從“限塑”到“禁限”塑料是否真的限得住

史志鵬 彭訓(xùn)文

在公司加班叫一份外賣，商家告知不再提供一次性餐具，餐盒要回收 ；下班路過飲品店買杯飲料時，發(fā)現(xiàn)一次性吸管變成了紙管 ；去集貿(mào)市場買菜，發(fā)現(xiàn)拿到的塑料袋不再是又輕又薄的“三無產(chǎn)品”，而是可降解塑料袋……從2020年起，人們生活中的這些細(xì)小變化將會越來越多。

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部2020年初印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（下簡稱《意見》），明確提出了進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的“時間表”：2020年開始，率先在部分地區(qū)、領(lǐng)域禁限生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品；到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣；到2025年，塑料制品全環(huán)節(jié)管理制度建立，塑料污染得到有效控制。

這份《意見》被視為2008年“限塑令”的升級版，擺脫了以往“價格杠桿”的依賴，禁令覆蓋范圍更大、可操作性更強(qiáng)。專家表示，治理塑料污染是國際社會面臨的共同課題。從“限塑”到強(qiáng)化“禁限”，治理塑料污染需要全社會的共同努力。

消費(fèi)者：對便宜、方便的塑料制品養(yǎng)成了使用習(xí)慣

在超市采購貨物，我們常常會發(fā)現(xiàn)為保證新鮮，很多菜品和水果被塑料袋、塑料膜包裹起來。成卷的手撕袋被擺在顯眼位置，供人們隨意取用，很多人隨手一撕就是好幾個。

在某超市的結(jié)賬柜臺，半小時時間里，有記者觀察到在15名結(jié)賬顧客中主動提出購買塑料袋的有10人，自帶塑料袋的3人，自帶帆布袋的1人，推拉桿車的1人。家住該超市附近的張大媽的拉桿車?yán)镅b滿了蔬菜。

“家里備著布袋，拉著車省力點(diǎn)。”她說，偶爾應(yīng)急時也會購買塑料袋。

有的顧客將每樣菜品都用手撕袋包好，然后裝入購買的大塑料袋中。算下來，一個顧客買一次菜，使用的塑料袋就將近10個。

在一些農(nóng)貿(mào)市場和小商店，使用違規(guī)塑料袋的情況更普遍。北京市朝陽區(qū)東五環(huán)附近一家農(nóng)貿(mào)市場里，塑料袋雖然收費(fèi)，但沒有任何標(biāo)識。一些商販為了好做生意，主動使用或免費(fèi)提供低質(zhì)塑料袋。

塑料制品還廣泛出現(xiàn)在一些新興行業(yè)中，比如外賣。據(jù)調(diào)查，一單外賣一般會包含2～3個塑料餐盒、1～2個塑料包裝袋、1～2雙一次性筷子，此外還包括塑料湯匙、吸管等。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報告顯示，截至2019年6月，中國使用網(wǎng)上外賣的用戶規(guī)模達(dá)4.21億。外賣餐盒與包裝袋加在一起，塑料制品消耗量驚人。

再比如快遞。一個快遞包裹一般會用到編織袋、塑料包裝袋，再用膠帶、膠條等捆牢。據(jù)統(tǒng)計，2018年中國快遞業(yè)共消耗編織袋約53億個、塑料袋約245億個，國內(nèi)使用的包裝膠帶一年可纏繞地球1 077圈。

此外，隨著奶茶、咖啡等飲品銷售額直線上升，塑料杯、塑料吸管、吸管包裝袋等塑料制品的消耗量也不斷增加。

很多消費(fèi)者表示，其實(shí)現(xiàn)在人們的環(huán)保意識已經(jīng)大幅提升，在日常生活中盡量不浪費(fèi)、減少使用、循環(huán)利用塑料袋等。但是由于塑料制品便宜、方便，很多人逐漸養(yǎng)成了使用習(xí)慣。

