

[關鍵詞]統一戰線;統戰優勢;全面振興發展

[中圖分類號]D613? ? ?[文獻標識碼]A? ? ? ? [文章編號]1672—4496（2020）01—038—05

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定推動習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神在遼寧落地生根，以新氣象新擔當新作為推動遼寧全面振興發展，是遼寧在新時代新形勢下面臨的重大而艱巨的戰略任務，是一項全方位的系統工程。統一戰線在這項全方位系統工程中發揮著不可或缺的重要作用。現在遼寧正處于全面建成小康社會的決勝期，推動遼寧全面振興發展的攻堅期，統一戰線必須全力推動習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作重要思想落地見效，聚焦新時代新任務新要求，圍繞中心工作、服務發展大局，團結和引導廣大統戰干部和統戰成員理解振興、支持振興、投身振興，不斷發揮統戰優勢， 為實現遼寧全面振興、全方位振興作出新的貢獻。

一、增強統一戰線助力遼寧全面振興發展的責任感和使命感

統一戰線具有人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，對遼寧全面振興發展具有重要意義。遼寧的全面振興發展需要全省人民凝心聚力，更需要統一戰線調動多方面有利因素，團結一切可以團結的力量，不斷增進政治共識，最大限度地發揮統一戰線所固有的凝聚人心、減少阻力、匯聚力量、形成合力等優勢，切實推進各項工作邁上新臺階，更好地助力遼寧全面振興發展。

（一）搶抓遼寧全面振興發展的機遇

黨的十八大以來，習近平總書記對統一戰線給予了高度的重視，就加強和改進統一戰線工作發表的一系列重要講話，成為遼寧全面振興、全方位振興的新形勢下，遼寧統一戰線在開展工作的行動綱領和思想指南。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注遼寧的振興發展，遼寧全面振興、全方位振興戰略決策的提出，為遼寧統一戰線工作帶來了新的機遇。只有把習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神作為破解制約遼寧發展難題的“金鑰匙”，堅持做到學深悟透、知行合一，才能真正發揮統戰優勢，為遼寧全面振興、全方位振興更好助力，推進統戰工作進入新時代。

為推進遼寧全面振興、全方位振興，遼寧堅定落實新發展理念，努力走高質量發展的新路，不斷深化產業結構調整，逐步實現了工業、農業、服務業多點支撐、多業并舉、多元發展的新格局。目前，全省上下著力從體制機制入手，推進改革創新的動力轉換，加大對改革創新人力、物力的投入，持續優化高質量發展的創新環境，充分整合各種有效資源，補齊制約遼寧經濟社會發展的短板問題，以新氣象新擔當為遼寧全面振興發展努力拼搏。2019年一季度以來，遼寧全省地區生產總值繼17個季度以來第一次重返6%以上，實現了6.1%的增速，這意味著遼寧頂住了經濟發展下行壓力，走出了經濟發展的最困難時期，開始跟上全國經濟發展的步伐，進入了經濟平穩健康發展的新軌道。

進入新時代以來，由社會主要矛盾轉換以及國內外環境的復雜變化所帶來的思想觀念、價值取向的日趨多元化，使統一戰線工作優勢作用的發揮越來越重要。新時代、新格局下，統一戰線要在中國共產黨領導下，提高政治站位，充分、全面、更好地發揮好統戰優勢，協助各民主黨派提升社會服務效能，團結黨外知識分子、海外留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士投身遼寧的改革創新實踐，使其成為助力遼寧全面振興發展的重要人才資源，推動全省統一戰線進一步解放思想、振奮精神，激發創造力。

（二）直面遼寧全面振興發展的挑戰

遼寧全面振興、全方位振興主要涉及產業轉型、社會轉型、城市轉型等多個層面，其中的任何一個層面都需要全省人民凝心聚力，埋頭苦干，扎實推進，盡一切可能發揮作用，統戰工作也因此面臨著新的挑戰。為適應高質量發展的要求，需要不斷整合與調整產業結構和社會結構，擴大各種經濟成分、利益群體和社會組織，逐漸加深分化、組合社會各階層，由此也導致了多種矛盾相互交織、沖突，給社會發展帶來了風險和不穩定的因素。而且，就統戰工作自身而言，我們既要看到統戰工作具有較強的綜合性與復雜性，也要看到統戰成員因政黨、民族、宗教信仰、階層的不同而產生的利益需求的千差萬別，要將統戰成員團結和凝聚起來更好地發揮優勢作用，既需要有規范科學的工作體系，也需要有素質過硬的工作隊伍積極擔當作為，在遼寧全面振興發展的大背景下無論是統戰工作的內部建設還是外部支撐都面臨著新的挑戰。

