高校基層黨建、思政工作調查研究
——以吉林大學動物醫學學院為例

馬春峰

(吉林大學動物醫學學院,長春 130062)

習近平總書記就推動高等教育改革發展，加強高校黨的建設、思政工作發表系列重要講話，作出一系列重要指示，為高校做好相關工作指明了前進方向，提供了遵循依據。高校要認真把握其精神實質，吃透核心要義，自覺用以指導各項工作，努力提升高校基層黨的建設、思想政治工作質量和水平[1]。習近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律，不斷提高工作能力和水平，要把思想政治工作貫穿教育教學全過程[2]。同時，要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。為全面落實黨的教育方針，扎實推進高校基層黨的建設和思政工作，全面落實管黨治黨政治責任，不斷加強黨風廉政建設，根據“不忘初心、牢記使命”主題教育活動安排，結合高校基層黨委在實際工作中遇到的一些問題，吉林大學動物醫學學院黨委專門成立了四個調研組，就學院黨委工作展開全面調研。筆者所在的第一調研組針對黨的建設、教師思想政治工作及黨風廉政建設等方面開展了調研活動，以期更加真實準確地掌握學院黨委在這幾方面的工作優長和短板，并深刻剖析原因，針對問題找準癥結，采取有力措施，不斷對其進行加強和完善，也意與大家相互交流探討，共同提高此方面工作。

1 調研基本情況

本次調研主要采取召開座談會、問卷調查和個別訪談的形式進行，共召開一次座談會并擬制了調研提綱，發放18份問卷，訪談教職工8名，對學院近幾年黨的建設等情況進行了系統的梳理、統計和歸納總結。首先召開了由學院黨政班子成員、紀委委員、各黨支部書記參加的座談會，會議聽取了參會人員中9名發言同志的意見和建議。共梳理出14個具有參考價值和實際意義的問題，其中立改立行2個，需要建立長效機制或暫時條件不成熟無法解決的4個，其他8個涉及辦公室空間、研究生黨員教育管理方面的問題已經全部反饋給學院和研究生管理辦公室。同時，擬定了涉及學院黨的建設、教師思想政治工作和黨風廉政建設調查問卷，對參會人員進行了問卷調查。會后，調查組同志分頭陸續對各層面教職工代表進行了訪談。

2 調研數據結果比對分析

2.1 黨的建設

在黨的建設方面，主要是通過座談會和問卷調查形式進行統計。從表1調查結果看出，在發揮學院黨委政治核心作用和保障監督上得票最高16票，占比88.9%。在學院黨支部書記“第一責任人”及支委作用發揮上得票最低14票，占比77.8%。

表1 黨的建設方面調查情況

具體情況：(1)在學院黨委能及時傳達落實中央和學校黨委有關文件和會議精神，結合學院實際抓落實方面，83.4%的被調查人員認為能及時傳達落實中央和學校黨委有關文件和會議精神，按照學校要求結合學院實際進行了落實；16.6%的人認為傳達和結合學院實際落實有關文件和會議精神還有待于進一步提高。(2)在發揮學院黨委政治核心作用和保障監督成效方面，88.9%的被調查人員認為學院黨委很好地發揮了政治核心作用，保障監督成效明顯；11.1%的人員認為政治核心作用和保障監督成效并不太好，沒有達到理想的高度。(3)在學院黨支部書記“第一責任人”及支委作用發揮方面，77.8%的被調查人員認為學院黨支部書記“第一責任人”及支委作用發揮較好，基本起到了黨支部的戰斗堡壘作用；22.2%的人認為學院應進一步加強“樣板黨支部”建設，“雙帶頭人”黨支部書記配備還沒有實現全覆蓋，支部建設存在薄弱環節，支委作用發揮應加強。(4)在學院教師黨員隊伍建設及教職工黨員發展方面，83.4%的被調查人員認為學院教師黨員隊伍建設較強，教職工黨員發展方面較好；16.6%的人認為隊伍建設和黨員發展還存在一定的短板，特別是在高層次人才中發展黨員工作還需要進一步努力。(5)在新形勢下黨建工作運行機制和工作成效方面，83.4%的被調查人員認為學院新形勢下黨建工作運行機制完善和工作成效顯著；16.6%的人員認為運行機制和工作成效一般，學院黨委應適當放權給支部，增強黨支部開展活動的靈活性和趣味性，并適當給予黨支部書記和副書記一定的均貼補助，也為他們在成長進步、職稱評審等方面給予一定的政策傾斜。

