梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想對增強(qiáng)農(nóng)民主體性的研究

朱海

[摘 要]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章，確立了“三農(nóng)”工作的重要地位。自提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，我國正在穩(wěn)步有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但在實踐中也遇到了難題，其中農(nóng)民主體性缺失問題最為突出。農(nóng)民主體性的缺失，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境因缺少村民的自覺捍衛(wèi)而惡化、資源下鄉(xiāng)效率低下造成資源浪費以及人口外流導(dǎo)致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化低齡化。回望近百年，一群知識分子掀起了一場規(guī)模大、時間長、涉及面廣的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，其中梁漱溟便是其中的突出代表。梁漱溟提出的鄉(xiāng)村建設(shè)理論及實踐教訓(xùn)如強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自覺、發(fā)揮知識分子作用、強(qiáng)調(diào)社會教育、成立鄉(xiāng)村學(xué)校等，對于有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施、增強(qiáng)農(nóng)民主體性具有高度啟發(fā)意義。為此，應(yīng)從明晰土地產(chǎn)權(quán)擴(kuò)寬農(nóng)民增收途徑、強(qiáng)化黨委作用與發(fā)揮村民自組織優(yōu)勢并重、加強(qiáng)農(nóng)村教育、深化知識分子與農(nóng)民的合作等方面入手。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)民;主體性缺失

[中圖分類號]C912.82 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]1000-8284（2020）01-0095-07

黨的十九大為解決好三農(nóng)問題正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的出臺，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略全面進(jìn)入落地實施期。為更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必須深入挖掘過去鄉(xiāng)村建設(shè)的有益經(jīng)驗。20世紀(jì)二三十年代，一群知識分子以農(nóng)村為著力點，以農(nóng)民為教育對象，掀起了一場規(guī)模大、時間長、涉及面廣的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，希望能找到中國問題癥結(jié)所在，以實現(xiàn)民族之復(fù)興。作為“最后一個儒家”的梁漱溟則是其中的先驅(qū)和代表。其提出的思想及實踐正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于克服當(dāng)前農(nóng)民主體性缺失問題具有重要的參考價值。

一、梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想的主要內(nèi)容

梁漱溟不僅是久負(fù)盛名的哲學(xué)家，更是起而立行的實干家。他開創(chuàng)鄒平實驗基地，創(chuàng)立山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)運動。他的思想主張在知與行的過程中發(fā)展完善。

（一）強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自覺

發(fā)揮農(nóng)民主體性作用是鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。 梁漱溟認(rèn)為：“從來中國社會秩序賴以維持者，不在武力統(tǒng)治而寧在教化;不在國家法律而寧在社會禮俗。質(zhì)言之，不在他力而寧在自力。貫乎其中者，蓋有一種自反的精神，或曰向里用力的人生”。梁漱溟認(rèn)為，進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)最要緊的是培育“農(nóng)民自覺”。梁漱溟對“農(nóng)民自覺”的解釋是：“就是鄉(xiāng)下人自己要明白現(xiàn)在鄉(xiāng)村的事情要自己干，不要和從前一樣，老是糊糊涂涂地過日子，迷迷糊糊地往下混，這樣子是不成的。”[1]“鄉(xiāng)村問題的解決， 一定要靠鄉(xiāng)村里的人;如果鄉(xiāng)村里的人自己不動， 等待人家來替他解決問題， 是沒這回事情的。鄉(xiāng)村問題的解決， 天然要靠鄉(xiāng)村人為主力。我們組織鄉(xiāng)村的意思， 就是要形成這解決問題的主力。”[2]梁漱溟認(rèn)為救濟(jì)鄉(xiāng)村不能單靠外人， 而要靠鄉(xiāng)下人自救， “除了鄉(xiāng)下人起來自救之外， 誰也救不了鄉(xiāng)村”[3]616。本身有了生機(jī)活力， 才能吸收外面的養(yǎng)料。梁漱溟舉例說： “譬如一棵樹木， 必須他本身有生機(jī)， 才能吸收養(yǎng)料 （水分、肥料、陽光等） 。”[3]61“所以想要鄉(xiāng)村向上長， 必先讓他本身有生機(jī)。”[4]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)要靠農(nóng)民自己動起來，切實發(fā)揮主觀能動性，摒棄“等靠要”思想，擔(dān)負(fù)起建設(shè)家園的責(zé)任和使命。農(nóng)民主動參與既能提出更加符合現(xiàn)實狀況的建設(shè)發(fā)展訴求， 又能快速聚焦鄉(xiāng)村振興的工作方向， 因為這一群體掌握著最為全面的農(nóng)村信息。鄉(xiāng)村以外的力量由于缺少對農(nóng)村問題的體察，難以捕捉農(nóng)民的意愿和真實想法，容易“好心辦壞事”，造成農(nóng)村需求與外部供給錯位，形成“面子工程”而非“民心工程”。其次只依靠外部資源的單純“輸血”，而沒有農(nóng)民自覺的“造血”，缺少將外部資源與自身鄉(xiāng)土文化相結(jié)合的本土化過程，其發(fā)展不可持續(xù)。梁漱溟認(rèn)識到發(fā)揮鄉(xiāng)村外部力量的前提是農(nóng)民自身的覺醒，其覺醒程度亦將影響外部力量的有效發(fā)揮。鑒于此，梁漱溟才說“就是要靠人家?guī)兔Γ?也得自己先起勁呀”！可見梁漱溟把農(nóng)民自立自強(qiáng)精神放在鄉(xiāng)村建設(shè)運動的首位，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體性地位。

