加強農村經濟管理?夯實農村經濟基礎

劉寶磊

[摘 要]我國是一個農業大國，農村經濟屬于我國的經濟基礎，要想提高整體經濟水平，應該重視農村經濟管理。在社會經濟飛速發展的過程中，農村城鎮化水平也隨之提高，加強農村經濟管理，是夯實農村經濟基礎的關鍵。因此，本文主要圍繞農村經濟管理問題進行分析，為農村經濟管理的進一步發展提供參考。

[關鍵詞]農村經濟管理;農村經濟基礎;管理組織;管理理念

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.080

[中圖分類號]F302.6;F321.32[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-0-02

0? ? ?引 言

想要推動農村經濟發展，提高農村居民生活水平，就要在新農村建設過程中全面加強經濟管理工作，農村經濟的發展離不開良好的經濟管理工作支持。農村經濟發展會對農村建設工作造成直接影響，因此必須加強農村經濟基礎建設，實現農村經濟和農村經濟管理協調發展。

1? ? ?農村經濟管理對農村發展的作用

農村經濟管理在農村經濟發展中的作用主要表現在兩個方面。第一，完善了農村經濟人才體系。根據不完全調查數據可知，僅2015年，就有967萬農民工接受了初級專業培訓。此外，農村經濟管理吸收了農村地區大量的閑散人員，吸引了更多人員參與到農村建設中。第二，完善了農村基礎建設體系。現階段，國家惠農政策不斷普及，道路橋梁、水電工程等基礎工程日益完善，農村整體生活水平得到明顯提高。不僅如此，建立農村經濟管理體系也為農村經濟發展做出了巨大貢獻，顯著提升了農村生產率。比如，通過農村經濟管理的發展建設，讓農村生產逐漸機械化，人工勞動效率得到了明顯提高。此外，農村經濟管理發展也在一定程度上開發了農民的剩余價值，加快了農村經濟恢復，人力和時間都得到了提高。此外，加強和優化農村經濟管理，可以有效增加農村基礎經濟效益，因此必須讓農村經濟管理工作得到全面發展。隨著農村基礎經濟效益增加，多余的資金可以用于農村地區的文化、教育、衛生等不同環節。在這樣的情況下，農村現代化建設、農民的創業能力及農村基礎設施建設都可以穩定發展，繼而從側面反作用于農村經濟管理工作，從根本上提高經濟水平。

2? ? ?農村地區存在的經濟管理問題

2.1? ?相應法律法規地位不明

如今我國農村經濟管理模式基本都借鑒各大企業的經管理念，然而在實際實施過程中，極度缺乏法人地位、資格，使農戶不能準確認知農村的集體經濟組織，無法掌握相應的工作機制。與此同時，部分農村當地干部、組織尚不能獨立看待農村經濟組織相應認證工作，最終影響相應制度難以得到有效完善。以上問題最主要的引發原因是法律法規主體地位不明，讓廣大農戶出現認知偏差。

2.2? ?相應管理制度尚不完善

在我國整體社會經濟高速發展的過程中，各地的農村經濟相比以往也取得了長足進步。政府部門為了確保農村經濟發展與社會整體發展保持相同的步調，先后制定、出臺了許多優惠方針，以便推動農村經濟全面發展。然而，結合農村經濟管理的當前狀況可知，各地農村經濟管理的制度、體系等依然較為落后，主要體現在針對性缺乏以及不能在第一時間解決存在的各類實際問題，嚴重阻礙經濟管理工作順利開展。

2.3? ?經濟管理理念較為落后

經濟管理理念的落后，主要體現在相應管理部門沒有提升信息公開的程度，而經濟信息公開往往是農村經濟管理工作中極為重要的環節之一。與此同時，大部分農戶對網絡、計算機的認知程度依然不高，使農村信息化管理理念長期以來難以實現有效突破。除此之外，許多農戶并不能深入了解經濟管理、經營實際狀況，最終制約了農村經濟管理工作的日常進行。

2.4? ?管理組織管理力度不足

雖然政府部門已經為農村地區的經濟轉型頒布了大量方針、政策，同時也放寬了審批、加大了投資力度，然而在各地的落實力度上尚有欠缺，使專項資金使用率、到位率不高，最終致使農村經濟有關工作得不到全面提升，經濟基礎較為薄弱。究其原因，主要包含以下兩點：①長期以來，我國實施計劃經濟，使民眾的農業觀念始終無法得到積極更新;②各級地方政府往往會為了確保政績得到大幅度提升，且為了通過上級政府定期考核而大范圍開展表面工程，沒有使農村經濟管理工作獲得本質增強。在農村經濟的建設過程中，主要包含了財政以及土地承包、監督財政等工作，然而目前農村體制中很多都屬于簡單管理，各部門不能進行有效監管，使部分地區經濟管理較為混亂。此外，當前管理中心組織的硬件設施以及辦公場所也未得到完善，人手不齊，使很多管理服務工作很難順利開展。