2.2 教師思想政治工作

從表2的教師思想政治工作調查結果統計可見，在課程思政、教書育人、引領學風建設上得票最高15票，占比83.4%，在學科教研和課堂教學改革，提升課堂育人實效上得票最低13票，占比72.3%。

表2 教師思想政治工作調查情況

具體情況：(1)在注重師德師風建設，遵守師德規范的自覺性方面。77.8%的被調查人員認為符合程度較強；22.2%的人認為一般，因此在加強師德師風建設，自覺遵守師德規范方面還待進一步提升。(2)在注重課程思政，強化教育和育人協同效應，引領學風建設方面，83.4%的被調查人員認為學院教師在教育和育人協同方面較強，16.6%的人認為還存在一定差距，學風建設還不盡如人意。(3)在加強學科教研和課堂教學改革，提升課堂育人實效方面。72.3%的被調查人員認為學院教師在學科建設和課堂改革方面較強；27.7%的人認為動作遲緩，力度欠缺，課堂教學無法取得預期效果。(4)在愛崗敬業，把教學工作擺在首位，努力提高教學質量和科研水平方面，83.4%的被調查人員認為學院教師把教學工作擺在首位，認真努力提高教學質量和科研水平；16.6%的人認為沒有把教學工作擺在首位，沒有在提高教學質量和科研水平上下很大的功夫，教學質量和科研水平還有進一步提升的空間。

2.3 黨風廉政建設

在黨風廉政建設上，主要是通過座談和調查問卷進行。從表3調查結果統計可見，在建立廉政風險防控機制、開展警示教育、營造廉潔氛圍、 “三重一大”等事項程序規范上得票最高17票，占比94.5%。在學院研究生招生、評獎評優、糾正“四風”上得票均為16票，占比88.9%。說明學院黨風廉政建設工作效果明顯。

具體情況：(1)在廉政風險防控機制有效，“三重一大”等事項程序規范方面，94.5%的被調查人員認為學院廉政風險防控機制有效，“三重一大”等事項程序規范，較好防范了風險，促進了學院的各項事業發展；5.5%的人認為力度和范圍待于進一步加強，消除死角。(2)在按照學校要求開展警示教育，營造廉潔氛圍方面，94.5%的被調查人員認為學院黨委(紀委)很好地按照學校要求開展各項警示教育，營造了風清氣正的廉潔氛圍；5.5%的人認為還存在一定的問題，還有待進一步加強此方面工作。(3)在研究生招生等工作管理嚴格，無私下承諾等現象方面，88.9%的被調查人員認為學院研究生招生等工作管理嚴格，公開透明，沒有私下承諾的現象發生；11.1%的人認為還存在一定的問題，還有待于進一步提高。(4)在學生評獎評優公平公正方面，88.9%的被調查人員認為學院學生評獎評優公平公正透明，沒有暗箱操作現象；11.1%的人認為還存在一定的問題，還有待進一步提高。(5)在教風、學風、考風和科研風氣端正方面，88.9%的被調查人員認為學院教風、學風、考風和科研風氣端正，沒有發生不良現象；11.1%的人認為還存在一定的問題，還有待于進一步提高。

表3 黨風廉政建設調查情況

3 原因剖析

3.1 黨的建設方面

學院黨委能夠及時按照中央和學校有關指示要求，結合學院實際情況抓落實，并很好地發揮了黨委領導班子的政治核心和監督保障作用，班子成員都能盡職盡責竭誠為學院發展建設盡心盡力。特別是近幾年，新班子敢作為勇擔當，破解了學院許多“老大難”問題，也得到了學校和教職員工的認可。但由于歷史原因和現實存在問題，還存在如學科發展欠帳太多、空間短缺、人才流失、實驗室建設不平衡等多年困擾學院發展的難題，而這些難題有的不是一時能解決的，需要學院協調學校、兄弟單位共同努力爭取早日得到解決。

