收入分配領域面臨的挑戰

魏爽

[提要] 隨著社會主義收入分配制度的不斷深化，人們的收入日益增加，收入結構更加多元化，但不容忽視的是收入分配領域依然面臨許多挑戰，尤其是收入分配差距擴大的問題。本文主要分析城鄉之間、地區之間和行業之間收入差距擴大的原因，并提出應對挑戰的辦法。

關鍵詞：收入分配;財產性收入;中等收入群體

中圖分類號：F014.4 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年3月6日

一、城鄉居民之間收入差距拉大

城鄉居民之間收入差距拉大主要有兩個原因：

（一）從收入來源上看，財產性收入是主要原因。財產性收入有廣義和狹義兩個含義：廣義上的財產收入是指既包括財產使用權轉讓所獲得的收入，又包括財產所有權轉讓所獲得的增值收益。狹義的角度指轉讓財產使用權所獲得的收入。而造成財產性收入差距的原因，主要有以下兩個方面：一是城鄉之間金融市場的發展程度不同。就中國而言，金融市場主要集中在城市，農村幾乎沒有金融市場或者有少量的金融市場存在。所以農村居民很少有機會通過金融市場獲取收益。而城市的居民，尤其是大城市的居民有更多的途徑獲得由財產帶來的收入，比如買股票、基金、債權等。二是城市居民的整體受教育水平比農村居民受教育水平高，這就促使城市居民有理財的意識，也更加懂得如何理財。而相比之下的農村居民，受教育水平有限，有較少理財知識儲備，大多數農村居民的主要理財方式是銀行儲蓄。而且近年來中國的房地產事業“蒸蒸日上”，這就導致利用房屋獲得收入的居民人數日益增多，比如在北上廣這些城市，這些地區的一套住房市值少到幾十萬，大到幾千萬，那么出賣或者出租房屋所帶來的收入，遠遠超過工資性收入，財產性收入也占據居民收入的很大比例。但是農村居民的財產性收入主要來源于土地，土地的流轉帶來的收益遠比不上住房帶來的收益。

（二）政策的傾斜也是城鄉居民收入差距拉大的重要原因。在政策方面主要是兩個政策：第一個是我國實行的“剪刀差”政策。“剪刀差”是指“工農產品比價的不合理狀態，即指工農業產品在交換時，工業品價格高于價值，農產品價格低于價值所出現的差額。”這種“剪刀差”政策的實行使農民利益受到嚴重損害，農民生活水平一直低于城市，使得農民收入偏低。直到1998年底，國家做出農業和農業經濟發展進入新階段的重大判斷，認識到農業的發展已經受到嚴重的制約，于是把農業發展和農村經濟建設的問題提上日程。在黨的十六屆四中全會上確立我國現階段“工業反哺農業的”政策趨向。近些年，農村得到了快速地發展，農民生活水平得到明顯提高，但是城鄉居民的收入差距依舊很大，新農村建設任務艱巨。第二個是戶籍制度。長期以來，我國都是依靠戶籍制度管理人口，戶籍制度在建國初期發揮重要的作用，但是戶籍制度在如今明顯不合時宜，嚴重制約農村人民的發展，導致城鄉二元結構，在城市和農村之間建了一道無形的墻，是對公民身份的一種不公平的等級界定，戶籍制度阻斷了中國人口的流動，農村居民的發展。所以也是造成城鄉居民收入差距的重要原因。雖然，從2005年底我國開始著手改革戶籍制度，但是加快戶籍制度改革的任務依然很艱巨。

二、行業之間收入差距拉大

自從改革開放以來，我國的經濟得到快速發展，產業結構的轉型升級，不僅促進傳統產業的發展，而且還催生了很多新型的行業，行業門類更加細化。不同行業的產生必然需要不同的人才，毫無爭議這些不同的行業為人們提供了更多的就業機會，促進國家經濟的發展。但是我們不能忽視許多新型行業的興起拉大了人與人之間的差距，尤其不同行業之間的收入差距。造成不同行業差距擴大的原因可以從勞動者個人因素和行業因素兩個方面分析：

（一）在勞動者個人層面上，不同勞動者個人稟賦、家庭背景、受教育程度等顯性因素影響著就業者的收入。那些天生麗質、又接受過良好教育的人，有能力和機會優先獲得更好的職位，取得豐厚的報酬。在IT行業和金融行業的人身上可以明顯看出，這些人獲得的收入高出從事農業生產的人幾倍。反之，沒有接受良好教育的人，缺乏知識和技能，尤其是在這個信息化的時代，他們很難找到一份體面而且高薪的職位，更不會像以前可以借助中國政策的調整借機獲得發展，他們大多數從事體力勞動，工資收入很不樂觀。除了顯性因素外，隱性因素也起到重要作用。這里的隱性因素主要指人的社會交往能力、社會關系。人是社會性的人，一個人想要成功，必然離不開他人和社會。所以那些善于交往，主動建立自己的人際關系網的人，會遇到更多的機遇，得到更多的社會資源，實現自身發展。