（二）重視知識分子作用

梁漱溟認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)運動首要目的是培養(yǎng)農(nóng)民自立自強(qiáng)精神，農(nóng)民對于問題的認(rèn)識尚不能憑頭腦來分析問題根源，采取有效對策。因此，他主張“中國問題解決的動力在于知識分子與農(nóng)民結(jié)合”[5]148，強(qiáng)調(diào)代表“理性和教化”的知識分子在促進(jìn)“村民自覺”的作用。當(dāng)時中國農(nóng)村社會，除了農(nóng)民主體性的缺失，還有外來文化的強(qiáng)烈沖擊，農(nóng)村“精神破產(chǎn)”現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)村文化價值體系受外來文化沖擊而瓦解，而新的社會價值規(guī)范尚未形成，因此知識精英的作用得以凸顯。那些最早開眼看世界的知識分子不僅本身受過系統(tǒng)科學(xué)理論的訓(xùn)練，而且大多堅守傳統(tǒng)“士”的擔(dān)當(dāng)精神和社會責(zé)任感，梁漱溟認(rèn)為知識分子只有同農(nóng)民形成合力才能成為一種改變農(nóng)村的強(qiáng)勁力量。知識分子要深入鄉(xiāng)村，在田間地頭，農(nóng)戶家中與農(nóng)民進(jìn)行親切交流，做老鄉(xiāng)的知心人。知識分子不僅可以教導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)字看報，提高其科學(xué)文化素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，而且可以作為農(nóng)民的喉舌，為農(nóng)民權(quán)益吶喊呼號，打破農(nóng)民集體失聲的困境。這不僅促進(jìn)整個社會聽到農(nóng)民的心聲，帶來有關(guān)農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變，更為重要的是知識分子作為一個榜樣，引導(dǎo)農(nóng)民從“關(guān)注自身”到“關(guān)注鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變，擺脫狹隘小農(nóng)意識，增強(qiáng)農(nóng)民主體性，促進(jìn)農(nóng)民自組織的發(fā)展壯大，提高自治水平。因此梁漱溟斷言：“使知識分子與鄉(xiāng)村居民由相互接近而構(gòu)成的新力量， 可以使鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)真正推開。”[6]

（三）開展民眾（社會）教育

梁漱溟認(rèn)為民眾教育是使知識分子與農(nóng)民上下通氣的辦法， 鄉(xiāng)村建設(shè)必須取道于民眾教育， 走民眾教育以完成鄉(xiāng)村建設(shè)[5]148。他認(rèn)為傳統(tǒng)教育忽視了職業(yè)教育的培育，民國新式教育忽視了人格的培養(yǎng)和精神的陶練，因此，他提出將社會教育的內(nèi)容分為職業(yè)教育和精神教育兩類。其一為職業(yè)教育，“各鄉(xiāng)校事實上必須應(yīng)付它的環(huán)境來解決問題，才能發(fā)生我們所希望的作用與效果，故須自有它因時因地制宜的功課”[7]，突出實效性。這類課程的主要特點就是向農(nóng)民傳授相關(guān)職業(yè)技能，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)其自衛(wèi)能力、經(jīng)營能力、生產(chǎn)能力來擺脫破產(chǎn)的窘境，實現(xiàn)自立自強(qiáng)。其二為精神教育，相較于職業(yè)教育，梁漱溟更看重精神教育。精神教育即中國民族精神教育，以儒家綱常倫理和“人生態(tài)度”為內(nèi)容。梁漱溟將其分為三部分，即合理人生態(tài)度的指點，中國歷史文化的分析和人生實際問題的討論，而這三者皆以“中國民族精神”為核心[8]143。梁漱溟提出這個概念的背景是當(dāng)時的中國農(nóng)村不僅普遍經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是普遍的精神破產(chǎn)。為此精神教育的第一個目的便是激發(fā)農(nóng)民活力，“人活了之后，自然會找路子;如根本的地方?jīng)]有生機(jī)（人不能自動） ，給他方法、技術(shù)，他也不能用。知識、方法、技術(shù)，都是工具，人活起來之后，自然會找工具、會找方法”[9]。通過“打動他的心肝，鼓舞他的志趣，鍛煉他吃苦耐勞、堅韌不拔的精神;尤其要緊的，是教以謙抑寬和處己待人之道”[8]142，來讓農(nóng)民活起來。其次，為了激發(fā)農(nóng)民活力，應(yīng)首先從改造鄉(xiāng)村服務(wù)人員入手，即“鄉(xiāng)村服務(wù)人員之精神陶練”，通過精神陶練啟發(fā)其深心，形成強(qiáng)大的志愿力，從而幫助農(nóng)民、建設(shè)鄉(xiāng)村。他特別強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)的艱巨性，鄉(xiāng)村建設(shè)者必須要立大志愿，才能擔(dān)負(fù)起建設(shè)鄉(xiāng)村的使命。即只有教員本身是股“活水”才能引導(dǎo)農(nóng)民活起來，激發(fā)農(nóng)民主體性，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)鄉(xiāng)村的責(zé)任。

