改革開放40年山東農(nóng)村文化建設(shè)的歷史沿革

高飛

改革開放四十年，可謂是春風(fēng)化雨，山東省在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變革，取得了世界矚目的偉大成就。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大省，在改革的大潮中山東農(nóng)村文化建設(shè)同樣得到了快速的發(fā)展，留下了改革的印跡，40年來，山東農(nóng)村文化建設(shè)主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。

一、第一階段：農(nóng)村精神文明建設(shè)成效顯著

1978年--1995年是改革開放以來農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的第一階段。1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)大會上強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，這使得科學(xué)、藝術(shù)、教育、文藝等各個(gè)領(lǐng)域收到了極大的鼓舞。一批被長期禁錮的電影、戲劇及優(yōu)秀文藝作品在城市和農(nóng)村廣泛傳播，1978年春，作家劉心武在大型文學(xué)月刊《十月》創(chuàng)刊號發(fā)表了《愛情的位置》。僅僅一個(gè)月，他就收到七千多封讀者來信，人們對這篇作品贊譽(yù)有加。同年《文匯報(bào)》刊登復(fù)旦大學(xué)學(xué)生盧新華短篇小說《傷痕》，引起社會強(qiáng)烈共鳴。同時(shí)農(nóng)村的文化建設(shè)也迎來了新的機(jī)遇，隨著改革開放的起步，和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，也引發(fā)了農(nóng)村的文化思想變化，社會主義價(jià)值觀占領(lǐng)農(nóng)村陣地，成為黨的農(nóng)村文化政策導(dǎo)向。這一階段提出了農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以馬克思主義為指導(dǎo)，培養(yǎng)有理想，有道德，有文化，有紀(jì)律的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展。1979年，黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》中對農(nóng)村文化政策專門提出了部署要求，一是號召廣大農(nóng)民繼續(xù)學(xué)習(xí)大寨的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政治掛帥思想領(lǐng)先的基本原則，二是強(qiáng)調(diào)“必須十分注意發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才和使用人才，這兩條都反映出當(dāng)時(shí)黨中央對于農(nóng)村文化建設(shè)的重視。黨的十一屆三中全會、四中全會以后，山東縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展。從1982年開始，中央連續(xù)5個(gè)一號文件，都是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村文化建設(shè)的，從思想文化教育到文化衛(wèi)生建設(shè)，從制定鄉(xiāng)規(guī)民約到開展文明家庭評選活動，從宣傳馬列主義毛澤東思想到五講四美三熱愛，黨的各項(xiàng)文化政策在農(nóng)村廣泛宣傳和扎根。到了1990年，全省各地市的文化站、文化館以及各種文化活動的數(shù)量迅速提高。

1991年十三屆八中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中第九部分著重提出了農(nóng)村的文化政策，一是強(qiáng)調(diào)了要開展社會主義思想教育;二是具體介紹了農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)與要求，提出了要重視農(nóng)村社會主義文化陣地建設(shè)，開展農(nóng)民喜聞樂見的文娛體育活動，做好電影下鄉(xiāng)和電視轉(zhuǎn)播活動。1995年10月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中宣部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入開展農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)活動的若干意見>的通知》，從六個(gè)方面對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見，這一階段的農(nóng)村文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村精神文明建設(shè)，體現(xiàn)出了黨關(guān)于農(nóng)村文化政策的新要求，對于文化政策的取向轉(zhuǎn)換為“重在建設(shè)”。

二、第二階段：農(nóng)村公共文化建設(shè)逐漸加強(qiáng)

1996年--2005年是改革開放以來農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的第二階段。1996年10月，黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》提出了要繼續(xù)文化科技下鄉(xiāng)工作，同年12月底，中宣部、文化部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等十個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的通知》，把農(nóng)村文化建設(shè)引向了深處。這一階段農(nóng)村文化建設(shè)的主要工作就是推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。

三、第三階段：城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

2006年—2012年是改革開放以來農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的第三階段。2007年黨的十七大召開了，提出了促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的口號，農(nóng)村作為大繁榮大發(fā)展的舞臺，文化建設(shè)迎來了又一輪熱潮。十七大報(bào)告提出要重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。2011年，黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出了城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡的問題，同時(shí)提出了文化建設(shè)對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大作用。可以說，新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，文化建設(shè)是根本。通過文化建設(shè)，能夠培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村和諧，豐富農(nóng)村文化生活，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求。十七大以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目等一系列面向基層、面向農(nóng)村的重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，顯著改善了基層文化設(shè)施的整體面貌。2007年到2010年，中央財(cái)政共投入39.48億元，補(bǔ)助全國2.67萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。山東省公共服務(wù)均等化、建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制也給農(nóng)村文化發(fā)展帶來的機(jī)遇。“十二五”期間，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化活動室（文化大院）覆蓋率達(dá)94.8%，比“十一五”末增長28個(gè)百分點(diǎn)，截止到2012年，山東完成免費(fèi)送戲28000場，“一村一年一場“戲等文化惠民工程在全省各地蓬勃開展，每個(gè)村（社區(qū)）基本都有1名文化管理人員也正成為現(xiàn)實(shí)。這一階段農(nóng)村文化建設(shè)的特點(diǎn)就是注重從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)了縮小城鄉(xiāng)文化建設(shè)的差距。

四、第四階段：農(nóng)村文化+模式大力推廣

2012年至今年是改革開放以來農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的新階段。

黨的十八大以來公共文化設(shè)施水平大幅提升。山東省新建、改建市級圖書館、文化館20個(gè)，縣級圖書館、文化館132個(gè)，山東省公共圖書館、文化館、博物館分別達(dá)到158個(gè)、159個(gè)、178個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從1120個(gè)到實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村文化大院從4.9萬個(gè)增加到6.9萬個(gè)，全省五級公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。黨的十九大提出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，同時(shí)也標(biāo)志著農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，培育踐行文明鄉(xiāng)風(fēng);要為農(nóng)民創(chuàng)造更多、更好的文化平臺和陣地，山東許多地市結(jié)合本地實(shí)際，積極探索推動農(nóng)村文化建設(shè)的有效舉措，取得了很好的成效。泰安市利用農(nóng)村文化建設(shè)+鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的模式，以推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，走綠色發(fā)展之路，注重依托試點(diǎn)村山、水、石等自然資源優(yōu)勢，確立了“因地制宜、突出優(yōu)勢”的建設(shè)理念，凸顯了各村的特色風(fēng)貌，最大限度的保護(hù)了當(dāng)?shù)厥荨⑹瘔巍⒐艠洹⒗暇裙沤ㄖ骸Ｍ瑫r(shí)，在精神文明建設(shè)上，注重發(fā)展生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美等物質(zhì)文明建設(shè)，倡導(dǎo)鄰居和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明等精神文明建設(shè)，進(jìn)一步挖掘充實(shí)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。十九大以來的突出特色是注重文化+模式，以農(nóng)村文化帶動文化產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，突出文化的軟實(shí)力作用。

（作者單位：中共泰安市岱岳區(qū)委黨校）