（二）在行業自身層面上，主要是壟斷性行業造成的差距。壟斷行業由于具備其得天獨厚的市場條件，它可通過控制和影響產品價格獲取超額壟斷利潤，成為行業高收入的最直觀影響因素。“壟斷行業有些是壟斷生產資源，對原材料具有控制權，使得其他廠商難以進入該領域進行生產和競爭，于是壟斷企業便有了市場的產品話語權，獨占的壟斷利潤對勞動者產生充分的優先選擇權，與高素質人力資本交互作用，使行業收入分化走向馬太效應。”有些行業的壟斷是通過政府實現的，政府使這些行業獲得獨一無二的壟斷地位，并且政府還會給予這些行業相關的福利和政策上的支持，為它們的發展提供便利。所以，在這些壟斷性行業的員工工資待遇高、福利多，員工收入比那些非壟斷行業的員工收入要高得多，造成行業收入差距拉大。

三、地區之間差距

近些年，我國地區之間發展不平衡的問題依然很嚴重，東部地區經濟發達，一直遙遙領先于西部和中部地區，使得不同地區、不同城市居民的收入差距也很大。地區之間的收入差距拉大主要是不同地區經濟發展水平呈現出不同層次。例如，對外開放政策的實施使得東部地區經濟得到快速發展。該政策的實施首先讓四個經濟特區獲得較快的發展，而且它們形成了集群效應，不僅推動了當地的發展也推動了東部地區的建設，促使東部地區率先發展起來。其次，進一步開放了14個港口城市，這種舉措促進了沿江沿邊城市的快速發展，一定意義上說，這樣的開放拉開了沿海和內陸之間的差距。從1985年起，又相繼在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環渤海地區開辟經濟開放區。這些依靠特殊政策的幫扶發展起來的城市、地區，抓住了時代的機遇大力發展經濟，所以說通過改革開放的歷史進程，我們可以看到東部、中部、西部以及東北部的經濟發展水平處于不同的層次，東部地區的經濟發展水平遠高于中部、西部和東北部。雖然進入21世紀，中央先后確立了“西部大開發”戰略、“中部崛起”戰略和 “振興東北老工業基地”戰略，但是任重而道遠，不同地區間的收入差距依然很大，而且還有擴大的趨勢。

四、結語

收入分配領域面臨的挑戰是關乎國計民生的大事，所以必須重視收入分配差距問題。解決收入分配差距問題主要依靠經濟上的調節和制度上的保證，宏觀統籌微觀把握，使政策落到實處，主要是完善收入分配制度，規范收入分配秩序。（1）促進稅收對收入分配的調節力度。稅收是調節收入分配的重要手段，尤其是要征收房產稅和遺產稅進一步提高稅收標準。征收房產稅不僅有利于抑制房價上漲，而且可以縮短財產性收入差距。此外，國家應該積極推進遺產稅的落實，完善遺產稅考察法，有效地征收遺產稅。（2）擴大中等收入群體，增加中等收入群體的收入。擴大中等收入群體收入是解決收入差距問題的關鍵舉措。擴大中等收入群體的收入：首先，政府應該給予低收入者政策上的支持與幫助，打破階層的固化，促進社會的流動，為低收入者向中等收入群體的轉型奠定基礎。其次，注重教育公平。加強勞動者的技能訓練，提高勞動者素質。同時，促進教育資源分配公平，關注勞動者的子女教育問題，提供更優質的教育，為群體轉型儲備人才。最后，推動農村經濟所有制改革，增加農民收入，提升農民在中等收入群體中的比重。（3）鼓勵社會進行第三次分配。第三次分配是希望社會上的一些成功人士可以積極承擔社會責任，回報社會和人民，給予貧困人口以幫助。三次分配要講社會責任，鼓勵富裕的人自愿捐獻自己的部分財富，幫助窮人改善生活。這些“先富裕起來”的人如果積極進行第三次分配，不僅會減輕政府救助壓力，而且能更好地推動貧困人口脫貧，向中等收入群體靠近，促進階層的流動，縮小收入差距。

主要參考文獻：

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[2]付欽太.擴大中等收入群體的價值和實現路徑探析[J].學習論壇，2018（10）.