（四）成立村學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)等組織

中國農(nóng)村在吸收西方“科學(xué)技術(shù)”和“團(tuán)體精神”等長處后與中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行嫁接，成立自治組織，成為農(nóng)民合作交流的平臺。這一方面有利于協(xié)調(diào)外部力量與農(nóng)村內(nèi)生性力量關(guān)系，發(fā)揮農(nóng)民主體性作用，強(qiáng)化農(nóng)民之間的合作關(guān)系，促進(jìn)問題的解決。另一方面也有助于培養(yǎng)農(nóng)民過“團(tuán)體生活”的民主習(xí)慣，實現(xiàn)地方自治。成立鄉(xiāng)村學(xué)自治組織是保護(hù)農(nóng)民首創(chuàng)精神、實現(xiàn)最佳治理的不二法門。對此他提出了豆腐鐵鉤理論：“政府像個鐵鉤，社會像塊豆腐，一個鐵鉤可能好心要幫助豆腐，但不管怎樣，你一碰就碰壞了”[10]。由農(nóng)民自治組織所形成的社會力量用教育手段而非行政命令，不僅能極大調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情和積極性，促進(jìn)自覺自力，而且能大幅度降低鄉(xiāng)村建設(shè)的成本。鄉(xiāng)村學(xué)是梁漱溟設(shè)計并在實踐中推廣的集鄉(xiāng)村教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、基層政權(quán)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等功能于一身的自治組織。“鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校”由四部分人構(gòu)成：一是作為決策機(jī)構(gòu)的校董會，負(fù)責(zé)日常行政管理;二是學(xué)長，主要功能為監(jiān)督和訓(xùn)導(dǎo)，主持鄉(xiāng)建工作并對校董會負(fù)責(zé);三是教員，教員除了教授知識，更為重要的是要培養(yǎng)村民積極參與、主動協(xié)商、遵守紀(jì)律等團(tuán)體精神，讓他們?nèi)谌虢M織并成為真正的主人;四是學(xué)生，把全鄉(xiāng)村的社會民眾均當(dāng)作學(xué)生。鄉(xiāng)村學(xué)組織除了教員以外，其他均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這充分體現(xiàn)其自治性。鄉(xiāng)村學(xué)校的作用主要體現(xiàn)在如下方面：

1.推動基層民主，實現(xiàn)村民自治。將西方民主法治理念與中國傳統(tǒng)文化中的“理性”相結(jié)合，將西方的民主政治本土化為“人治的多數(shù)政治”。在鄉(xiāng)村，設(shè)立鄉(xiāng)村學(xué)組織和鄉(xiāng)民議會，其規(guī)則是：遇事公開討論， 以求得到多數(shù)人的了解和贊同;引導(dǎo)群眾監(jiān)督公事;接受學(xué)長的規(guī)勸;善于將縣政府的意思傳達(dá)于眾等。鄉(xiāng)民議會雖無立法權(quán)，但可以聽取匯報，發(fā)表意見。這種組織為當(dāng)?shù)厣⒙o組織的農(nóng)民提供了一個聚會的場所，提高農(nóng)民參與政治的能力，培養(yǎng)民主意識。梁漱溟說：“我們現(xiàn)在的這種尊尚賢智，多數(shù)人受其領(lǐng)導(dǎo)的政治，自一方面看，的的確確是多數(shù)政治，因多數(shù)是主動，而非被動;但同時又是人治而非法治，因不以死板的法為最高，而以活的高明的人為最高。”[11]292

