新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理研究

董曉東

【摘要】隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點，相應的行政事業(yè)單位的財務管理體系也迎來了巨大的挑戰(zhàn)。為了能夠適應政府會計工作的有效開展，頒布了一系列新會計制度，意在能夠改善我國行政事業(yè)單位的財務管理與控制能力。本文簡單介紹了行政事業(yè)單位的財務管理特征，并對當前財務管理中存在的問題提出了相關措施的，希望對我國行政事業(yè)單位工作的開展有所幫助。

【關鍵詞】新會計制度? 行政事業(yè)單位? 財務管理? 問題及對策

一、行政事業(yè)單位財務管理特征

行政事業(yè)單位財務管理工作具有較為明確的政治性，這主要是因為其受到國家的直接監(jiān)管，其財務管理工作的開展需要在國家政府相關政策方針下運行，主要服務于社會群體，與人們的生產(chǎn)生活有著十分緊密的聯(lián)系。另外事業(yè)單位財務管理工作體現(xiàn)出一定的服務性，這主要是因為事業(yè)單位財務管理工作的開展是為了滿足社會發(fā)展需求所采取的相應措施，主要包含在經(jīng)濟、教育、文化等多個環(huán)節(jié)的服務支持，從性質(zhì)上說屬于服務性公益機構(gòu)，因此如果財務管理工作不到位將會直接影響服務工作的有效開展，所以必須加強財務管理工作的有效性。最后則是其資金來源的廣泛性，這是因為服務性事業(yè)單位的資金主要來源于政府財政補貼以及經(jīng)營性的收支和事業(yè)單位收入等，所以說其資金來源較為廣泛，這對于財務管理工作的開展帶來了一定的難度，因此應具有針對性的實施分類管理，有效保證財務管理工作開展。

二、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）核算操作不規(guī)范

對于我國行政事業(yè)單位而言，國家財政撥款是其重要要財務資金來源，財務預算在財務管理中占據(jù)重要地位。但受預測和控制管理財務資金不到位的影響，財務管理工作沒有結(jié)合實際財務預算進行，導致財務資金預算編制合理性和準確性等方面匱乏。而且在實際使用財務資金中，由于財務預算和控制管理欠缺的原因，出現(xiàn)使用和支配資金與實際預算脫節(jié)的狀況，致使財務管理混亂局面出現(xiàn)，甚至挪動資金或?qū)嶋H使用資金比預算遠遠超出的狀況發(fā)生。

（二）財務執(zhí)行缺乏規(guī)范標準

財務管理工作的有效開展一定要結(jié)合相關規(guī)范標準執(zhí)行，但是在某些事業(yè)單位中，往往由于缺乏對內(nèi)部的有效控制以及規(guī)范標準使得普遍財務工作開展不重視，尤其是對于相關財務管理使用規(guī)范不清晰，這主要是因為缺乏對財務管理的內(nèi)部控制，公款報銷制度相對較松散，造成整體財務監(jiān)督管理工作無法發(fā)揮真正作用。同時相關管理責任人意識不清晰，在發(fā)現(xiàn)財務漏洞以及相關問題時盲目推卸責任，對于相關財務管理的內(nèi)部控制以及監(jiān)督管理影響嚴重，對于事業(yè)單位的財務管理工作極為不利。

（三）財務內(nèi)部控制的風險管理意識欠缺

事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要弱點就是對風險防范的意識嚴重缺乏。在國家法律法規(guī)的要求之下各單位的財務工作大多只是重視財務的業(yè)務流程，而幾乎不會顧及相關的風險。然而經(jīng)濟社會的騰飛式發(fā)展已經(jīng)為財務工作開展帶來了巨大的風險威脅和挑戰(zhàn)。如果事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制仍然按傳統(tǒng)的老路邁進，勢必會遭受各種金融風險的打擊和摧殘。因此風險防控必須成為財務內(nèi)部控制的重頭戲。