結構性矛盾突出是影響和制約遼寧全面振興發展的重要因素之一，為破解這一問題，遼寧省以“一帶五基地”建設為突破口來推動高質量發展。“一帶”是指遼寧要為全國重要經濟支撐帶承擔更多的責任，做更多的貢獻。“五基地”是指要打造具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地[1]。要全面、系統地抓好“一帶五基地”建設需要持續深化改革，抓住擴大開放的突破點，以創新驅動為著力點，加快人才引進。當前，由于統戰工作體制機制創新性不夠，自身隊伍建設不足以及受各方面客觀條件制約，統戰政策實施落實不夠，使得統戰工作難以匹配遼寧全面振興發展的實際需求。

二、統一戰線在遼寧全面振興發展中的優勢作用

新中國成立70年以來，統一戰線始終服務于黨和國家事業發展的全局，以其獨特優勢在新中國成立與推進改革開放的過程中發揮了不可或缺的重要作用，是中國共產黨領導新中國建設、推進改革開放事業勝利的重要法寶。進入新時代，統一戰線的優勢不但沒有減弱，反而在不斷加強，并且在新時代、新變化、新課題下增添了新內涵、擴充了新內容、擔負了新使命。在遼寧全面振興、全方位振興的過程中，遼寧統一戰線牢牢把握“高質量發展”這個主題，圍繞振興遼寧發展的大局，擔負起提振信心、整體謀劃和系統推進遼寧全面振興、全方位振興的重大任務，持續發揮統戰優勢，更好助力遼寧全面振興發展的意愿與動力也日益強大與迫切。

（一）聚焦新目標，聯系廣泛滿足遼寧全面振興發展需求

遼寧全面振興發展是東北振興的堅強支撐，是黨和國家事業發展全局中的戰略性任務。實現全面振興發展涉及產業結構調整、動力轉換、政府治理能力、民生保障能力、營商環境優化、高端人力資源儲備等多個方面。統一戰線要聚焦遼寧全面振興發展的新目標，細化、具體化當前和今后一個時期統戰工作的重要任務，發揮統一戰線聯系廣泛的整體優勢，把握住遼寧全面振興的機遇，內聯外引， 增進與更多的黨外知識分子、新社會階層人士、新媒體從業人員、海外留學人員的相互了解，發展友好關系，使其關注遼寧發展，投身到遼寧全面振興發展的事業中來，為遼寧發展貢獻力量。遼寧統一戰線需要根據統戰對象不同群體的基本特點，找準切入點和興趣點，尊重和包容多樣性，加強對不同群體、階層的團結與聯合，團結的人越多越好，團結面越寬越好，團結程度越深越好，激發他們在遼寧干事創業的熱情。

（二）凝聚新共識，吸引人才為遼寧全面振興發展獻計獻策

遼寧的全面振興發展，無論是傳統制造業與新興產業的并駕齊驅，還是傳統服務業與現代服務業的相互促進，抑或是工業化與信息化的深度融合，都對擁有新視野、新知識、新技術的高端人才表示出強烈的需求。統一戰線具有人才密集、智力密集的特點，各民主黨派、新媒體從業人員、新的社會階層人士、海外留學歸國人員以及各高等院校、科研院所里眾多的黨外知識分子等統戰對象，他們一般都具有較高的學歷層次和較高的知識素養，并分布于不同的領域、不同的學科、不同的層次。統戰對象開闊的視野、活躍的思維，較強的創新力是統一戰線的寶貴資源。習近平新時代中國特色社會主義思想是統一戰線共同的思想政治基礎，切實堅持學深悟透、知行合一，教育引導廣大統戰干部和統戰成員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為遼寧的全方位發展建設獻計獻策，是統一戰線服務遼寧全面振興發展的最佳切入口。