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是鄉(xiāng)村學(xué)組織的重要功能之一，采用合作形式一是可以促進(jìn)生產(chǎn)率的提高，建立一個“資本由大家共同支配、享受和占有”的經(jīng)濟(jì)制度，解決中國的階級問題、土地分配不均、土地利用率不高以及耕地缺乏等問題。二是可以引進(jìn)新技術(shù)和新品種，提高經(jīng)營效益。如成立林業(yè)工公會、機(jī)織合作、棉花運銷合作社等，這不僅在一定程度上推動了技術(shù)進(jìn)步，而且減少了中間商的盤剝，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活。三是可以增加農(nóng)民信用，有助于金融流通。梁漱溟認(rèn)為單靠個人向銀行貸款，由于缺乏擔(dān)保，數(shù)目零碎，很難向銀行貸到款，只有農(nóng)民自發(fā)結(jié)成組織，形成團(tuán)體，信用有了保障，才能得到所需資金。

3.重視道德教化，深化移風(fēng)易俗。鄉(xiāng)村組織不僅要大力弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)的倫理道德而且積極革除各種社會陋習(xí)。在鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容以“倫理情誼為主、互以對方為重”為核心的傳統(tǒng)儒家文化[12]。鄉(xiāng)村學(xué)校根據(jù)實際情況設(shè)立兒童部（小學(xué)部）、成人部和婦女部。課程內(nèi)容包括公民學(xué)、識字教育、普通科學(xué)、家庭教育訓(xùn)練等內(nèi)容，使農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)和職業(yè)技能得到一定程度提高。通過鄉(xiāng)村學(xué)組織宣傳以“人生向上”和“倫理情誼”為核心的傳統(tǒng)道德風(fēng)尚，如敬老、慈幼、禮賢、恤貧、睦鄰等，還以鄉(xiāng)約的形式進(jìn)行農(nóng)村風(fēng)俗的改良，取締了買賣婚姻、女子纏足等陋習(xí)。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)運動的評析

梁漱溟懷著改良及挽救中國農(nóng)村社會的心愿為鄉(xiāng)村建設(shè)運動奔走呼號，提出了一系列指導(dǎo)運動的思想主張并做出有益嘗試，但由于沒有抓住中國農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)，成效有限。

（一）改良運動不合時宜

梁漱溟認(rèn)為造成今日農(nóng)村破敗之局面，其根源在于“文化失調(diào)”，并且對中國社會的認(rèn)識是“倫理本位 職業(yè)分立”[16]166-167，農(nóng)村并不存在階級。由于上述認(rèn)識，由他領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)運動實質(zhì)上是改良運動，由于沒能抓住時代的主要問題，其鄉(xiāng)村建設(shè)運動最后以“高談社會改造而依附政權(quán)，號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動”失敗而告終。當(dāng)時的中國為半殖民地半封建社會，外有帝國主義勢力的入侵壓榨，內(nèi)有封建主義的殘酷盤剝，內(nèi)外交加，造成農(nóng)村普遍破產(chǎn)，因此反封建反帝國主義是那個時代優(yōu)先考慮的問題。梁漱溟想用漸進(jìn)、溫和的手段來實現(xiàn)只有革命才能達(dá)到的目標(biāo)，想完全依靠民間農(nóng)民自發(fā)的力量來承擔(dān)只有政府才能承擔(dān)的職責(zé)，其結(jié)果可想而知。

（二）缺少現(xiàn)實利益的驅(qū)動

梁漱溟根本追求在于文化復(fù)興，而較少顧及“身”的利益。缺少眼前利益的驅(qū)動，調(diào)動不了農(nóng)民的積極性，造成農(nóng)民主體性弱化。在以“身家”為本的鄉(xiāng)村社會，任何超出“身家”范圍的利益都屬于長遠(yuǎn)利益和整體利益[13]，以“身家”為本的農(nóng)民是看不見的， 因而任何改造鄉(xiāng)村的有效舉措都必須給農(nóng)民帶來十分現(xiàn)實的眼前利益，否則“改造”就缺失內(nèi)在動力。而梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運動的核心是通過改良文化，吸收西方團(tuán)體組織精神，在“老樹”上面長出“新芽”，達(dá)到社會構(gòu)造之目的。過分強(qiáng)調(diào)“心”層面的需求，側(cè)重培養(yǎng)具有理性精神的人格。梁漱溟領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)整體上失敗了， 敗在不能給農(nóng)民家庭帶來眼前的利益;其鄉(xiāng)建工作亦有少量暫時成功之處，而成就成在一些工作能給農(nóng)民帶來馬上可以到手的實際利益[13]。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民主體性缺失的表現(xiàn)

