菏澤市脫貧攻堅的價值蘊含

許靜華

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍號。2013年11月26日，習近平總書記視察菏澤時提出了“堅決打好扶貧開發攻堅戰，不斷改善貧困人口生活”的明確要求，菏澤市委市政府牢記習近平總書記囑托，認真學習習近平總書記精準扶貧精準脫貧思想，貫徹落實中央、省委省政府打好精準脫貧攻堅戰的決策部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，在工作中勇于創新， 不斷探索創新脫貧攻堅的思路和辦法，走出了一條具有菏澤特色的脫貧攻堅之路。自2014年以菏澤來累計減貧170多萬人，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，基本完成脫貧攻堅任務，為我國減貧事業作出了重要貢獻。分析總結菏澤脫貧攻堅的價值蘊含，對于提振士氣、堅定信心、鞏固脫貧攻堅成果，具有重要意義。

一、中國特色社會主義制度的優勢體現

黨的十九屆四中全會系統總結了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優勢，其中一條就是，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢。菏澤的脫貧攻堅實踐，以及在脫貧攻堅領域取得的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。脫貧攻堅戰打響以來，菏澤堅持政府主導和社會參與相結合，調動各方面積極性，以實施企業家認領貧困村、“兩代表一委員”認領貧困戶、愛心人士認領留守兒童和貧困生、志愿者認領孤寡老人為主的“四認領”活動為載體，廣泛動員和凝聚社會力量參與脫貧攻堅，形成了政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，全市各民主黨派、工商聯、群團組織和社會各界人士充分發揮自身優勢，全身心投身到扶貧事業中。

1、“兩代表一委員”主動參與。菏澤市積極組織“兩代表一委員”廣泛開展“扶危濟困、奉獻愛心”助推扶貧活動，認領貧困戶結對幫扶。“兩代表一委員”帶頭參與、主動投入各類幫扶活動，發揮各自專長和優勢，通過聯村聯戶、結對幫扶、捐資助困、興水修路等多種方式，積極參與社會扶貧工作。

2、企業強化社會責任擔當。大力開展村企掛鉤，集中組織幫扶企業與貧困戶共同分析貧困村的致貧原因、幫扶需求，以及各企業的經營優勢，進行雙向選擇、有效對接、“強強結合”，提高了企業參與社會扶貧工作的精準度和有效性，形成了共同發展的強大合力。

3、社會組織愛心助力。菏澤市精心打造扶貧公益品牌，不斷完善扶貧信息服務，大力發展扶貧志愿者組織，構建志愿者服務網絡，實施扶貧志愿者扶貧行動計劃，鼓勵和支持志愿者組織、青年學生、專業技術人員、退休人員和社會各界愛心人士，以農村留守人員、老年人、殘疾人等為服務重點，按照“結對+接力”的模式，結對幫扶農村貧困留守兒童、貧困學生和孤寡老人，提供親情陪伴、心理疏導、心愿達成、學業輔導和感受城市等服務，實現和貧困家庭的高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊特困人群“點對點”的精準幫扶，使他們切實感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關心。

4、愛心人士回報社會。開展社會扶貧行動，是為廣大愛心人士建功立業回報社會搭建的重要平臺。幾年來，菏澤市社會各界愛心人士秉承致富思源、富而思進、扶危濟困、樂善好施等精神，與黨和政府在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，積極開展回饋行動，大力回報社會支持，充分體現了高度的社會責任感。

二、以人民為中心發展思想的初心體現

1、脫貧攻堅是社會主義的本質要求。習近平總書記強調：做好扶貧開發工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，也是黨和政府的重大職責。菏澤市脫貧攻堅戰，正是中國共產黨人的初心體現使命所在。

2、脫貧攻堅是調動貧困群眾積極性的現實需要。扶貧先扶志，扶貧必扶智。為進一步激發貧困群眾內生動力，菏澤市創建“雙向承諾”機制。針對部分貧困村、貧困戶存在著安于貧困的宿命心理、面對困境的悲觀心理、等靠要的懶惰心理等情況，創立了精準扶貧幫扶到村、到戶的雙向承諾機制。先后選派1569名第一書記、1780個駐村工作隊、9萬余名駐村干部和責任人進村入戶開展幫扶，4.9萬名干部與22萬貧困戶簽訂精準扶貧到戶雙向承諾書。“雙向承諾”機制讓群眾切身感受到了黨和政府的溫暖，鼓起自力更生、自立自強的勇氣和信念，樹立早日脫貧致富的信心。