3? ? ?強化農村經濟管理的具體途徑

3.1? ?完善法律法規

在對農村經濟組織進行管理的過程中，應該優先明確相應法律、法規的主體地位。在如今的有關法律中，尚未對規范農村經濟組織經濟管理工作有明確的規定和條文，使大部分農村地區要按照自身實際狀況制定相關規定和條文，然而在實際工作實踐過程中，這些規定、條文極度缺乏推廣性和實踐性，而當地政府也很難以法律角度明確農村的經濟組織法律地位。倘若法律不能明確其地位，再有效的經濟管理工作規劃都難以得到有效落實，相應權利也無法被及時行使，更不會對農戶自身經濟利益提供可靠保障。所以，政府立法部門應該出臺相應的立法解釋，使農村經濟組織法人制度以及法人合法化。除此之外，對農村經濟組織進行的管理工作亟待強化，并制定配套系統，按照當地實際發展狀況完善管理系統，以便使農村經濟組織擁有真正的法律義務、權利和規范。

在實際落實階段，政府部門應當從以下角度出發：①對農村經濟組織的經濟扶持政策加以完善，對經濟管理工作進行強化，并以此方式推動當地農村經濟管理工作更有效開展，進而使農村經濟有更穩定、健康發展;②各地政府需要充分結合當地具體發展狀況，針對性地制定和出臺農村經濟組織具體經濟管理措施，以便使此項管理工作合法化、規范化，且具備實踐性以及可行性，確保使相應法律、法規得以被逐漸完善和準確落實，使農戶個人權益得到充分保障。

3.2? ?完善管理制度

在當前全面管理各地經濟建設的過程中，制度、機制的建立健全是最可靠的保障。在制度完善的過程中，當地政府部門需要從以下兩個角度展開積極探討。①從國家層面探討：國家應進一步完善農村經濟管理相關法律、規定等，對有關事項逐條加以詳盡規定。②從當地政府層面探討：當地政府需要將法律法規作為工作落實的可靠后盾，并按照當地經濟發展具體狀況，對不同事務針對性地頒布相應規定，進而全面調整和管理當地事務。我國要想有效落實農村經濟管理工作，需要當地政府早日完善法制化的監督機制，在監管人員的動態監督管理過程中完善有關農村經濟管理的對應制度，并將經濟管理責任制度、執法系統以及追責制度等加以完善。同時還要打破各部門傳統各司其政的模式，推動各部門通力協作，以便將農村經濟法制化、規范化發展的作用充分體現出來。除此之外，當地政府還應該致力于提高農村經濟管理整體效率，對各任務進行細分，制定更高效的工作流程，積極引進先進的信息技術，構建實時通信反饋平臺，方便各部門及時監管農村經濟管理工作環節中的問題。

另外，當地政府還需要不斷完善自身的人才引進和培養制度。①適當擴大選聘范圍，與相應高校展開合作，引進基礎理論知識扎實、專業能力強、工作素養高的綜合型人才，并以之為核心組建專業化的農村經濟管理團隊。②定期組織經濟管理工作人員參加培訓、學習，不斷提升其職業素質，從思想上確保其能夠在日常工作開展過程中準確落實政府頒布的各項法律、法規以及方針、政策，從而強化當地政府的整體經濟管理能力，推動農村經濟產業全面發展。在此過程中，要確保每一名工作人員都能夠充分了解國家政策，努力獲得國家支持，最終推動農村經濟管理體系進一步完善。

3.3? ?創新管理理念

在社會經濟高速發展的新時期，當地政府有關管理人員需要及時轉變自身管理理念，將更多精力放在對日常工作質量的提升上。①引導廣大農戶全面強化農村經濟管理意識，順利落實國家相關政策，并幫助管理人員及時發現并解決管理過程中存在的各類問題。②當地經濟管理部門需要鼓勵農戶主動參與到日常農村經濟管理工作中，并要求管理工作人員積極聽取農戶提出來的意見和建議，進而從農戶實際需求出發，制訂合理的經濟管理計劃。③政府部門必須為當地經濟管理工作的進行提供更多便利，在政策、制度上提供可靠保障。④農戶從互聯網中可以實時掌握市場動態以及國家政策，進而促進電子商務快速發展，使農戶就業、創業途徑增多。所以，當地政府應對信息技術予以高度重視，除了在日常工作中引進先進的信息系統，更應致力于農村的信息化建設工作中，不斷更新、完善農村互聯網基礎設施建設，最終使農村整體信息金融水平得到提升。

3.4? ?構建管理組織

在農業現代化大背景下，組建和完善農村經管服務中心組織工作極其重要。所以，政府部門應該持續總結服務管理組織中心對農村經濟發展所具備的推動作用，提升廣大農戶的重視程度;同時要對其進行統一管理，配齊人員，并充分挖掘當地鄉土人才，以便以“科技示范戶”為中心，讓農戶自發組織管理隊伍，配合政府共同開展工作，并在工作過程中與政府展開實時溝通，進而完善管理檔案。此外，政府部門為了確保政策、法律以及日常各項管理工作等被充分落實，還需要組建監督小組，使日常經濟管理工作能夠順利、有序進行。

4? ? ?結 語

當前，在農村經濟管理過程中，依然存在諸多問題，各級政府部門必須對其予以高度關注，努力探索有針對性的解決方案。結合各地實際狀況，政府應從法律法規完善、管理制度完善、管理理念創新以及管理組織構建等角度出發，使工作人員工作能力得到加強，促進農戶在各項政策的幫扶下實現增產增收，使農村經濟管理工作順利開展。

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