在十九大報告中，習(xí)近平總書記提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主人，不僅是成果的享受主體，更是鄉(xiāng)村建設(shè)主體、實踐主體。農(nóng)民主體性缺失問題會帶來一系列的社會經(jīng)濟(jì)問題。

（一）農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染源主要包括生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和工業(yè)污染源。生活污染源主要是由于農(nóng)民環(huán)保觀念淡薄、習(xí)慣隨地扔垃圾等生活習(xí)慣以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后等原因所致，村莊環(huán)境衛(wèi)生缺乏村民的自覺維護(hù)，就只能由村干部親力親為或者花費較大的財力聘請清潔工人去做。農(nóng)業(yè)污染源的形成是由于粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致，片面追求產(chǎn)量，過分施用農(nóng)藥化肥，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量大，河流的富營養(yǎng)化，土地板結(jié)，耕地質(zhì)量下降。工業(yè)污染源包括兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局亂、規(guī)模小、數(shù)量多、設(shè)備技術(shù)及生產(chǎn)工藝落后，成為農(nóng)村污染的主要污染源，受以我為中心、小富即安、小進(jìn)則滿的小農(nóng)意識的影響，安裝環(huán)保設(shè)施的積極性不足;二是城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染，根據(jù)“污染天堂”假說，污染密集型產(chǎn)業(yè)會流向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低、環(huán)境監(jiān)管寬松的農(nóng)村。而由于農(nóng)民主體性缺失，農(nóng)村環(huán)境陷入“公地悲劇”，農(nóng)民共享并賴以生存的農(nóng)村環(huán)境缺少村民的自覺捍衛(wèi)，沒有對城市轉(zhuǎn)移的污染企業(yè)進(jìn)行甄別和監(jiān)督。

（二）資源下鄉(xiāng)遭遇困境

目前農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給和維護(hù)主體是政府，基層干部是鄉(xiāng)村建設(shè)的主力，而農(nóng)民作為主體參與行動較少，大多采取旁觀者的姿態(tài)，形成資源下鄉(xiāng)“最后一公里”困境。比如農(nóng)家書屋是為解決廣大農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”等問題，主要由國家出資，在行政村設(shè)立的，由農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的公益性文化場所。早在2012年，我國已經(jīng)建成并投入使用共計60余萬家，實現(xiàn)“農(nóng)家書屋村村有”的目標(biāo)。但有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)家書屋的實際使用率僅為一半，閑置現(xiàn)象較為普遍;農(nóng)家書屋農(nóng)民參與度堪憂，超過65%的農(nóng)民表示沒去過或不怎么去[14]。資源的“最后一公里”困境，是指基層政府在提供農(nóng)村公共品供給時在一個必需的、同鄉(xiāng)村千萬個個體農(nóng)戶需求相對接的過程中產(chǎn)生的問題和遇到的困難[15]。在資源下鄉(xiāng)過程中，由于資源主要靠國家供給，因而鄉(xiāng)村建設(shè)者較少考慮利用農(nóng)民的力量，造成與農(nóng)民的日漸疏遠(yuǎn)。自上而下的資源輸入方式客觀上促成農(nóng)民“等靠要”性格的形成，即對公共事務(wù)無動于衷、對切身利益錙銖必較的性格特征。鄉(xiāng)村日漸“原子化”的現(xiàn)狀，惡化了資源下鄉(xiāng)的困境。農(nóng)民普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該由政府大包大攬，靠基層干部爭取資源、送來資源，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的事實主體卻不愿承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，只愿坐享其成。

（三）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，建設(shè)主體缺失

改革開放四十多年來，伴隨城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，大量的農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村空心化問題日益嚴(yán)重。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：“全國農(nóng)民工總量28 836萬人，比上年增長0.6%。其中，外出農(nóng)民工17 266萬人，增長0.5%;本地農(nóng)民工11 570萬人，增長0.9%。” [16]我國農(nóng)村“空心化”的根本原因是以城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度為基礎(chǔ)形成的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)。相較于農(nóng)村，城市匯集豐富的資源、資金、健全的公共基礎(chǔ)設(shè)施，城市居民享受更多的社會福利和物質(zhì)保障。城市有著大量的工作機(jī)會和便利的基礎(chǔ)設(shè)施吸引農(nóng)村青壯年勞動力不斷涌入，造成農(nóng)村精英大量流失。這不僅造成“386199部隊”即留守老人、留守婦女、留守兒童等留守群體的社會問題，而且導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)主體缺失，缺乏生力軍，難以落實各項工作。農(nóng)村黨支部是帶領(lǐng)和引導(dǎo)人民群眾脫貧致富的“主心骨”，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織等作用。由于農(nóng)村高素質(zhì)優(yōu)秀青年的大量流失，發(fā)展青年黨員面臨挑戰(zhàn)，造成農(nóng)村黨支部結(jié)構(gòu)老化，領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人，最終造成農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力組織能力弱化，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。村委會作為村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基層群眾性自治組織，是鄉(xiāng)村建設(shè)的主導(dǎo)者，發(fā)揮整合資源、組織實施、動員群眾等作用。農(nóng)村青壯年大量涌入城市造成村干部后備力量不足，村委會的日常選舉也難以為繼。

