農村集體經濟財務管理和審計監督存在的問題及策略

吳同霞

【摘要】農村集體經濟和新時期的農村產業發展、經濟體系建設水平息息相關，只有財務管理和審計監督工作安全高效，才可防止抵消目前的取得成效。基于對農村集體經濟中財務管理和審計監督中存在問題的分析，本文提出了針對這些問題的解決方法，確保農村集體經濟的財務管理和審計監督工作發揮應有作用。

【關鍵詞】農村集體經濟? 財務管理? 審計監督

引言：農村集體經濟涵蓋的內容包括鄉村相關產業的開發、農村社會各類硬軟件設施的建設、原有的產業改革等，通過創建企業的方法帶動農戶就業，讓其獲得更多收益。無論是對于企業還是整個鄉村空間，財務管理和審計監督的作用都不可替代，財務工作可以找到目前的運行問題，并規劃今后發展路徑，要提高工作質量，需及時解決現存問題。

一、農村集體經濟財務管理和審計監督工作中存在的問題

（一）管理機制和制度缺失

管理機制的作用是，可以讓財務系統的工作人員在發現企業存在多種運行和發展問題時，第一時間提出針對這類問題的解決方法，并且規劃今后的變革路徑，方可讓企業能夠更好解決現存問題，而管理制度的作用是，可以讓所有的財務系統工作人員完全按照專業的法律法規以及相關規章制度完成各項工作任務，防止出現工作疏漏。

當前問題的表征是，一方面對于財務系統人員的管理限制程度不足，由于鄉村管理中家族式企業、熟人合伙型企業數量較多，財務系統人員的管理水平較差，容易出現賬目問題。另一方面財務系統工作人員不了解財務風險引發的原因和造成的后果，即使發現也并未第一時間上傳信息，導致問題的處理水平大幅降低。

（二）人員素質和能力缺陷

財務系統的人員包括各類專業會計、管理者、監管者、出納等，要求所有的人員各司其職，防范問題。人員素質的缺陷表現為，由于中國的農村普遍屬于人情社會，所以親屬在企業中就業情況屢見不鮮，這類親屬的素質通常情況下難以保證，對于財務信息的處理水平不能符合新時期的企業發展和市場變革要求，顯然不利于企業發展。能力缺陷則是一些人員無法綜合性處理所有的數據并得到結論，長期處于這一工作狀態容易出現壞賬、亂賬問題，同時既得利益者容易變本加厲，通過這類不精準的賬目擭取利益。

（三）監督路徑和思想較差

財務工作中的監管和審計工作必不可少，嚴防出現非法處理財務信息現象。當前監督路徑的問題是，審計以及監管部門最終獲取的各項財務信息并不是提交給第三方會計機構或者當地的政府部門，而是提交給企業的管理者，對于家族式企業以及熟人合伙型企業，管理者會忽視這類數據后的可發掘信息，導致企業的財務管理水平下降。對于監督思想，一些情況下審計崗位人員也是親屬，容易在管理中存在沆瀣一氣式的擾亂制度行為，同時該企業的管理制度由于對不同職工區別看待，監管人員會主動繞開被偏袒人員，失去了審計的公平性。

二、農村集體經濟財務管理和審計監督工作中的問題對策

（一）管理機制和制度建設

由于管理制度的創建可以帶動管理機制的創新，所以基礎性工作是建立新型的財務系統管理制度。新型制度的切入點主要是懲罰制度和人事激勵制度，同時對于不同的工作部門，具體的財政調撥制度也要具體分析。比如在懲罰制度的建設中，可以降低績效體系在數量方面的考核，主要分析工作質量，分析的項目有各類財務信息的處理水平、財務管理體系的運轉流程等，所有數據由審計部門定期獲取，發現某人員的工作數據存在問題之后，要研究成因，并出具分析結果報告書，上傳給績效管理部門，以做出相應懲罰。在管理制度建成之后，要制定新型的管理機制，包括數據的獲取來源機制、數據的上傳終點機制等，對于農村集體經濟來說，受益人不但包括企業以及各類實體經濟體系中的領導者，也包括廣大農戶，政府部門有權以及有必要做好監管工作，故而審計數據和財務數據的上傳終點除了企業的本身管理層，也包括政府部門中的財務管理機構。

（二）人員素質和能力提高

人員素質的提高過程一方面要定期審查當前工作人員工作中面存在的缺陷，另一方面要詳細分析這一管理結構中的問題，此外在后續的工作中，要做好針對這一管理體系的全面調研工作項目，研究內容包括財務信息的處理效率、會計信息的處理精準度、企業運行現狀的了解水平等，當發現在考核結果或者日常管理規程中，這一管理形式存在嚴重缺陷時，則可確定財務人員的個人素質存在缺陷，根據建立的管理制度讓其參加培訓或者自主學習。對于能力的提高過程，可以考慮通過構造的長效跟蹤制度，探討接受培訓人員的實際素質，發現依然存在問題時做出嚴肅處理。

（三）監督路徑和思想革新

監督路徑的創新方法主要是針對審計信息的獲取階段和獲取結果的傳遞重點兩個方面。對于信息的獲取過程來說，所有企業乃至行業要在當地政府部門的帶動下建成企業財務系統的公共平臺，該平臺的運行中上傳相關企業的所有財務信息，讓審計系統可以獲得數據，同時各項財務信息經過整理和識別之后，要把這類信息提交給第三方專業財務機構，讓其分析當前該項工作中存在的缺陷，以提高監督水平。

對于思想方面的革新，建立的監管部門和審計部門人員來源和資質要經過調查，不可為財務系統人員的親屬，同時該體系中也要配置專業化的第三方監管人員，包括專業會計機構中的人員、返聘的有資深從業經驗的人員等，以提高監督工作水準。

三、結論

綜上所述，農村集體經濟財務管理和審計監督中存在的問題包括監督路徑與思想問題、管理機制和制度問題、人員素質和能力問題等，都會導致這一體系的質量較差。問題的解決方法包括管理制度的深度升級、人員素質的全面監管和記錄、財務體系的重建和優化等，以提高財務系統的管理質量。

參考文獻：

[1]王貴平.探究農村集體經濟財務管理和審計監督的問題及應對策略[J].納稅，2017（19）.

[2]吳秋紅.新時期農村集體經濟審計的制約因素與策略研究[J]. 中國集體經濟，2016（10）.