縣級融媒體中心的發展困境與創新之路

謝正武

摘? 要? 縣級媒體正處于輿論環境、媒體格局、傳播方式的轉型期，面臨著人財物、傳播機制、受眾流失等之困，需要加強改革力度，加快改革步伐。緊緊服務地方黨委中心工作，回應社會輿論關切，打造立體式傳播體系，重視人才隊伍建設，建立良性考評機制等，是縣級融媒體中心破解困境的基本策略。

關鍵詞? 縣級融媒體;困境;創新;麻城

2019年1月15日，中宣部和國家廣電總局聯合下發《縣級融媒體中心建設規范》，從制度層面明確要求縣級媒體建設融媒體中心。這標志著我國從“四級辦廣播電視”進入“四級辦融媒”新時代。如何建設好縣級融媒體中心，成為學界、管理部門、行業從業者共同關注的話題。

1? 縣級融媒體的發展困境

縣級媒體是夯實主流輿論的底盤， 是服務地方發展的宣傳主力，是反映基層社情民意的窗口，加強縣級融媒體中心建設，是加強和改進基層宣傳思想工作、推動縣級媒體轉型升級的戰略工程。“截至2019年底，全國已有1 536個縣（市、旗）建設融媒體中心，覆蓋率近82%”①全國縣級融媒體中心建設如火如荼。改革是縣級媒體的必由之路，在“摸著石頭過河”期，各地新成立的縣級融媒體中心依然面臨著各種發展困難。

1.1? 團隊之困

受平臺空間、福利待遇、管理機制等多重限制，縣級媒體既留不住優秀人才，也無法引入專業團隊;而留下的既沒有創新意識，也沒有過硬的技術能力，不能很好地勝任本職工作。人才團隊已成為制約縣級融媒體中心發展的最大阻力。

1.2? 影響力之困

越來越多的受眾習慣于從新媒體端口獲取信息，縣級媒體的信息呈現及話語傳播被削弱，其關注度下降，逐漸被邊緣化。原本以地方受眾為核心的縣級媒體，正在遭受新媒體無界傳播帶來的受眾蠶食。沒有受眾，就沒有影響力。如何留住受眾，已成為傳統主流媒體最需要思考的問題。

1.3? 傳播方式之困

在新媒體時代，縣級媒體“小、散、單”的傳播方式已無法形成有效對抗，無法與受眾實現有效連接。長期以來，縣級媒體說教式的話語體系和固化式的傳播渠道已對受眾產生了審美疲勞。建立高效的信息傳播方式，打通縣級媒體與地方受眾間的障礙，是縣級融媒體首當其沖的問題。

1.4? 體制機制管理之困

縣級媒體發展受困的根源在于體制機制，有幾方面體現：一是技術設備上，不能及時更換新設備上新技術，老設備超期服役;二是內容生產上，由傳統記者包攬新聞、專題、短片所有事項，多而不精，也無法精;三是媒體運營模式上，走廣告、形象片收費的路子一年比一年窄;四是考核體系不科學，沒有形成激勵機制。

2? 縣級融媒體的創新路徑

2018年8月21日，習近平總書記出席全國宣傳思想工作會議并發表重要講話，“宣傳思想戰線正本清源的任務取得重大成效，現在進入了守正創新的重要階段。”②“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。”②黨中央對宣傳思想工作的高度重視，是新聞媒體開展工作的強大動力。在新時期新形勢下，縣級融媒體中心必須認真貫徹落實黨對宣傳工作的新要求，加快改革步伐。

2.1? 聚焦功能，堅決做黨和人民的喉舌

“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的新使命要求新聞媒體必須牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向。對于縣級融媒體而言，就是要服務好地方黨委政府中心工作，把人民群眾利益放在首位，講好基層故事。黨和國家的系列重大方陣政策，需要縣級政府貫徹和執行，也需要縣級融媒體把改革動態、改革舉措、改革成果傳遞給黨委政府和人民，這樣才能獲得地方黨委政府的重視和人民群眾的支持。2019年3月19日，麻城市融媒體中心正式掛牌成立，圍繞市委市府中心工作，策劃實施了“壯麗70年·奮斗新時代”“決勝脫貧摘帽”“護城河月亮湖綜合整治”“聚焦花經濟”“三違整治進行時”“掃黑除惡”等熱點話題集中宣傳，既接地氣，又很好地突出了改革發展主旋律。