三、新會計制度下強化行政事業(yè)單位財務管理的對策

（一）強化行政事業(yè)單位預算管理

由于行政事業(yè)單位的財務支出可以通過報銷等方式得以實現(xiàn)，所以往往很多費用都會嘗試進行報銷，但是在這一過程中也存在很多不合理的財務管理行為。所以要對各項財務支出進行預算管理，明確各項財務工作的預算支出，加大對財務各項管理工作的有效編制和執(zhí)行，確保財務管理工作的開展有據(jù)可依，實現(xiàn)財務預算的合理性與科學性。尤其是對于財務支出有待考察的各項活動加大審查與監(jiān)管力度。在進行財務預算時要求崗位分工清晰明確，加大責任與權(quán)力的劃分，做到對各項財務管理工作的不遺漏，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行反饋。另外還應加強各種先進軟件技術(shù)的有效應用，避免由于人為因素所造成的財務計算誤差。

（二）完善優(yōu)化核算機制

在開展財務管理工作的過程中加強會計核算管理是提高財務管理有效性的重要手段之一，在開展這一工作時一定要嚴格遵循國家相關規(guī)范及標準，從而編制科學合理的財務會計管理制度，加強其貫徹實施力度，加大對各個財務活動環(huán)節(jié)的有效核算與審查。對于在財務管理中出現(xiàn)的各種違規(guī)核算與管理行為要提出批評，避免造成各種財務核算誤差，同時還要加強各個環(huán)節(jié)的審查力度，避免遺漏。

（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度

行政事業(yè)單位的財務管理工作必須匹配相應的監(jiān)督管理體系，確保其合理且合法的應用財務管理。首先，應加強對相關專業(yè)人員的技能培訓以及績效考核，從側(cè)面間接提高財務管理人員的綜合素質(zhì)水平，有效提升工作效率。另外還要加大對各個財務管理活動的有效監(jiān)督和管理，避免各種違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時還要加大對財務管理預算、資金收入支出的監(jiān)管，確保各項資金流向正確，進而才能夠使得行政事業(yè)單位的財務管理得到更有效地實施。

（四）促進資金管理的正規(guī)化

就行政事業(yè)單位日常運營而言，控制和管理資金屬于重要任務。在舊會計制度下，大肆挪用資金現(xiàn)象時常出現(xiàn)。為此，資金的科學控制，將會使資金有效使用率增強，資金使用透明度提升，并為資金?？顚Ｓ锰峁┍Ｕ?。另外，對于專項劃撥與日常開支資金，單位要著重區(qū)分開，并進行合理劃分，堅決杜絕人為挪用或擠占資金的狀況出現(xiàn);對于使用資金的狀況、資金有效使用率，要做到科學總結(jié)、仔細歸納，并實行追蹤式評估，這樣就能夠在根源上自覺促進單位使用資金科學性的提升。

（五）規(guī)范會計流程

新會計制度要求行政事業(yè)單位，在開展財務管理工作時，嚴格遵循新會計制度流程，在單位財務管理方面，要在財務會計基礎上加強控制與管理，不僅需要有效的分配財務管理責任，將財務管理責任具體劃分到人員頭上，并且在記賬方面，要確保賬目清晰，往來賬目需要控制在合理的范圍以內(nèi)，及時將資金往來等財務信息，計入到年度財務決算中。行政事業(yè)單位還需要引入市場化機制，以提高行政事業(yè)單位財務管理水平，需要行政事業(yè)單位根據(jù)新會計制度，采取合適的資產(chǎn)核算方法，使得固定資產(chǎn)的價值可以真實地反映出來。行政事業(yè)單位財務管理中，國有資產(chǎn)管理是重要內(nèi)容，需要行政事業(yè)單位做好管理與監(jiān)督工作，尤其是在固定資產(chǎn)出租、設備報廢與處理等環(huán)節(jié)，建立監(jiān)督管理機制，同時在引入市場機制時，需要行政事業(yè)單位采取防范措施，防止出現(xiàn)資金流失問題，提高國有資產(chǎn)利用率，避免出現(xiàn)重復購置資產(chǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。