四、系統(tǒng)化構(gòu)建農(nóng)民主體性的有效路徑

當(dāng)前實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與民國時期鄉(xiāng)村建設(shè)運動存在歷史承接性和時代遞進(jìn)性，過去農(nóng)村社會存在的問題在今天依然可見。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運動及成效為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了理論思維和實踐經(jīng)驗，為構(gòu)建農(nóng)民主體性提供了有益參考。

（一）明晰土地產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)展增收途徑是增強(qiáng)農(nóng)民主體性的關(guān)鍵

盤活土地資源是三農(nóng)發(fā)展的根本，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)、增強(qiáng)農(nóng)民主體性的保障。只有當(dāng)土地能夠給農(nóng)民帶來收益的時候，農(nóng)民才會對土地有感情，才會經(jīng)營好土地，自覺采取環(huán)保方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極建設(shè)好家鄉(xiāng)。當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度下，農(nóng)村的許多資源缺乏市場化配置的“流動”機(jī)制，難以轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實實在在的利益和財富。缺少現(xiàn)實利益的激發(fā)，嚴(yán)重影響農(nóng)民主體性的發(fā)揮。因此就必須明晰地權(quán)，擴(kuò)充其財產(chǎn)性收入的來源，增強(qiáng)其獲得感。農(nóng)民收入主要由四部分組成：經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)收入及轉(zhuǎn)移收入。根據(jù)2017年國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工資性收入占40.9%，經(jīng)營收入占37.4%，轉(zhuǎn)移性收入占19.4%，財產(chǎn)性收入占2.3%[17]。可以看出我國農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比較少，增長的潛力巨大，為此農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革便是努力的方向。我國農(nóng)村正在探索和推行一種行之有效的具體辦法——“三權(quán)分置”改革，即把農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分開，使這“三權(quán)”各自相對獨立化，在保持所有權(quán)和承包權(quán)不變的前提下，獨立化經(jīng)營權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位，明晰經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利，有利于產(chǎn)權(quán)清晰化和保障農(nóng)民的主體地位。“三權(quán)分置”改革明晰了所有權(quán)主體、承包權(quán)主體和經(jīng)營權(quán)主體，維護(hù)了所有者、承包者和經(jīng)營者的權(quán)利，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體性地位得到保障，必將極大地促進(jìn)其主體性、積極性的充分發(fā)揮。

