擅耍“欲擒故縱”把戲的貪腐兄弟

任捷

先抑后揚? 恩威并施

2000年，33歲的杜旭輝進入長沙市雨花經濟開發區區委辦公室。憑借出色的工作能力，他很快被組織上任命為正科級干部。2003年初，杜旭輝出任雨花區洞井鎮黨委書記。

2004年下半年，雨花區為推動城市化建設，決定在洞井鎮搞一個大型安居項目。消息傳出后，各路開發商紛紛托人情、找關系，爭搶這個大項目。

晨天房地產開發公司的老板時強，為參與經濟適用房項目多次想找杜旭輝面談，均吃了閉門羹。他聽人說起杜旭輝很在意其弟弟，遂設下飯局宴請杜旭杰，并送給他名煙名酒。時強說，只需請杜旭杰安排與杜旭輝見面，一旦拿下項目另有重金酬謝。杜旭杰當即大包大攬地說：“沒事，我哥肯定會給面子。”

2004年9月上旬，杜旭杰把時強帶到哥哥面前。杜旭輝不冷不熱地接待了他們。他看了看時強遞上的資料，微微頷首說：“公司的資質和實力還說得過去。”時強覺得這事有門兒了，不由心喜，說他看中了鄱陽的一塊300畝的土地，可以為經濟適用房建設出力。杜旭輝立刻正襟危坐，打起官腔：“爭奪這個項目的有五六個公司，選哪家要通過集體討論。”時強說：“杜書記是一把手，最終還得您定奪。”他晃了晃兩個指頭：“我是知恩圖報的人，事成后給您提兩個點。”杜旭輝憤然作色：“你把我當什么人了，出去！”隨后將時強帶來的禮物扔出門外。

杜旭杰送了時強一段路，安慰他說：“你放心，我會做工作的。”折返后，他怪哥哥不給自己面子。杜旭輝指出，按照項目的初步預算，兩個點的提成有幾百萬元，對方不是知根知底的人，不能輕易冒險。杜旭杰抱怨說：“人無橫財不富，我靠上班能掙幾個錢啊！”杜旭輝用手指戳了戳弟弟的腦袋：“你怎么一點規矩也不懂？我這是先給他一個下馬威，以后真給了他項目，他就不敢不兌現回報了。”杜旭杰這才恍然大悟——原來哥哥玩了一招欲擒故縱。

一個月后，時強從杜旭杰口中得到消息，洞井鎮要與晨天公司正式洽談項目。杜旭杰說：“要不是我跟哥哥軟磨硬泡，你的公司不可能有機會。”時強信誓旦旦地保證：“飲水思源，好處絕對少不了你們兄弟！”

經過數輪洽談，晨天公司在鄱陽小區獲得了開發經濟適用房項目的資格，杜旭輝開始與時強正面接觸，時強處處小心、步步謹慎。2005年1月，杜旭輝在時強的辦公室看規劃草圖，公司秘書為杜旭輝添加茶水，不小心打翻了茶杯，把圖紙弄濕了，水還灑到杜旭輝的身上。時強見狀，朝秘書吼道：“這點小事都做不好！”杜旭輝擺擺手溫和地說：“時總，不要這么大火氣嘛！”時強感到意外，覺得杜書記與初見時判若兩人。

明修棧道? 暗度陳倉

從項目的選址、供地、規劃調整到拆遷，杜旭輝幾乎一直在跟進。2005年3月，拆遷工作隊剛剛進場，就遇到了難啃的骨頭。業主稱必須直接與拆遷負責人對話。杜旭輝聞訊趕來，與業主周旋到深夜，憑著三寸不爛之舌把對方說通了，當場簽下搬遷協議。時強對杜書記既佩服又感激，表示要先兌現部分提成。杜旭輝顧左右而言他，說“弟弟現在還沒有工作呢”。時強心領神會，通知杜旭杰第二天來上班。

杜旭杰不解地問哥哥：“時總到底什么意思啊，難道開一份工資就把我打發了？”杜旭輝笑了笑說：“名不正言不順，你去上班就是了。”

一個星期后，經杜旭輝授意，杜旭杰與時強簽訂了協議。雙方約定，杜旭杰在晨天公司掛一個副總經理的職務，幫忙搞鄱陽小區項目的拆遷工作，每月固定工資1萬元。另外，時強將以勞務報酬形式支付500萬元（含稅費），由杜旭杰收取。杜旭杰又一次對哥哥的欲擒故縱之法佩服得五體投地——掛個工作職務再拿錢，可以規避風險。

杜旭杰掛了副總的虛名不久，時強又收到一份大禮。在杜旭輝的支持和協調下，晨天公司額外獲得調規用地290多畝，這樣，該公司總共獲得600畝土地，專門用來開發鄱陽小區經適房項目。時強激動地向杜旭輝和杜旭杰表示，500萬元在鄱陽小區項目拆遷結束時即刻支付。