（三）抓好新落實，提振信心推動遼寧各項事業創新發展

黨的十八大以來，習近平總書記多次就遼寧工作給予了重要批示，對遼寧全面振興發展提出明確要求，為新時代遼寧推進全面振興、全方位振興指明了前進方向、提供了根本遵循。遼寧統一戰線要以習近平總書記要求和黨中央決策部署為基本遵循，堅持問題導向，突出創新引領，狠抓重點領域突破，主動擔當作為，推動遼寧全面振興、全方位振興的各項重大決策部署落地見效，實現遼寧振興發展的歷史性跨越。新中國成立70年以來，遼寧在我國整個工業體系和國民經濟體系建設中具有舉足輕重的地位。作為“共和國的長子”的遼寧，曾經創造出了新中國工業的輝煌。改革開放以來，遼寧能夠在確立與完善社會主義市場經濟體制改革的過程中，不斷調整經濟結構，促進產業升級，以良好的工業基礎和突出的產業優勢為中國特色社會主義進入新時代發揮出了重要作用。在共和國發展史上，遼寧最先確立了計劃經濟，也最后走出計劃經濟，長期積累的體制性、結構性矛盾嚴重制約了遼寧全面振興發展。習近平總書記在沈陽座談會上，明確指出東北在體制機制、經濟結構、對外開放、思想觀念方面存在著“四大短板”[2]。這“四個短板” 找準了影響東北振興發展的關鍵問題，抓住了主要矛盾，為推進遼寧全面振興指明了方向。這意味著實現遼寧全面振興發展，要充分認識制約遼寧振興的瓶頸問題，打好遼寧全面改革的“硬仗”。這意味著遼寧的統一戰線要扛起遼寧振興大任，從主要矛盾入手，最大限度地調動各條戰線的統戰成員、統戰對象的積極性和創造性，促使他們充分發揮聰明才智，通過民主協商、政協提案、調研報告等有效形式，積極參政議政，建言獻策，為遼寧各項事業的創新發展提振信心，推動改革不斷邁向新臺階。

（四）協調新關系，清風正氣優化遼寧政治生態

政治生態對地方經濟社會的發展具有舉足輕重的作用。在影響地區經濟發展的諸多因素中，體制機制、經濟結構、營商環境等因素固然重要，但最根本的還是政治生態。政治生態惡化的綜合反映和具體體現，就是地方經濟發展與民生改善的滯后。黨的十八大以來，習近平總書記對遼寧的政治生態高度重視，凈化政治生態對于遼寧具有特殊重要意義，是實現遼寧全面振興的重要任務之一。構建“親” “清”的新型政商關系是恢復和重構曾遭破壞的政治生態的關鍵之舉。推動構建親清新型政商關系，清風正氣，徹底斬斷不健康的人情裙帶，剔除利益互換的權力尋租毒瘤，塑造一個穩定、和諧、寬松的經濟建設環境，有利于扎實推動遼寧全面振興發展。統一戰線廣泛聯系了眾多企業家與非公有制經濟人士，在宣傳和踐行“親”“清”新型政商關系的過程中要掌握好尺度，既要避免“清而不親”，兩相排斥，相互絕緣，互不往來;也要避免“親而不清”，蜜里調油，不分彼此，走得太近。構建親清新型政商關系，一方面密切與企業家、非公有制經濟人士的交往，做到坦誠相待，主動為其提供服務，通過深化“放管服”改革，實現由管理者到服務者的轉變，把規則和標準確立好，讓企業發展有公平公正的良性競爭環境，特別是在企業或企業家、非公有制經濟人士遇到困難時要主動作為幫助其解決實際困難，切實為企業創造便利的發展環境。另外一方面，要嚴于律己，清正廉潔，公私分明，要明確統一戰線的聯誼交友是將政商關系做親，而不是為個人發展人脈謀求私利，搞權錢或權色交易，要以推動經濟發展為共同目標，匯聚力量實現共同利益的最大化，真抓實干推動遼寧全面振興發展。

三、發揮統戰優勢助力遼寧全面振興發展的有效途徑

政治性、綜合性、復雜性是統戰工作的主要特點，要服務遼寧全面振興發展的大局，遼寧統一戰線就必須抓住遼寧當前全面深化改革和高質量發展的主要任務，不斷增進政治共識，理順各方面的關系，內聯外引，匯聚發展力量，固守 “初心”，以更長更包容的半徑，畫出最大同心圓。以問題為導向，在遼寧全面振興發展的實踐中，深入落實習近平總書記關于加強和改進統戰工作的重要思想，深化對統戰工作規律的認識，創新統戰工作方式、方法，突出創造性和針對性，強化統一戰線隊伍建設，營造大統戰格局，致力于遼寧全面振興、全方位振興實際問題的解決。