3.2 教師思想政治工作方面

總的來說，一方面學院教師在愛崗敬業、把教學工作擺在首位、努力提高教學質量和科研水平、注重師德師風建設、嚴格遵守師德的自覺性、大力加強學科教研和課堂教學改革、提升課堂育人實效等方面做得卓有成效。另一方面現行評價機制是影響教師“重科研輕教學”和“重教書輕育人”的主因。在學科評估、職稱晉升等方面“唯帽子”、課題、論文的大環境下，個別教師對師德師風、教學改革、教書育人等方面熱情不高，投入不多。有的認為思政工作是黨政人員的事，與自己關系不大，嚴重影響了“大思政”格局的形成和“三全育人”的氛圍。

3.3 黨風廉政建設方面

學院黨委(紀委)在建立廉政風險防控機制、開展警示教育、營造廉潔氛圍、“三重一大”、糾正“四風”等方面做得很好，教職員工對此比較滿意，這與學校紀委對學院黨委巡察結果基本吻合。特別是在師生關注的研究生招生、學生評獎評優、教風、學風、考風和科研風氣端正等方面，令大家都非常滿意。這與紀委辛苦工作，嚴格執行上級規定和加強管理直接相關，也與黨委班子高度重視，帶頭嚴格要求以及全體教職工積極支持工作密不可分。從嚴治黨不會松懈，只能越來越嚴，反腐永遠在路上，這就要求學院黨委(紀委)一刻也不能放松，必須高度重視，并用更高的標準嚴格要求。

4 措施及建議

4.1 傳承紅色基因，將學院建設成為國內一流、國際知名的動物醫學學院

吉林大學動物醫學學院是原解放軍獸醫大學的主要血脈傳承單位，始建于1904年，歷經時代變遷，歲月打磨，“百年獸大精神”始終是學院歷經艱苦磨礪、不斷發展壯大的精神源泉，當年無數先賢躍馬揚鞭傲神州，無論是在戰火硝煙的抗日戰爭、解放戰爭、朝鮮戰場，還是在西北核試驗、援非、維和行動中，都活躍著“獸大人”的身影。“堅韌不拔、無私奉獻”的百年獸大精神是先賢留給我們的紅色基因，是取之不盡用之不竭的寶貴財富，是激勵一代代“獸大人”不斷前進的動力源泉。學院要不斷深挖學科前輩典型人物事跡，學習身邊榜樣，找尋精神坐標、汲取精神力量，并與吉林大學“紅白黃”三源色精神實現有機結合，為百年老校終將重返中國獸醫界的學術核心地位而努力奮斗。

4.2 加強黨的建設，同各項學習和工作實現有機結合

學院黨委要緊緊圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并把“不忘初心，牢記使命”主題教育成果應用到推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化當中，同推進學院中心工作結合起來。嚴格落實理論學習制度，黨委理論中心組學習要落地、落實、落細，不能就學習而學習，每一個專題都要圍繞學院當前建設和發展實際，開展學習、調研和討論。專題學習教育要化虛為實，以小見大，致力于為解決思想問題而學習，致力于解決實際問題而學習，致力于解決具體問題而學習。領導班子協同統籌力要高、要遠、要實，適時組織學院相關人員開展學科、行業調研，正視科學評估中學院所面臨的形勢、優勢和發展空間，科學制訂學院今后五年乃至十年的發展規劃，科學切分任務，點對點，面對面，具體到分管領導和業務科室，細化到每一階段的檢查驗收指標，并以此作為干部考核的重要指標，長期堅持。

