水庫管理存在的問題及相關建議分析

陳彩霞

摘要 水庫是水利工程建設中的基礎工程，對解決農田灌溉、蓄水防洪、調節水量等具有重要作用，分析水庫管理過程中存在的問題并加以解決，對提升水庫管理意義重大。

關鍵詞 水庫管理;問題;建議

中圖分類號：F323.21 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract The reservoir is a basic project in the construction of the hydraulic engineering， which plays an important role in solving the problems of farmland irrigation， water storage and flood control， water regulation and so on， it plays an important role in improving reservoir management.

Key words Reservoir management; Problem; Suggestion

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.055

水利工程建設是促進社會經濟穩步發展的基礎工程，為城市建設發展和農村農業增產增效提供了重要保障。在城市建設中，水利工程的建設可以為城市防洪排澇，此外提供工業和居民用水也是必不可少的基礎工程。農業生產的豐收與否與天氣聯系緊密，而水利工程是保障農田灌溉的必需措施，沒有良好水利工程的發展，農業生產質量及數量就無法保證，就沒有現代農業的增產增效，國民經濟就無法發展。可見，水利工程是國民經濟發展的基石。水利工程建設項目多種多樣，水庫工程是其中的重要一項，是為了蓄水、防汛、灌溉等調節水量而建設的基礎工程。水庫的調蓄作用保證了生產生活的必需水量，因此，水庫在社會經濟發展中具有重要作用。

1 目前水庫工程管理中存在的問題

水庫管理是一個專業性極強的系統工程，涉及管理制度、專業技術、設備檢修監測、防汛抗洪等多方面領域，因此，水庫管理需要具備一定的專業技術力量才能有效運行，但在當前水庫管理中，這樣的管理條件并不健全，甚至在有些地方完全無法有效管理運行，造成水庫管理低效化，國有資源浪費嚴重。

1.1 管理制度落實不到位

管理制度是管理學中的基礎制度，制定管理制度的目的是為了公眾有一個共同遵守的規則，依照規則有序地進行事項的相關活動，從而達到合規管理的目的。水庫管理制度的制定同樣是為了達到合規管理，使水庫高效運行。在目前水庫管理制度中，雖然有管理制度，但是并沒有形成相對健全的管理制度，而且對效率低下的管理沒有明確規定，造成水庫管理并不能達到高效運行的效果。水庫管理的緊迫性存在很強的時節性，在灌溉、防汛時期管理相對比較嚴格，在峰值管理期后，進入相對比較低谷、松散期，水庫管理就不能按照規定嚴格執行，造成水庫管理效率低下。

1.2 管理維護不到位

在當前水庫工程中，有很大一部分屬于早期建設，由于工程設計和施工技術方面的原因，水庫建設相關的水文、地質、工程資料等都比較缺乏，有些小型水庫甚至沒有相關建設資料。沒有工程建設資料或資料不完整的情況，造成后期管理中沒有相關數據支撐，管理運行都靠管理人員長期觀測、總結經驗，這樣的管理不僅效率低下，而且難以形成系統管理，致使所有管理都處于無據可依的狀態。由于水庫工程存在時間較長，因此水庫管理人員調動頻繁，而在原來的管理人員調走后，新來的管理人員又要重新開始觀測、總結，過度的人員調動可能造成水庫管理處于虛浮狀態，所謂的管理也就是人員到位，其他方面根本無法落實。這樣的管理不僅提高了管理成本，而且管理效益低下，并且在水庫出現各種工程問題時，處理措施簡單，水庫維護嚴重缺乏。

1.3 設備配套不到位

現代水庫管理逐步趨向數據化，傳統的水庫管理方式已經難以適應科技發展的需求，也無法滿足現代水庫管理需求。但是，在當前水庫管理中，大部分水庫信息化建設水平仍然有限，沒有融入大數據庫，硬件設施配套不全，配套設施兼容性差，這樣的配套根本就無法滿足現代水庫管理的要求。在目前水庫管理中，各種監測設施配套的缺乏和不兼容，難以及時有效的傳輸汛情、水情數據，造成防汛抗洪滯后，安全管理難以實現。此外，監測設施的滯后性，造成的結果往往是在汛情出現后才倉促準備，搶險救災變成應急處理，致使防洪工作進展緩慢[1]。

1.4 專業技術不到位

水庫管理是一門專業性很強的學科，需要相應的專業技術人員從事水庫管理，但是在目前水庫管理中，專業技術人員非常短缺，有些水庫甚至沒有專業技術人員，所有管理人員都是由各類非專業人員從事管理工作，并且這類管理人員往往存在身兼多職的現象，缺乏相關專業知識，這樣的管理狀況造成的結果就是這類人員在水庫管理中依據主觀想象，不能從實際出發，管理效率低下。部分管理人員甚至對水庫運行過程中的水位、流量、洪峰、滲漏、管涌、流土、灌溉定額等基本概念一無所知，在管理過程中也是問題不斷。