中科院城市環(huán)境研究所發(fā)布的《有關(guān)塑料的十大事實(shí)與再生塑料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展建議》顯示：中國每年塑料制品產(chǎn)量逾7 500萬噸，回收率為23%～29%，高于日本、歐洲及美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。由于具有易受污染、種類復(fù)雜等特性，人類生產(chǎn)的絕大部分塑料并沒有被持續(xù)循環(huán)利用，而是被廢棄、焚燒或者填埋。

“這不僅導(dǎo)致可再生塑料資源的巨大浪費(fèi)，還將對城市固體廢物管理系統(tǒng)和自然生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，甚至可能影響人的身體健康。”專家表示。

政府：為公眾提供綠色健康的包裝替代品是環(huán)保趨勢

為減少塑料制品使用，中國早在2008年就開始施行“限塑令”，希望通過“價格杠桿”提高塑料袋使用成本。“限塑令”執(zhí)行之初，成效相當(dāng)顯著。很多人養(yǎng)成了自帶購物袋、小推車的習(xí)慣。但近些年，隨著快遞、外賣等新業(yè)態(tài)興起，“限塑令”不斷遭遇新難題。在一些店面，“限塑令”還被簡化執(zhí)行為“賣塑令”。

“禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜……到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。”相比12年前發(fā)布的“限塑令”，這次《意見》中禁止生產(chǎn)和銷售的塑料制品大幅增加。其他陸續(xù)分步驟、分領(lǐng)域禁止或限制使用的塑料制品，包括不可降解塑料袋、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等。

為降低禁限部分塑料制品對居民生活的影響，《意見》提出，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。比如，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置等。

其實(shí)，部分消費(fèi)者特別是年輕人對設(shè)計精美的環(huán)保產(chǎn)品更為青睞。北京某企業(yè)員工王麗是一個“90后”，平時喜歡收集環(huán)保袋。

“用環(huán)保袋是一種時尚。”王麗說她喜歡過精致的生活，當(dāng)看到環(huán)保袋上各式各樣的精美設(shè)計后，就喜歡上了使用環(huán)保袋。

一些企業(yè)、購物平臺也在積極改變經(jīng)營思路，踐行環(huán)保意識。有咖啡館為減少塑料消耗，使用直飲杯蓋、紙質(zhì)吸管，對顧客自帶杯給予打折，有時還免費(fèi)。有消費(fèi)者看到在一款外賣App上，在確認(rèn)支付頁面上有“餐具份數(shù)”一欄，里面有“無需餐具”選項(xiàng)。如果勾選此項(xiàng)，可獲得平臺提供的獎勵。

江蘇某高校的菜鳥驛站在校園里設(shè)置了綠色回收臺，老師和學(xué)生把包裝袋（箱）按照尺寸整理存放，供大家重復(fù)使用。這種環(huán)保舉動，吸引了越來越多老師、學(xué)生參與其中。

有學(xué)者認(rèn)為，包裝綠色化不僅代表著一種環(huán)保趨勢，同時也是確保《意見》落到實(shí)處的重要前提。只有為公眾提供更加綠色健康的包裝替代品，滿足公眾的基本需求，《意見》執(zhí)行才能真正落到實(shí)處。

企業(yè)：克服現(xiàn)實(shí)難題實(shí)現(xiàn)塑料產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級

規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，是解決塑料污染問題的重要環(huán)節(jié)。作為塑料循環(huán)利用的主力，塑料回收行業(yè)面臨著一些現(xiàn)實(shí)難題。

“從業(yè)者應(yīng)該思考構(gòu)建一個新的價值鏈。”業(yè)內(nèi)人士表示，由于人力成本上漲、原油價格持續(xù)走低、化工行業(yè)產(chǎn)能增加等原因，再生塑料和原生塑料價格倒置，導(dǎo)致再生塑料產(chǎn)業(yè)失去利潤空間。