三、菏澤人勇于創新敢于擔當的具體體現

菏澤位于山東省西南部，魯蘇豫皖四省交界，面積1.22萬平方公里，人口1014.6萬。菏澤市貧困人口多，扶貧任務重，是全省脫貧攻堅的主戰場和決戰場，全國產業精準扶貧現場會、全國扶貧車間現場會等先后在菏澤召開，山東省脫貧攻堅現場會連續四年在菏澤召開。在菏澤脫貧攻堅的偉大實踐中，充分體現了菏澤干部、菏澤人的創新、擔當精神。

1、探索“扶貧車間”脫貧新平臺。創辦“扶貧車間”，讓群眾忙時務農閑時務工， 探索出富有菏澤特色的脫貧攻堅新路徑，實現了貧困群眾“掙錢顧家兩不誤”，破解了脫貧“沒門路”的難題。扶貧車間源自菏澤市基層扶貧干部群眾的探索，這一模式激發了貧困戶的內生動力。扶貧車間也成為當地外出務工群眾返鄉創業、回饋家鄉的平臺。目前，菏澤市已建成扶貧車間3063個，截止2019年底，累計帶動26526名貧困群眾在家門口就業。為了讓“扶貧車間”模式持續健康發展，惠及更多的貧困群眾，由1.0版升級到4.0版，確保群眾順利脫貧。國務院扶貧辦主任劉永富于2015年、2017年先后兩次到菏澤調研指導扶貧工作，對菏澤市編制扶貧地圖、建設扶貧車間、推行雙向承諾機制、大病醫療商業補充保險等做法給予充分肯定。“扶貧車間”的做法被列入學習案例之一，中央辦公廳印發全國推廣;參與編寫的《全國扶貧車間工作指南》和《山東省扶貧車間標準》，為全國、全省全面推廣扶貧車間提供了依據和標準。

2、電商扶貧呈現良好發展勢頭。積極搶抓“互聯網+”發展機遇，創新思路，多措并舉，農村電子商務呈現出蓬勃發展的良好勢頭。近幾年，菏澤市農村電商和“為村”平臺建設工作走到了全國前列。在做大做強農村電子商務的同時，積極探索創新電子商務扶貧開發模式，推動農業產業結構調整、農民創業致富思維轉變，提高貧困人口電商創業就業能力，初步探索出一條推動貧困村轉型發展、貧困戶致富增收的電商扶貧新路子。2019年，山東省菏澤市共有307個村成為淘寶村，帶動48萬人就業。其中57個省定貧困村發展成為淘寶村，實現整村脫貧。2019年8月29日-31日，第七屆中國淘寶村高峰論壇在山東惠民舉行，菏澤市曹縣孫莊村黨支部書記孫學平在峰會上發表主題演講、分享“菏澤經驗”。孫莊在孫學平的帶領下，努力發展電商，改變積貧積弱的現狀，從2014年至今，全村無一個青少年失足犯罪、全村無一名留守兒童、無一名空巢老人，成為一個令人稱道的“三無”村莊。

3、灘區遷建實現灘區群眾“安居夢”。2017年，山東省提出用3年時間，通過外遷安置、就地就近筑村臺等五種方式，全面完成60多萬灘區群眾的遷建任務。菏澤市是黃河入魯第一市，境內共有黃河灘區面積504平方公里，灘區內居住14.7萬人。灘區自然條件艱苦，基礎設施薄弱，發展能力受限，讓灘區貧困群眾住上安全的房子、能有穩定的收入成為菏澤脫貧攻堅的重中之重。菏澤堅持邊遷建、邊脫貧，立足灘區資源，推動休閑旅游、電子商務等新興產業發展，打造生態農業示范帶、黃河文化旅游區、休閑農業示范區，確保灘區群眾既可以安得住，又可以能發展、能致富。目前菏澤28個村臺的淤筑工作已全部完成。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。習近平總書記在2020年新年賀詞中指出，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年。沖鋒號已經吹響，更加需要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，下一步要理清工作思路，繼續鞏固脫貧成果，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現脫貧目標，為了菏澤的美好明天而奮斗！

（作者單位：274000中共菏澤市委黨校）