關(guān)于新時(shí)代提升基層黨支部組織生活質(zhì)量的研究

侯田田 黃雷

摘要：新時(shí)代下，各級(jí)黨組織對(duì)基層黨支部組織生活質(zhì)量提出更高的要求。本文以貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司培訓(xùn)與評(píng)價(jià)中心（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)中心”）基層黨組織為研究樣本，結(jié)合新時(shí)代的黨建工作要求，探索和實(shí)踐提升基層黨支部組織生活質(zhì)量的具體措施，使用頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程管控、嚴(yán)格組織紀(jì)律等提升措施，切實(shí)達(dá)到提高組織生活質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：基層黨支部? ?組織生活質(zhì)量

黨的組織生活制度是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的形式。新時(shí)代下，黨中央對(duì)提升基層黨建質(zhì)量、規(guī)范黨組織生活提出了更高的要求。黨的十九大明確指出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，這為強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，提升黨的組織生活質(zhì)量明確任務(wù)、提出要求和指明方向。近年來(lái)，基層黨組織把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到嚴(yán)格基層黨組織生活制度中，成績(jī)顯著，但從組織生活的現(xiàn)狀來(lái)看，仍不同程度存在著一些不容忽視的問(wèn)題，組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面與新形勢(shì)的要求存在一定的偏差。本文以貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司培訓(xùn)與評(píng)價(jià)中心（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)中心”）基層黨組織為研究樣本，結(jié)合上級(jí)黨組織提出的組織建設(shè)要求，針對(duì)組織生活存在的薄弱環(huán)節(jié)，探尋提升組織生活質(zhì)量的具體措施。本文的研究對(duì)解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基層黨支部組織生活存在的問(wèn)題、嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度、提升基層黨建質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

一、研究目標(biāo)和意義

（一）研究目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、全國(guó)組織工作會(huì)議精神、南方電網(wǎng)公司組織宣傳會(huì)議精神為指導(dǎo)，以提升組織生活質(zhì)量為抓手，結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究切實(shí)可行的方案、措施，以培訓(xùn)中心基層黨支部為試點(diǎn)，不斷檢驗(yàn)取得的成效。

（二）研究意義

1.理論意義

本文的研究是在新時(shí)代背景下對(duì)基層黨組織組織建設(shè)的探索，對(duì)照新思想新理論新要求，提出符合研究樣本實(shí)際的組織生活質(zhì)量提升措施，對(duì)國(guó)有企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基層黨支部建設(shè)理論的研究具有重要意義。

2.現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前基層黨支部組織生活質(zhì)量存在的問(wèn)題迫切需要解決，本文的研究對(duì)規(guī)范黨支部組織生活制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)提升黨建工作質(zhì)量等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究成果具有推廣價(jià)值，可以在同級(jí)企業(yè)的基層黨組織中進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

二、組織生活質(zhì)量提升措施在黨支部的應(yīng)用

采用文獻(xiàn)法、調(diào)研法、訪談等研究方法，梳理出培訓(xùn)中心黨支部組織生活存在的主要問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。結(jié)合新時(shí)代的黨建工作要求及企業(yè)上級(jí)黨組織的具體部署，從以下方面探索制定適應(yīng)于培訓(xùn)中心實(shí)際的提升措施。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是強(qiáng)化政治功能，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化決策機(jī)制。修訂完善“三重一大”決策、黨委議事決策等議事決策規(guī)則，進(jìn)一步明晰議事決策內(nèi)容、程序和要求，更好發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。二是制定并落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，黨委書記與黨支部簽訂黨建責(zé)任書，層層傳遞責(zé)任。黨支部書記是支部組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)增強(qiáng)黨支部書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將黨的組織生活制度落實(shí)情況作為黨員干部考核的重要內(nèi)容，用考核倒逼責(zé)任和壓力落實(shí)落地。三是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合新時(shí)代黨建工作要求、上級(jí)黨組織的部署要求，緊密聯(lián)系單位實(shí)際，實(shí)施黨建質(zhì)量提升工程等落地舉措，將強(qiáng)化組織生活質(zhì)量作為黨建質(zhì)量提升工程的重要組成部分，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)、明確工作要求、責(zé)任分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)黨支部開展實(shí)際工作具有指導(dǎo)意義。