4.3 加強思想政治工作，努力建設過硬的教師隊伍

為加強教師思想政治工作和教師隊伍管理，學校成立了教師工作部，學院也指定了分管領導，但學院在教師理想信念教育、師德師風建設、青年教師培養教育等方面工作上要切實得到落實，不能上面傳達什么就說什么，不深入思考，不結合實際，不創新措施。大學之大不在于大樓而在于大師，大師云集的高校才能稱之為一流的大學，也只有一流的教師隊伍才能培養出一流的學生。由于原學校轉隸、學院改革調整、南方學校挖取人才、地處東北以及人才政策等多種原因，造成許多優秀師資力量流失。目前，學院的10多位“60后”專家教授陸續面臨退休，而“70后”師資又嚴重不足，新補充的師資還在培養成長中，因此，加強師資培養已迫在眉睫。采取每年對學院(所)新入職的人員統一進行崗前培訓，邀請專家教授和學校教學大賽獲獎教師為他們培訓教學基本功；建立新教師助課制度，給教授助課一年，考核合格方能給學生上課等等一系列行之有效的手段和措施。加之學校不斷利好的人才引進政策和對一流學科建設投入力度的不斷加大，這方面工作的前景很有希望。

4.4 充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，助力學院發展建設

黨支部是學院發展建設中堅固的戰斗堡壘，黨員是學院發展建設引領前進方向的鮮紅旗幟，要以樣板黨支部為標準，充分發揮黨的政治工作、組織工作、群眾工作優勢，不斷強化基層黨支部的凝聚力和戰斗力。黨支部建設要堅持標準規范有序，要繼續抓好“三會一課”和“七項制度”的落實、監查和督導，對樣板黨支部要按標準進行驗收，對教職工黨支部“雙帶頭人”制度要實現全覆蓋。

干部黨員培訓教育要常態化、制度化，繼續加大黨支部書記的培訓，既要積極參加學校黨校和網課培訓，學院也要組織教工黨支部書記和學生黨支部書記開展校外實踐培訓。加強先進典型優秀黨員的選樹和宣傳，及時宣傳和報道身邊人和身邊事，用優秀共產黨員典型的力量影響師生，引導師生。運用“學習強國”“新時代e支部”等黨員教育管理平臺，緊密結合學院教學科研管理服務實際，充分運用互聯網資源，采取QQ群、微信等自媒體承載方式，增強黨員對黨的知識的學習能力及運用于實際生活中的能力，主動發揮先鋒模范帶頭作用，熱情周到服務身邊的群眾，在前進的道路上主動擔當作為，為學院發展建設做出應有的貢獻。

4.5 加強黨風廉政建設，確保學院事業健康發展

學院黨委(紀委)要在嚴格落實上級政策規定的基礎上，繼續堅持教育在前、預警在前、研判在前，及時開展黨風廉政教育和警示教育，將紀檢監察工作滲透于學院建設的全過程。要進一步完善學院的規章制度，小到辦公室使用，大到宏觀政策制訂，都應有完整的規章制度，依法治院，制度先行，無論誰當院長、誰當書記，都能按規劃、按制度施政，杜絕決策辦事的隨意性和盲目性。同時，要及時公布各類辦事、辦會、辦公流程，接受全院師生監督，使學院各項工作都依規開展，確保學院事業健康發展。

綜上所述，高校肩負培養社會主義建設者和接班人的重任，要深入貫徹習近平總書記關于高校黨的建設的重要指示精神，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦，為黨育人，為國育才。高校基層黨委更要負起把關定向、統籌指導、建強班子的責任，要把思想政治工作納入黨建工作和意識形態工作責任制，確保高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。基層黨委要履行好管黨治黨、辦學治院的主體責任，堅持和完善黨委領導下的院長負責制，抓好基層黨組織建設，把黨建和思想政治工作優勢轉化為學院發展優勢，將黨風廉政建設貫穿工作全過程。推動高校思想政治工作創新發展，構建全員、全過程、全方位思想政治工作格局，加強教師隊伍師德師風建設，以釘釘子精神推動黨中央各項要求落地生根[3-4]。充分發揮基層黨組織作用，進一步明確和落實黨建責任，為開創高校基層黨建工作新局面而努力奮斗。