河南省科技人才吸引力影響因素分析

杭沿達

[提要] 科技人才作為新的經濟增長點，對于城市的新興產業發展、產業結構優化升級以及提升城市的競爭力有著重要作用。河南省自身的經濟發展水平相對落后，面對發達地區對人才的虹吸效應，應該采用怎樣的人才戰略是需要進一步探究的問題。本文通過灰色關聯方法分析2010～2018年河南省科技人才吸引力的影響因素，并從經濟發展水平、公共服務水平、社會生活環境以及科研環境等方面著手構建指標，進而提出相應的對策建議。

關鍵詞：科技人才;人才吸引力;灰色關聯

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年3月10日

一、引言

憑借著廉價的勞動力成本以及大量的投資，中國經歷了改革開放后飛速發展的四十年，但是隨著人口年齡結構的迅速轉變，少子老齡化的趨勢不斷加劇，人口紅利在逐步消失，中國正面臨著劉易斯拐點——即由勞動力過剩向勞動力短缺的過度。另外，在資本邊際報酬遞減規律的作用下，以投資帶動經濟增長的空間正在逐步縮小。總之，以往以投資驅動、要素驅動為主的經濟發展方式已經難以為繼，我國需要在創新驅動的引領下實現經濟的高質量發展。而科技人才作為創新的載體，其重要性不言而喻。從人力資本的角度來講，人才意味著擁有更多的人力資本。加里貝克爾的研究表明，發達國家75%的資本屬于人力資本而非物質資本。盧卡斯的內生增長理論也說明，人力資本是經濟增長的重要源泉。當前，西安、成都、杭州、南京、天津、鄭州乃至于北京、上海等各大城市先后針對高學歷人才爭相放寬落戶政策、給予租房購房及創業補貼等各種優惠，掀起了一場如火如荼的“搶人大戰”，這種“搶人大戰”的背后實際上就是對人力資本這一新的經濟增長點的爭奪。而科技人才作為高層次的創新型人才始終是各大城市引才政策的重中之重。科技人才的創新意識和創新能力既是加速城市經濟發展、加快產業結構優化的關鍵因素，更是提高城市競爭力的核心力量。因此提高城市對于科技人才的吸引力，制定合理的引才政策，營造有利于人才發展的經濟社會環境對于一個城市的未來發展尤為重要。

從個人遷移決策的角度而言，一個城市對人才的吸引力涉及諸多因素，是對個人工資待遇、未來發展以及城市生活環境、科研環境等因素的綜合考量。對于北上廣等發達地區而言，這些資本密集的城市有著更好的經濟發展水平，更優質的生活環境，能夠吸引更多的高層次科技人才，形成人才的集聚效應，并進一步加速經濟發展，形成良性循環。而與北上廣深以及東南沿海等發達地區不同，河南省屬于人口大省，經濟發展水平較為落后，雖然經濟體量大，但是人均GDP處于全國的中下水平。同時，河南省也是人口凈流出大省，根據2017年的數據，河南省戶籍人口為10，853萬人，常住人口為9，559萬人，凈流出人口達到了1，294萬人之多，位居全國前列。因此，對于河南省而言，如何吸引科技人才以及如何留住本地人才、集聚人才是亟待解決的問題。本文通過灰色關聯法分析了2010～2018年河南省科技人才吸引力的影響因素，并從經濟發展水平、公共服務水平、社會生活環境以及科研環境等幾個方面著手構建指標，進而提出相應的對策建議，以期為地方主體的相關決策提供一定的啟示。

二、河南省科技人才吸引力影響因素實證分析

（一）構建指標體系。由于對科技人才吸引力直接表現為在一定時期內科技人才的存量，因此本文參考王沖（2019）的做法，將科技人才存量作為參考序列。具體的，選取2010～2018年河南省規模以上工業企業的R&D人員折合全時當量來衡量科技人才存量。而關于比較序列的選取，通過梳理已有的文獻發現，對科技人才的吸引力雖然涉及諸多要素，但是主要可以歸納為經濟因素、基礎設施條件、公共服務水平、科研政策環境四個方面。因此，本著全面性的原則，本文一共選擇了17個變量作為科技人才吸引力的影響因子，并將河南省2010～2018年的這17個影響因素作為比較序列，具體的指標體系如表1所示。相關的數據均來源于歷年的《中國統計年鑒》以及《河南省統計年鑒》。（表1）

（二）分析方法。本文選取灰色關聯法分析河南省科技人才吸引力的影響因素，灰色關聯是由鄧聚龍首先提出的，它是根據因子序列的幾何形狀的相似程度來判斷序列間的相關程度，如果因子序列的幾何形狀越接近，那么就說明彼此之間的關聯度越高，反之則越小。其具體步驟為：先對原始數據進行無量綱化處理，再根據灰色關聯公式計算參考序列和各個比較序列之間的灰色關聯度，并進行關聯度的排序。