（二）強(qiáng)化思想政治工作，不斷創(chuàng)新組織生活方式

從前期的組織生活存在問(wèn)題原因分析中可以得出黨員干部的思想覺悟是決定組織生活制度落實(shí)的關(guān)鍵因素，因此，組織生活要突出思想政治教育，引導(dǎo)黨員提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。一是抓好黨的組織生活制度落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話等制度。二是堅(jiān)持“以學(xué)促做”、“學(xué)以致用”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)的總體要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，制定并落實(shí)個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，著力提升專題學(xué)習(xí)研討質(zhì)量。三是加強(qiáng)理想信念教育，依托愛國(guó)主義教育示范基地開展實(shí)踐教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)參觀、重溫入黨誓詞、集體簽署“黨員廉潔承諾書”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)正能量，堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念。四是推進(jìn)組織方式創(chuàng)新，積極探索開放式組織生活方式。開發(fā)探索“體驗(yàn)式黨課”教育活動(dòng)，將志愿服務(wù)、先進(jìn)支部現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)學(xué)習(xí)、紅色基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、一線調(diào)研、學(xué)先進(jìn)典型等形式融入到黨課，讓黨員在互動(dòng)體驗(yàn)中接受教育，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。全面推行“5+N”模式的主題黨日活動(dòng)，圍繞過(guò)好黨內(nèi)組織生活、進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、組織交納黨費(fèi)、聯(lián)系服務(wù)群眾、開展黨務(wù)公開五個(gè)規(guī)定動(dòng)作和其它自選動(dòng)作開展支部活動(dòng)，既保證組織生活的“黨味”，有創(chuàng)新了活動(dòng)的方式，提高組織生活的參與度。

（三）強(qiáng)化對(duì)組織生活的監(jiān)督，優(yōu)化日常管理和過(guò)程管控

一是大力推進(jìn)黨支部與黨員“積分雙晉級(jí)”工作，對(duì)培訓(xùn)中心黨支部建立自評(píng)、互評(píng)、黨員和群眾評(píng)價(jià)、上評(píng)四個(gè)維度的一、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)黨員建立部門評(píng)價(jià)、支部評(píng)價(jià)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)價(jià)四個(gè)維度的一、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，切實(shí)把黨支部的基礎(chǔ)工作抓實(shí)、抓細(xì)。二是嚴(yán)格黨員管理，制定組織生活考勤制度，將將黨員參加組織生活的考勤情況與績(jī)效考核進(jìn)行掛鉤，嚴(yán)格考核處罰，進(jìn)一步加強(qiáng)組織生活的政治性、嚴(yán)肅性、實(shí)效性。三是加強(qiáng)對(duì)黨支部黨建工作的全面摸底，對(duì)黨支部進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，形成問(wèn)題清單，對(duì)存在的問(wèn)題類別、原因進(jìn)行分析，深挖問(wèn)題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，扎實(shí)抓好整改，為提升黨建工作水平提供了依據(jù)。四是嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。黨支部對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要同其他黨員一樣進(jìn)行考勤、記錄和管理，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況如實(shí)記載在《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況報(bào)告單》中。五是強(qiáng)化基本保障，使基層黨支部有能力、有資源、有抓手開展組織生活。保證黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足、黨員活動(dòng)室設(shè)施完備，確保組織活動(dòng)時(shí)間有保證，工作能落實(shí)。

（四）強(qiáng)化組織紀(jì)律，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施

一是結(jié)合實(shí)際梳理出組織紀(jì)律主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)提高基層黨組織對(duì)違反組織紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。二是針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)特征和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及違反組織紀(jì)律的主要形式，分別采取政治教育、崗位調(diào)整、責(zé)任追究、績(jī)效考核等方式進(jìn)行管控，并擬定相應(yīng)的防控措施。三是加強(qiáng)組織管控、協(xié)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)，形成從上至下、層層把控、逐步落實(shí)的行動(dòng)框架，將組織紀(jì)律落到實(shí)處、將風(fēng)險(xiǎn)防控落到實(shí)處，形成良好的政治生態(tài)氛圍。

三、結(jié)語(yǔ)

將以上提升措施應(yīng)用到黨支部組織生活的實(shí)踐中，從組織生活的質(zhì)量、黨員的滿意度、黨支部積分晉級(jí)結(jié)果等多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，確實(shí)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。本文的研究成果可被其他國(guó)有企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨支部所借鑒。通過(guò)研究和實(shí)踐可以得出，國(guó)有企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基層黨組織只有樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，建強(qiáng)黨支部的組織體系，引入科學(xué)管理手段，創(chuàng)新和拓展黨員發(fā)揮作用的方式方法，才能適應(yīng)新時(shí)代的組織建設(shè)要求，把黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織的落實(shí)落地。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨建工作局.國(guó)有企業(yè)黨的組織建設(shè)[M].紅旗出版社，2013.

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[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018.

（作者單位：[1]侯田田，貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司培訓(xùn)與評(píng)價(jià)中心;[2]黃雷，貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司。）