探究新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義

【摘要】在我國，傳統公共管理模式，已經無法滿足現代社會環境的實際需求。為了適應我國行政管理改革現代化發展的需求，有必要積極探索近些年來我國公共管理改革的實踐經驗，并借鑒海外新公共管理理論和方法，從而建構適合我國國情的新公共管理理論，推動公共管理，其中尤其是行政管理改革的新發展。

【關鍵詞】新公共管理? 中國行政管理? 借鑒意義

新公共管理思想是在現代經濟學和企業管理的基礎上，對傳統公共管理理論的改革創新，主張通過政府企業化管理提高管理效率，獲取更好的服務效果。我國要從實際情況出發，根據我國國情制定出合適的策略，達到提高我國行政管理水平，推動政府工作順利開展的作用。

一、強調政府企業化管理，提高政府高效率管理語句不通順

我國政府目前工作效率十分低下？用詞不準，在很多部門處理一件事務，無論簡單還是復雜都需要花費大量時間。會出現這種現象的原因是我國政府長期實行計劃經濟，導致權力過分集中于某個部門，且各部門的管理范圍比較模糊，政府部門的組織架構安排不合理，一些工作會出現由多個部門處理或沒有部門管理的情況。且政府內部的規定并不健全，對政府人員的行為規范沒有明確的標準，導致一些政府人員的素質情況不明[1]，能力不足。實施新公共管理辦法，強調政府工作要以工作效率為主;強化全體人員的工作意識，對各個部門的職權和任務劃分清楚;對資源進行合理配置，促進各部門之間相互協調配合完成工作語句不順。

在市場經濟發展的推動下，經濟建設已經成為我國政府管理的首要任務。新公共管理思想具有積極的借鑒意義，能使我國公共管理體制改革進一步完善。首先，對我國政府的管理觀念和公共管理制度，進行創新和完善，明確政府管理人員必須樹立效率意識。其次，根據各地區經濟社會發展需要，不斷推出形式多樣、實用性很強管理模式。第三，明確了監督考核的重要意義。促使政府設立監督管理部門，嚴格考核執行部門的工作情況，對于失職人員要嚴肅處理，并且向社會各界公開處理結果，確保政府部門真正依法執政。

二、加強績效管理，深化管理體制改革

績效考核是現代許多企業都采取的一種管理方式，企業可以通過績效考核，定期檢查員工的工作進度，掌握他們的工作水平和工作效果。對于績效成績不合格的員工進行培訓提升，對于失職的員工進行批評教育、扣薪或降職，甚至開除等管理措施。績效管理機制有利于提高員工的工作效率，員工為了守住自己的工作且不被處罰，會盡自己最大的努力完成工作任務，來獲取升職加薪的機會，這樣可以使員工督促自己提高工作效率。新公共管理就是把企業管理的辦法引入國家行政機關，政府部門開始對公務人員實行績效考核管理制度。政府可以通過結合實際情況形成一套完整的績效考核體系，考核主體可以由專業人士及社會公眾等組成，而各級政府的公務人員則是被考核的人員。在依照法律法規的前提下，公開、透明進行考核，并且公示考核結果，讓考核主體可以詳細了解考試情況。對于不符合考核結果的公務人員，要根據情況的輕重進行處理，對于工作能力突出的公務人員，也要實行相應的獎勵制度。這樣可以檢查公務人員的工作水平，督促公務人員提高工作質量，加強政府公信力。

三、采取市場化模式管理，通過競爭機制提高服務效率

我國許多公共服務領域，由政府單獨掌控。在國家經濟發展壓力較大的情況下，政府對一些公共服務領域的管理不到位，會出現公共環境臟亂差的現象，進而 可能導致人民對政府的管理能力不滿意，損失政府在人民心中的威信。為了解決我國在公共服務領域管理不到位的情況，有必要借鑒其他國家的做法。通過更多開放一些公共服務行業，委任市場調節。在一定情況下，允許私營企業進入公共服務領域為人民提供公共服務，各個企業之間形成良好的競爭機制。這樣不僅可以減少國家財政方面的壓力，減輕財政資源的消耗，還可以通過競爭機制，提高目前社會公共服務的水平。同時也可以建設服務型政府，通過采取多樣化的服務形式滿足人民需求。但政府部門要確保私營企業在進入公共領域的時候，目的是為公共服務做貢獻，而不是為了以服務為借口斂財。

四、注重實際工作效率，提高公務員隊伍的自覺性

新公共管理模式非常重視實際工作效率，但是所要求的工作效率都需要健全的法律制度支撐。目前，我國法律制度還沒有完善到健全的程度，因此，在借鑒國外新型公共管理思想的時候，我國政府必須要進一步完善法律法規體系，并確保各項法律法規能夠落到實處。不再出現無法可依、有法不依、執法不嚴的情況。要完善我國依法治國的行政管理制度，就必須重視公務人員的工作態度。公務人員是我國行政管理的重要力量，在推行新公共管理模式的情況下，不僅對公務人員管理模式會發生改變，公務人員的薪資和級別也會發生變化，他們的收入和績效成績會成正比[4]。在法律健全且任務清晰的情況下，公務人員只有做到與時俱進，不斷增強自己的政治靈敏度和責任感，才能提高自己的工作績效，實現工作前景的長遠發展。因此，公共管理模式可以提高公務人員在行政工作中的責任感和積極性。

五、結語

新公共管理制度對于我國改革行政管理體制有很大的幫助。我國行政管理改革在借鑒新公共管理思想的時候，要注意結合我國國情實際情況，要以長遠的發展作為目標，同時采取科學的手段解決問題。要選擇符合國情的新公共管理理念完善政府的行政管理體制，不斷推進體制改革，為建設服務型政府而努力。

參考文獻：

[1]徐燕蘭.新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義[J].現代營銷（創富信息版），2018（08）：40.

[2]魏真真.新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義[J].中國管理信息化，2018，21（17）：189-190.

[3]范宗輝.探究新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義[J].新商務周刊，2017，（4）：105-106.

[4]張特靈.新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義[J].華章，2017，（12）：270-270.

作者簡介：賈澤誠（1998-），男，陜西省延安市人，學歷：會計專業學士學位，碩士研究生在讀，所在學校香港大學社會科學學院，研究方向：公共行政管理。