（三）灰色關聯的結果與討論。利用灰色關聯度公式計算的結果如表2所示，由實證結果可知：河南省科技人才吸引力與17個影響因素的關聯度均在0.65以上，且絕大部分都在0.8以上，這說明這些因素與科技人才吸引力之間高度相關。其中，第三產業增加值占GDP的比重達到0.911，排在第一位。這是由于第三產業占比代表了產業結構的優化水平。一方面產業結構優化的一個重要來源就是科技創新，科技人才的流入可以促進科技進步，并進一步帶動科技新興產業的發展;另一方面隨著服務業占比的增加，城市吸納人才的能力在不斷增強，對高端人才的需求也在不斷增加，從而形成一個良性循環。因此，產業結構的優化對科技人才的吸引尤為重要。排在第二位的是城鎮人均可支配收入，這是由于城鎮收入水平與科技人才存量息息相關，從人才供給角度而言，收入水平是人口遷移決策的一個重要參考因素，高收入水平會對人才產生更大的吸引力，從而增加人才的供給;另一方面高收入地區往往是經濟發達的地區，消費水平與投資水平更高，對人才的需求也就越大。排在第三位的是R&D經費支出占GDP比重，R&D經費占比代表了科技創新的投入水平。也代表了地方主體對于自主研發以及科技人才的重視程度。科技創新投入越高，科研環境就越好，因此對科技人才的吸引力更高。排在第四位和第五位的是醫療設施水平和教育水平，科技人才來到一個城市，不僅僅是要促進城市的經濟發展，更是要在一個城市生活，享受城市的公共服務。并且不同于一般的群體，科技人才對公共服務水平的要求更高，特別是教育水平，高等院校的發展可以為本地培養更多的人才，同時教育水平的提高也有利于科技人才更好地解決子女教育的問題，從而對科技人才產生更大的吸引力。

從關聯度排名靠后的變量來看。排在后三位的關聯度分別為0.708、0.692、0.655，均在0.8以下，與前面的影響因素相差較多。其中，排在最后一位的是網絡基礎設施水平，這可能是因為隨著互聯網技術的發展，網絡普及率越來越高，網絡基礎設施不再是人才選擇城市的主要參考因素。排在倒數第二位以及第三位的是國內專利受理量與技術市場成交額。這兩個變量可以在一定程度上代表知識產權的創造水平與知識創新能力。這可能是由于知識創新的應用對人才市場以及人力資源的影響具有一定的滯后性，因此這兩個變量與科技人才的吸引力之間關聯較小。（表2）

三、對策建議

（一）加快產業結構優化調整步伐，大力發展比較優勢產業，用強產業吸引科技人才。地方需要根據各地的資源稟賦情況確定城市在長期發展中的比較優勢產業，并用強產業吸引人才，以人才帶動產業發展。如果單憑短期的福利待遇來吸引人才，而不能保證人才長期的就業和收入，那么即使在開始能夠達到招攬人才的目的，日后也有可能會出現人才回流的現象。因此，要想留住人才，必須有一個可預見的未來以及明確的職業發展晉升的通道，這就需要地方有一個長期的優勢產業。產業才是人才依附的根本，產業有前景，人才才能有發展。同時，也可以由政府牽頭，引進一些知名企業，既可以用名企來帶動產業的發展，也可以更多地給人才提供發揮才華的平臺與空間。

（二）打造強省會，利用好溢出效應。與其他省相比，河南省各地級市的經濟發展相對均衡，鄭州市作為河南省的省會，與其他地級市間的差距并不是很大，這既是河南省的優點也是缺點。由于科技人才資源的稀缺性以及發達地區對人才強大的虹吸效應，較之于其他省會城市而言，鄭州的相對弱勢使得河南在全國人才資源爭奪中處于不利地位。因此，需要加強鄭州的經濟發展，打造強省會，形成人才的集聚效應。同時，對于河南的其他城市而言，特別是三門峽等地區，身處于西安、鄭州等大城市的夾縫之中，需要利用好大城市的人才溢出效應。避免與大城市的直接競爭，而要依附于省會城市，實現錯位發展，以特色取勝。

（三）打造適合科技人才發展的有利環境，完善醫療和教育水平。面對發達地區的虹吸效應，經濟差距在短時間內無法改變，因此要想更多地吸引外來人才和留住本地科技人才，打造一個良性的軟環境可能是更有效的策略。包括交通的便利程度、地方政府的人才政策、城市的基礎設施、公共服務的水平等都是科技人才遷移決策的重要參考因素，特別是要注意補齊高等教育以及醫療服務這兩塊短板。

（四）繼續發揮R&D經費投入對吸引科技人才的正向作用。需要加大R&D經費的投入規模，擴大R&D經費的對象范圍。同時，要進一步根據各地區的產業狀況與企業共同建設科技創新服務平臺，加速科技創新成果的轉化效率，打造良好的科技創新環境，提高科研人員的工作積極性。同時，完善財政科技投入機制，重點支持科技戰略新興產業的發展，通過科技創新環境的改善吸引更多的科技人才。

主要參考文獻：

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