2.2? 整合資源，打造立體式傳播體系

縣級媒體資源有限且分散，渠道也相對單一，要在新的媒介生態環境中求生存求發展，縣級媒體必須要加強資源整合，收緊拳頭，在“融”字上做文章，打造立體式傳播體系，打通與受眾間的傳播障礙。麻城市融媒體中心整合了“兩臺一報兩網一微一基地”宣傳渠道，即麻城電視臺、麻城人民廣播電臺、《麻城》報、麻城信息港和麻城政府網站、《麻城發布》微信公眾號及龜山轉播臺基地，組建了本地最有影響力的媒介矩陣，集文字、圖片、音頻、視頻、網頁等內容采編發布功能于一身，初步實現了人員、機制、內容的融合。

2.3? 鼓勵實干，建立激勵考評機制

縣級融媒體中心在人才隊伍建設上面臨兩大問題：一是缺乏干事的動力;二是缺乏干事的能力。缺乏干事的動力，癥結在于思想意識和體制機制。由于縣級媒體崗位及人員有限，許多人員都是一專多能。在人員有限的情況下，若沒有考核激勵機制，會造成形成干多干少一個樣，干與不干一個樣。必須要加強對考核機制的頂層設計，鼓勵實干，營造干事創業氛圍。對于一線采編人員而言，要形成對發稿量、發稿等級、轉載量、閱讀次數等指標的體系化考核;對于后勤保障人員，要圍繞保障的數量和質量構建360度考核模式，綜合各部門各單位意見;對于管理團隊，要圍繞社會效益和經濟效益的協調統一，從短期效果和中長期持續發展層面綜合考量。

2.4? 重視培訓，營造“傳幫帶”良性氛圍

隨著新傳播技術的大量應用，縣級媒體必須圍繞技術應用，建立相匹配的人才體系。一是盤活存量，要高度重視現有人才團隊的能力建設，盡可能使其發揮最大作用。以需求為導向，建立體系化的培訓機制，綜合運用上派學習、同級交流、專家授課、技能比賽、輪崗實訓等多種手段，采取“老帶新”“師徒制”等形成，形成“傳幫帶”的良性氛圍;二是爭取增量，在現有人才不足的情況下，縣級媒體應該加強人才引進的力度，積極向地方黨委政府尋求支持。在高素質人才缺位的情況下，可以引進有潛力的年輕員工，加大培養力度，建立培育期。確保引得進、留得住、干得好。

2.5? 強化外宣，打造地方文化傳播品牌

縣級融媒體中心是地方文化窗口，必須重視并強化外宣工作，講好基層好故事，傳播地方好聲音。麻城市融媒體中心積極與國家、省、市媒體互聯互通互動，制作了一批鮮活、原創、群眾喜聞樂見的作品，打通了縣域宣傳“最后一公里”，提升了城市形象。2019年“五一”期間，麻城杜鵑花連續第9次登上央視，并創下一天三上央視的記錄;麻城菊花也在國慶期間屢次登上央視，“麻城菊花，福澤萬家”口號出現在央視黃金時段，響徹千家萬戶;麻城駐村扶貧干部肖偉民的感人事跡連上湖北衛視和央視新聞直播間……在麻城融媒體中心的推動下，許多關于基層的鮮活故事，經幾級媒體的二次傳播，放大了傳播效應，為全市發展凝聚了強大精神力量。

2019年8月29日，中共中央印發《中國共產黨宣傳工作條例》，對加強縣級融媒體中心建設提出了明確要求，也把縣級媒體的發展上升到更高層面。面對黨和國家的重托，面對基層群眾的期待，面對行業發展的轉型，縣級融媒體中心應該堅持守正創新，大膽實踐總結，在夯實主流輿論底盤、服務地方全面發展、打通基層信息壁壘上堅定地發揮主導作用，成為基層群眾思想意識形態的引路人。

注釋

①彩云長在有新天——黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央關心推進宣傳思想工作紀實。

②舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務 http：//media.people.com.cn/n1/2018/0823/c40606-30245183.html。

參考文獻

[1]黃楚新，劉美憶.2019年中國縣級媒體融合發展狀況及趨勢.[J].新聞與寫作，2019（12）：10-16.

[2]劉峰.新聞室空間再造：縣級融媒體中心建設的元新聞話語研究[J].新聞大學，2019（11）：121-122.

[3]李瀟.縣級融媒體的發展策略探索[J].傳媒論壇，2019（22）：79.

[4]鄒軍，荊高宏.社會治理視域中的縣級融媒體中心：意義、路徑及進路[J].傳媒觀察，2019（10）：30-36.