（一）以黨的領導為統戰發展領航

堅持黨的領導既是統一戰線發展的基本政治前提，也是統一戰線發展的核心問題。持續加強和穩固中國共產黨的領導權是保證統一戰線健康發展的歷史經驗總結和根本政治保障。遼寧統一戰線要發揮自身優勢，助力遼寧全面振興發展必須堅定“兩個維護”，認真貫徹黨中央和遼寧省委就統一戰線工作作出的決策部署和明確要求，著重領會習近平新時代中國特色社會主義思想中關于統一戰線的新思想、新觀點、新要求，著眼于新時代統戰工作的新形勢、新規律，推動統戰工作的創新與發展，切實在思想與行動上與黨中央的決策部署保持一致，使全體統戰成員在自覺遵守黨的決策部署上達成普遍共識，確保黨的大政方針貫徹落實到全部統戰工作之中。

（二）以思想政治引領為統戰發展護航

做好思想政治引領是推動統戰工作邁上新臺階最根本的思想政治引導。歷史經驗證明，統一戰線凝聚共識、團結協作、匯聚力量，都是基于有著共同的思想政治基礎，加強思想政治引領是統一戰線發展日趨成熟完善的重要標志。新時代，遼寧統一戰線要發揮自身優勢，助力遼寧全面振興發展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想作為共同的思想政治基礎，以習近平總書記推進東北振興座談會上重要講話精神作為統一戰線工作開展的主軸，努力破除“等、靠、要”等保守主義思想，切實解決統戰工作各領域存在的思想認識偏差和經驗慣性，積極化解和轉化唱衰遼寧的消極因素，充分調動參與遼寧全面振興發展的各種積極因素，奮力推動和實現思想解放，爭取在方向上、陣地上、人才上搶占先機和優勢，為助力遼寧全面振興發展贏得主動權。

（三）以圍繞中心、服務大局為統戰發展導航

統一戰線只有圍繞中心、服務大局才能明確使命擔當，也才能準確把握工作重點，凸顯統戰工作的意義和價值。圍繞黨和國家中心任務，服務中國特色社會主義發展的大局，就是說統戰工作要在“大格局”下謀篇布局做“大文章”，從“大視野”上系統謀劃、協同配合，堅持一致性和多樣性的有機統一，打造團結合作、擴大共識的多種平臺，形成統一戰線發展的合力，使統一戰線在基層黨建、精準脫貧、改善民生等方面形成獨特優勢。遼寧統一戰線要更好地發揮自身優勢，緊密融入遼寧全面振興、全方位振興發展的大局，在優化營商環境、實現鄉村振興發展、掃黑除惡等主要工作中，服務于省委、省政府的決策部署，積極建言獻策，凝聚智慧和力量，有效發揮統戰工作聯系廣泛、引資引智的優勢，積極開展扎實的工作，主動擔當作為，為遼寧全面振興發展營造良好環境，使統戰優勢在謀振興、促振興、保振興中得到充分彰顯。

（四）以創新為統戰發展助航

在新時代、新形勢、新要求下，統一戰線要解決的問題及其要擔負的使命與職責，與統戰工作原有的體制機制之間的矛盾日益突出，成了困擾統一戰線實現創新發展的根本原因。在新的歷史方位上，深入研究和推動創新統戰工作的體制機制，創新統戰工作方式與方法，活躍統戰工作局面，開創統戰工作新局面尤為重要。遼寧統一戰線要認真貫徹落實中央統戰工作會議精神和遼寧省委關于統一戰線的工作部署，利用互聯網技術和借助新媒體平臺，做好網絡統戰工作，通過定期開展線上或線下互動交流，及時掌握網絡統戰對象的思想動態，做到互動化統戰、常態化統戰、便利化統戰，不斷增強統戰工作實效，架起更寬更廣“連心橋”，畫出最大“同心圓”，最大限度地將統戰力量轉化為推動遼寧全面振興發展的助推力。

統一戰線優勢作用的發揮既是一門科學，也是一門藝術，既不能靠行政指令，更不能只務虛不務實，需要我們在實踐中把握好尺度與分寸，積極探索，善作善為，圍繞遼寧全面振興發展的大局，更好地凝聚共識、調動力量、增強信心，為實現遼寧全面振興、全方位振興貢獻力量。

參考文獻：

[1]中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見[N].2016-4-27（001）.

[2]趙卓莉，姜帆.以解放思想統領東北全面振興全方位振興[J].北方經貿，2019（3）：1-2.

責任編輯? 劉福民