（二）強(qiáng)化黨委作用與發(fā)揮村民自組織優(yōu)勢并重

梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運動試圖運用改良手段，單純依靠社會團(tuán)體力量來實現(xiàn)“農(nóng)村自救”“農(nóng)民自覺”目的，而沒有把握時代主要問題，從改變變革生產(chǎn)關(guān)系入手，鄉(xiāng)村建設(shè)效果差強(qiáng)人意。這啟示鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要充分結(jié)合國家與社會的力量。一方面要切實發(fā)揮基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。農(nóng)民主體性的構(gòu)建離不開基層黨組織發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”和“主心骨”作用。為更好發(fā)揮基層黨組織對構(gòu)建農(nóng)民主體性的作用，要從如下方面加以完善：第一，堅持以人民為中心的理念。農(nóng)村基層黨組織把過去以行政權(quán)為依托的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法轉(zhuǎn)換到引導(dǎo)、示范和服務(wù)上來，建設(shè)服務(wù)型黨組織，這樣才能更好發(fā)揮農(nóng)民自身的主體性。在鄉(xiāng)村振興中，基層黨組織不僅是領(lǐng)導(dǎo)者，更是服務(wù)者;農(nóng)民不僅是工作的對象，更是建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明美麗鄉(xiāng)村的主體。第二，創(chuàng)新工作方式。基層黨組織在處理和化解基層治理困境和矛盾時，不僅要積極采取政治教育、示范引導(dǎo)、典型引路的方法，更要妥善運用法律手段，以更好推進(jìn)“自治、德治、法治”的三結(jié)合，在過程提升農(nóng)民法治素養(yǎng)。第三，加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)。作為直接和群眾打交道的基層干部，能直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和惠民政策的貫徹。為此要嚴(yán)格農(nóng)村基層干部選用機(jī)制，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、不忘初心、甘于奉獻(xiàn)、樂于付出的優(yōu)秀人才提拔到領(lǐng)導(dǎo)班子。另一方面要充分發(fā)揮村民自治組織的作用：一是要充分發(fā)揮村民委員會的作用，村民委員會不僅是村民自治權(quán)實現(xiàn)的載體，承擔(dān)著提供公共物品和公共服務(wù)的重要職能，更重要的是給“原子化”鄉(xiāng)村社會的農(nóng)民提供了一個聚會的機(jī)會和場所，村民通過參與選舉了解自身的政治權(quán)利和義務(wù)進(jìn)而培養(yǎng)合作意識，塑造民主意識，通過民主處理村內(nèi)事務(wù)鍛煉參與政治生活的能力;二是要積極引入社會組織、慈善機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮他們在人才、管理等方面的優(yōu)勢，運用他們的專業(yè)方法和技巧有效提升基層社會治理水平。由于農(nóng)村空心化問題導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)主體的“缺位”，通過外來人才的輸入，不僅能補(bǔ)齊人才的短板，而且能在外來人才的積極帶動下，促進(jìn)本土帶頭人的成長和外出人才的回流，實現(xiàn)內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展。外來組織帶來的管理方式和服務(wù)理念為村民合作組織的科學(xué)化和民主化提供可能。有效推進(jìn)各類村民經(jīng)濟(jì)合作組織，提高其應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力和經(jīng)營效益，進(jìn)一步強(qiáng)化村民自治合作的信心。通過成立紅白理事會、鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會、禁賭禁毒協(xié)會等組織，破除婚葬陋俗，有效處理人情債難題，剎住攀比風(fēng)，融洽村民關(guān)系，凈化社會風(fēng)氣，移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，為農(nóng)民主體性的孕育提供良好的土壤和活躍的空間。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、切實提高農(nóng)民整體素質(zhì)

增強(qiáng)農(nóng)民主體性的關(guān)鍵，一是要促進(jìn)農(nóng)民自覺，增強(qiáng)自覺意識;二是要提升農(nóng)民素養(yǎng)和能力，即開發(fā)農(nóng)民人力資本。為達(dá)上述目的，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育便是必由之路。

第一，加強(qiáng)農(nóng)民教育。提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)是增強(qiáng)主體性的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出： 要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首位，要加強(qiáng)農(nóng)民的培育， 培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。自“三農(nóng)”問題提出以來，國家從財政支出、政策傾斜等層面不斷增加對農(nóng)村教育的扶持力度，其成就也是巨大的，但結(jié)果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，根源在于未能實事求是地根據(jù)農(nóng)村實際大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育，未能重點地發(fā)展學(xué)生教育、學(xué)歷教育。雖然農(nóng)民識字率上升了，傳統(tǒng)意義上的文盲基本掃除，但也產(chǎn)生了新時代的文盲，大多數(shù)農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)技能和市場經(jīng)營管理能力，難以把握互聯(lián)網(wǎng)時代電子商務(wù)的巨大機(jī)遇。因此應(yīng)把社會式教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合起來，兼顧農(nóng)業(yè)規(guī)律和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。為更好推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育，首先要明確職業(yè)教育目的，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)教育不僅有利于加快最新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和普及，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，亦可作為促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力不斷提高的重要手段。這對于有效阻斷貧窮代際傳遞，實現(xiàn)社會公平，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。而且可以促進(jìn)鄉(xiāng)村本土文化的傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育農(nóng)民生態(tài)發(fā)展觀，實現(xiàn)綠色生態(tài)生產(chǎn)發(fā)展。其次要明確教育內(nèi)容，主要為公民教育和職業(yè)教育，公民教育是通過開設(shè)政治常識課，讓農(nóng)民了解自身具有的政治權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，掌握政治參與的途徑和方法，積極行使權(quán)利，參與公民政治生活。職業(yè)教育除了普及選種、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)相關(guān)知識，培訓(xùn)經(jīng)營合作組織、鏈接外部資源、規(guī)避市場風(fēng)險等能力以外，還要提升他們利用網(wǎng)絡(luò)的能力，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入的重要作用，支持鄉(xiāng)村各項工作的順利進(jìn)行，提高其生活水平，從而減少農(nóng)民勞動力外流數(shù)量，有利于農(nóng)村各項工作的順利進(jìn)行。最后是創(chuàng)新教育方式，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。利用信息化的手段，在農(nóng)村普及5G網(wǎng)絡(luò)，利用信息高速公路，一方面實現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)，讓優(yōu)勢教育資源跨越時空的阻隔，實現(xiàn)信息資源的分享。另一方面，學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)自學(xué)，主動表達(dá)自己的聲音，認(rèn)識到自己的力量，進(jìn)而主動尋求改變，建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，培養(yǎng)自治精神。

