成熟的大選，不會耽誤

錢克錦

三四月份，本是美國民主黨“二老”拜登和桑德斯一決高下，決定誰去大選中挑戰(zhàn)特朗普的季節(jié)。然而新冠肺炎疫情兇猛，十幾個州的黨內(nèi)預(yù)選都被推遲，民主黨也將全國黨代會推遲到8月舉行。

這也帶來一個問題：如果疫情得不到控制，特朗普會不會借機(jī)宣布推遲甚至取消2020年11月3日的總統(tǒng)選舉，以延長自己在白宮的時(shí)間？

這種操作，在民主還不夠成熟的國家，并不鮮見。比如委內(nèi)瑞拉，原定2018年12月舉行總統(tǒng)選舉，結(jié)果先是公告提前至當(dāng)年4月，后又推遲至5月舉行。結(jié)果，投票結(jié)果不被反對派承認(rèn)，各方制裁云集，近期美國甚至借加勒比海地區(qū)“掃毒”行動，威脅逮捕被美方通緝的馬杜羅總統(tǒng)。

再如剛果（金），本應(yīng)在2016年年底舉行大選，但由于總統(tǒng)遲遲不肯下臺，導(dǎo)致選舉多次被推遲，最終在2018年年底舉行，實(shí)現(xiàn)該國獨(dú)立59年來首度政權(quán)和平更替。

但對于美國來說，就算特朗普胡來，哪怕是宣布戒嚴(yán)，也不能推遲大選，更不用說取消。

美國大選投票日，不僅投票選出總統(tǒng)，也選出全部的國會眾議員和部分聯(lián)邦參議員。這個重要的投票日期，是由國會決定。1845年國會通過的《總統(tǒng)選舉日法案》規(guī)定，總統(tǒng)選舉投票日定在11月份第一個星期一之后的星期二（如果11月1日是星期二，那就推到11月8日）， 如果想改期，必須由國會來修改法律—這種可能性，只存在于理論中。

不能輕易改動，是因?yàn)檫x舉乃實(shí)現(xiàn)民主最根本的手段，事關(guān)社會核心權(quán)力—政治權(quán)力的分配。選舉是否透明公正，選舉制度是否穩(wěn)定，也是一個社會的民主是否成熟的重要標(biāo)志。

即便疫情繼續(xù)蔓延，美國今年的大選也能舉行，只不過屆時(shí)會擴(kuò)大郵寄投票、提前投票等的比例，而不必非等到11月3日排著長隊(duì)去投票。提前郵寄投票，當(dāng)然會帶來一些問題，讓監(jiān)督成本更高，但近年來，因?yàn)橄氪偈垢嗟娜送镀保绹呀?jīng)在這方面做了很多工作。選舉是由各州操辦，不少州在這方面的制度和設(shè)施都沒有問題。

而且，就算疫情嚴(yán)重，它也有個過程，不像“9·11”襲擊那樣突如其來。2004年，“9·11”襲擊后的第一個選舉年，當(dāng)時(shí)就有人說，如果在選舉前夕遭遇大規(guī)模恐襲，要不要推遲選舉？當(dāng)時(shí)觸及這個問題的兩黨議員們一致認(rèn)為，真要因?yàn)榭忠u而推遲選舉，那不就是對恐怖分子示弱嗎？此事萬萬不可。

非但恐襲，就是戰(zhàn)爭也不能推遲選舉。就在那次討論中，時(shí)任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的賴斯就說：“這個國家，在戰(zhàn)爭年代舉行過選舉，就是內(nèi)戰(zhàn)時(shí)也沒耽誤選舉。我們必須按時(shí)投票。”

當(dāng)然，如果真的發(fā)生重大意外，導(dǎo)致全國癱瘓，選民無法投票，美國還會不會推遲選舉？那種史無前例的情況，目前不能下定論，好在目前的新冠肺炎疫情，應(yīng)該不會導(dǎo)致美國完全癱瘓。美國雖然很多州的初選推遲，但大選投票應(yīng)該不會耽誤，頂多個別州的選民投票稍稍延遲。而美國選民投票之后，離12月“選舉人團(tuán)”正式投票選總統(tǒng)（選舉人前往各州首府投票），還有好幾周時(shí)間，完全來得及。