2 提升水庫管理水平的建議

水庫管理是一門綜合性的系統工程，需要相應的管理制度、管理方法、管理技術和配套設施，只有各方面措施到位，才能提升水庫管理水平，并發揮水庫應有效益，從而更好地為社會經濟發展服務。

2.1 落實水庫管理制度

水庫管理制度是保證水庫正常運行的基礎，只有建立健全各種管理制度，才能使管理人員在管理方面有據可依，才能實現用制度管理。為在工作中有效落實水庫管理制度，相關管理人員需要明確管理制度，并在實際工作中認真履行，否則管理制度就會成為空架子。在履行制度時，首先，各級管理人員一定要理解和熟悉各項管理規章制度，明確自己在工作中的定位以及需要如何有效履行規章制度、按規管理。其次，要嚴格依規辦事，規章制度規定的要嚴格執行，不能有一絲馬虎。另外，管理人員除要嚴格約束自身行為外，還要從思想上提高認識，充分認識到規章制度的重要性，才能更好地落實。

2.2 重視管理維護

水庫管理維護是一項系統工程，因此需要全面做好管理維護工作，才能保障水庫的安全有效運行。首先，要對水庫進行定期巡查和走訪，全面監測水庫存在的隱患和各項數據變化。在巡查和走訪過程中，管理人員要對水庫目前實際運行情況作出切實評估，對大壩壩體進行細致觀測，對存在的滲漏、鼠洞等要做詳盡記錄，包括對各類水工建筑物作出外表觀測，對出現的裂縫、表面坑洼細致記錄位置[2]。其次，政府要加大宣傳，讓人們遠離水庫水體，尤其在夏季，更要做好水庫的安全防范，樹立各種標語，提醒人們尤其是孩子不要在水庫中戲水。同時，雨季要加強巡防，對流域范圍內的雨情、水情做出提前預測;對壩體的各種安全隱患做好處理和修補。最后，做好安全管理預防。對水庫可能出現的各種安全隱患要提前做好預防措施，制定預防和應急預案，對出現各種影響水庫安全的隱患要及時排除。尤其是在汛期，更要對水庫安全作出全面評估，對各種應急預案布置到位。

2.3 配套管理設備

水庫安全運行需要各種設備的監測。在水庫安全運行管理中，不能只依靠管理人員的個人觀測和主觀判斷來決定各種隱患，雖然管理人員的觀測非常重要，但是先進的觀測設備更為準確。因此，在水庫管理中，配套更為先進的監測設備對提高水庫安全運行非常必要。水情監測、壩體承壓和滲漏數據、洪峰流量等各種數據的準確性在設備的監測下會更為客觀，而且設備監測會自動記錄，不需要管理人員時刻查巡，節省了人力資源。在電源配置方面，不僅要有常規電源，也要配備應急電源，確保在斷電的緊急情況下開啟機房和啟閉機，降低危險情況的發生。配備相關先進管理設備，為水庫管理精細化、準確化奠定基礎，從而提升水庫管理水平。

2.4 加強專業技術培訓

水庫管理水平的提升關鍵在于人員的專業技術素質，只有配備專業技術能力強，對水庫管理熟悉的人員才能勝任水庫管理工作。就目前狀態而言，不可能把所有水庫管理人員換成專業技術人員，但是可以加強對非專業技術人員的培訓，讓現有管理人員提升專業技術素質，掌握現代水庫管理中的各種配套設施的操作方法。同時，要為水庫配備一定數量的專業技術人員，在出現各種險情時以及日常工作中進行指導。專業技術人員的配備使得無論是在日常工作還是出現應急險情，他們都會提出相對專業的處理方法，對于保證水庫安全運行具有重要作用。

3 小結

水庫管理作為一門專業性很強的綜合性管理系統，沒有制度的約束很難做好水庫管理運行工作;相關設施配套不完善，難以提升水庫管理水平;不重視維護保養，會縮短水庫壽命;沒有專業技術人員，水庫運行會險情不斷。因此，水庫管理需要各方面措施到位，才能保證水庫的安全良性運行。

參考文獻

[1] 周繼術，馮鵬，于海波，等.安康水庫水環境現狀研究[J].水生態學雜志，2019（1）：9–14.

[2] 邱建東.水庫管理現狀及提高水庫管理水平策略研究[J].科技創新導報，2020，17（13）：176–177.

責任編輯：黃艷飛