第二，強(qiáng)化精神教育。著力培育鄉(xiāng)村工作者高尚人格和獻(xiàn)身精神，激發(fā)農(nóng)民自覺建設(shè)家園的主體性。在新時代下我們應(yīng)該把社會主義核心價值觀和中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化結(jié)合起來作為精神教育的核心內(nèi)容，使之內(nèi)化為鄉(xiāng)村工作者和農(nóng)民的精神追求、外化為具體的自覺行動，成為強(qiáng)大的精神動力和物質(zhì)力量助推鄉(xiāng)村的發(fā)展。一方面加強(qiáng)對鄉(xiāng)村工作者的精神教育培訓(xùn)，要用中國民族精神和中國夢為主要精神力量，發(fā)揮好新時代先進(jìn)模范的榜樣作用，大力宣傳優(yōu)秀同志的先進(jìn)事跡，從心靈深處打動，從行動上鼓舞，從而塑造其高尚人格，養(yǎng)成獻(xiàn)身農(nóng)村事業(yè)的精神。另一方面通過開展形式多樣、豐富多彩的文化活動，讓農(nóng)民在活動中接受教育，提高精神覺悟。從而深化留在農(nóng)村的農(nóng)民對土地及鄉(xiāng)村的感情，成為愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。其次也要注意利用“鄉(xiāng)愁”維系在外農(nóng)民及新生代農(nóng)民對家鄉(xiāng)的眷念，在此情感精神的感召下自覺成為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。

（四）知識分子與農(nóng)民相結(jié)合

充分發(fā)揮三支一扶、大學(xué)生村官制度、選調(diào)生制度，鼓勵大學(xué)生深入群眾，在工作中要放空自己的頭腦，切忌想當(dāng)然，以求最大程度發(fā)揮我國農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的話語權(quán)和自主權(quán)，激發(fā)其主體性。知識分子在進(jìn)入農(nóng)村工作時首先要擺正自己的位置，將自己放在與農(nóng)民平等的地位。梁漱溟雖然認(rèn)識到使知識分子與鄉(xiāng)村居民由相互接近而構(gòu)成的新力量， 可以使鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)真正推開。但在實際工作中，他過分強(qiáng)調(diào)發(fā)揮知識分子的領(lǐng)導(dǎo)者作用，扮演好導(dǎo)師角色，客觀上削弱了農(nóng)民主體性地位，造成知識分子與農(nóng)民的隔離，進(jìn)而無法深入群眾。就如他自己所說的那樣：“工作了九年的結(jié)果是號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動。” [18]梁漱溟在反思自身失敗教訓(xùn)和中國共產(chǎn)黨成功調(diào)動廣大農(nóng)民積極性以及最后取得勝利的經(jīng)驗，得出“群眾運動的入門訣竅， 似在要變自己為群眾”的結(jié)論[19 ]。鄉(xiāng)村工作者的工作理念應(yīng)該是“助人自助”，即是通過知識分子的協(xié)助，幫助農(nóng)民認(rèn)識到自己所具有的能力，實現(xiàn)自立。其次應(yīng)該用優(yōu)勢視角來看待農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民自身固有的長處和力量來解決自身問題，實現(xiàn)自身發(fā)展。關(guān)鍵在于培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，實現(xiàn)農(nóng)村的自組織。

梁漱溟提出的一系列讓農(nóng)民“活”起來、“動”起來、實現(xiàn)“自力”等農(nóng)民主體性思想以及其經(jīng)驗教訓(xùn)對于克服當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中存在的農(nóng)民主體性缺失問題具有深刻啟發(fā)意義。習(xí)近平指出：“充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。”“把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。”因此我們不僅要強(qiáng)調(diào)激發(fā)“心”的培養(yǎng)，注重塑造農(nóng)民理性精神的人格，更應(yīng)顧及農(nóng)民“身”的追求，對美好生活的向往，著力提升農(nóng)民生活質(zhì)量。“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織……確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。”結(jié)合梁漱溟失敗的經(jīng)驗，新時期我們應(yīng)充分發(fā)揮國家力量和社會力量，兩輪驅(qū)動，更好推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。總之，梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想及其實踐作為思想寶庫，對于激發(fā)農(nóng)民主體性仍然具有較強(qiáng)的借鑒意義。

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〔責(zé)任編輯：徐雪野 彭 博〕