2006年春節期間，杜旭輝、杜旭杰商定，時強的500萬元到位后，300萬元歸杜旭輝所有，200萬元歸杜旭杰所有。但是一年后，拆遷工作基本完成時，晨天公司的現金流出了問題，時強再三向杜旭杰打招呼，要求“緩緩”，杜旭杰大罵時強過河拆橋，杜旭輝卻說：“他有資產在那里，不著急。”

時強拿鄱陽小區的房款、門面款支付了好處費后，尚有100萬元沒有支付，杜旭杰非常不滿。2011年初，經杜旭輝打電話催促，時強通知公司會計以支票轉賬方式付給杜旭杰100萬元。從2006年至2011年，扣除杜旭杰應得的工資和獎金，兄弟二人通過房款和門面款抵扣，以及借支現金、支票轉賬等方式，實際收到時強承諾的稅后感謝費共計402.9萬元。

2011年7月，杜旭輝被提拔為湖南環保科技產業園管委會書記。上任不久，杜旭杰準備將新買的雨花區別墅進行裝修前改造，他找杜旭輝出面，安排想在園區做業務的土建公司老板出工。杜旭輝打電話給建筑承包商周勤說：“你派個施工隊進場，事后結賬。”周勤正在請托杜旭輝幫忙介紹工程，立即派人幫杜旭杰改建別墅，花去人工和材料費8.3萬元。事后兄弟二人誰也不提費用的事，而周勤原指望承攬的工程被別人摘了桃子。

在產業園管委會任上，杜旭輝批準與章平投資的公司簽訂了300畝土地的轉讓協議，以每畝55萬元的價格供地。不久，章平來到杜旭輝辦公室，獻上著名國畫大師王憨山的兩幅畫。杜旭輝笑納后請人估值，覺得與章平得到的實惠相比，回報率較低。于是他打電話給章平說：“那兩幅畫的價值，你說得有點虛高哦！”章平忙不迭地又在網上拍了一幅牡丹圖，再次請杜旭輝“鑒賞”。杜旭輝笑逐顏開：“這是國家一級美術師的手筆，我喜歡。”案發后經估值，章平所送的3幅畫價值37.6萬元。此外，杜旭輝還收受另兩人共計14.6萬元價值的賄賂。

肆意妄為? 濫用職權

2013年4月，經過上級批準，產業園管委會更名為長沙市雨花經濟開發區管委會，杜旭輝原地轉任黨工委書記，升格為正縣級領導干部，并進了雨花區委常委領導班子。

隨著職位的升遷，杜旭輝弄權更加肆意任性。他違反機構編制規定，在未經上級審批核準的情況下，主持召開辦公會，擅自成立金融工作辦公室，并決定由辦公室主任兼任金融工作辦公室主任，另任命副主任1名、工作人員2名。如此任性用權，對杜旭輝來說是家常便飯。他長期以園區辦公會代替黨工委會議，違規決定組織人事問題，超職數提拔正科級領導干部1名，超職數聘任參照正、副科級干部待遇的中層正職、副職9名，其中不乏其親信、親友和特定關系人。

不僅如此，杜旭輝還擅自設置收費項目，向企業收取巨額費用。根據有關規定，長沙市城市建筑垃圾渣土開挖、運輸須經過行政許可，市渣土管理處為全市渣土管理行政許可及收費部門。杜旭輝卻偏要自立門戶，搞“體外循環”。2010年至2015年8月，經他批準，雨花經濟開發區（含更名前的園區）違規對渣土實行單獨管理并收取建筑垃圾處置服務費。由于他濫用職權、利用職務地位干擾正常的渣土執法管理工作，致使部分已經在長沙市渣土管理處辦理行政許可手續和交費的過境園區渣土車輛二次交費，同時致使長沙市渣土管理處數年來未能正常收取園區內項目單位的城市建筑垃圾處置服務費，給國家、集體造成重大經濟損失達1984.41萬元。

2017年6月，杜旭輝因濫用職權被組織調查。在接受組織審查初期，杜旭輝不僅不反省悔過，反而認為組織上故意挑“刺”，跟他過不去。在他的“導演”下，上演了一場對抗組織審查的“戲碼”。他多次與杜旭杰和行賄人串供，還隱藏、銷毀證據，轉移、隱匿財產等。但在事實和證據面前，他很快耷拉下了自傲的腦袋。

2019年11月27日，長沙市中級人民法院作出終審判決，杜旭輝犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元;犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年;決定執行有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元;杜旭杰犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。

（本文除杜旭輝、杜旭杰外，其余人名均為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com