“上游產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)給塑料回收也帶來很大困難。”業(yè)內(nèi)人士表示，很多產(chǎn)品為滿足功能性需求，由多種材料復(fù)合而成。比如食品保鮮包裝、服裝的化纖材料、種類迥異的塑料瓶，這些塑料制品的復(fù)雜性使回收環(huán)節(jié)變得困難。

“這提示我們，塑料回收是一個全產(chǎn)業(yè)鏈都要參與的問題。塑料從產(chǎn)生到回收，整個流通體系都應(yīng)該管起來。”專家建議，塑料行業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)端應(yīng)發(fā)展智能管理體系，實(shí)現(xiàn)“誰生產(chǎn)誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”的管理模式；投放端應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+回收”方式，構(gòu)建具有中國特色的環(huán)境押金制回收體系，大力宣傳垃圾分類知識，提升廢舊塑料的回收率。

此外，加強(qiáng)替代產(chǎn)品應(yīng)用也存在一些難點(diǎn)。環(huán)保人士表示，比如替代產(chǎn)品和相應(yīng)體系還不成熟，替代成本較高。以聚乳酸可降解塑料袋為例，成本大約是傳統(tǒng)聚乙烯塑料袋的2～3倍，此外其對溫度、濕度要求較高。

“其實(shí)塑料問題，最終會歸結(jié)到消費(fèi)問題上來。人們消費(fèi)行為的改變最終能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨變。”專家表示，消費(fèi)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)鍵要素，消費(fèi)者需要提升環(huán)保意識，改變自己的生活方式和消費(fèi)行為，最終倒逼塑料產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

對我們公眾來說，踐行“綠色生活”，需要改變生活習(xí)慣。比如外出購物盡量自帶環(huán)保購物袋，重拾布袋子、菜籃子、小推車；盡量選擇符合綠色環(huán)保要求的產(chǎn)品，自覺抵制產(chǎn)品過度包裝；在外就餐積極實(shí)施“光盤行動”，避免打包；網(wǎng)購時主動選擇可共享、循環(huán)使用的快遞包裝物；自覺對消費(fèi)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類，促進(jìn)塑料廢棄物的回收利用等。

治理塑料污染還得大家一起來。從塑料產(chǎn)生到回收，只要每一個環(huán)節(jié)都切實(shí)行動起來，積極踐行塑料制品源頭減量、重復(fù)使用和妥善回收原則，我們就一定能夠創(chuàng)造一個沒有“白色污染”的世界。

延伸閱讀 各國出招積極應(yīng)對塑料污染

現(xiàn)在已經(jīng)有很多國家意識到了塑料污染的嚴(yán)重性，紛紛給出了自己的對策。

尼泊爾頒布珠峰“禁塑令”

據(jù)統(tǒng)計，近年來尼泊爾一側(cè)的珠穆朗瑪峰地區(qū)每年要接待包括登山者和徒步旅行者在內(nèi)的5萬多名游客。游客增多導(dǎo)致珠峰登山線路上遍布塑料垃圾。為了改變這種狀況，當(dāng)?shù)卣l(fā)表聲明，規(guī)定從2020年起，禁止進(jìn)入這一地區(qū)的游客攜帶和使用任何厚度小于30微米的塑料制品，一次性塑料包裝、塑料瓶裝飲料等均在禁止范圍內(nèi)。

美國舊金山國際機(jī)場禁售塑料瓶裝水

為了降低機(jī)場碳排放和能源使用，自2019年8月20日開始，美國舊金山國際機(jī)場將全面禁售塑料瓶裝水，舊金山國際機(jī)場成為美國主要機(jī)場中第一個禁售機(jī)場。據(jù)美國媒體報道，該禁令將適用于機(jī)場的所有區(qū)域，包括商店、餐館、咖啡館和自動售貨機(jī)，都不得出售或免費(fèi)提供塑料瓶裝水，但不包括在飛機(jī)上。乘客可以自行攜帶一次性空塑料水瓶或者其他水瓶來補(bǔ)充水。美國舊金山國際機(jī)場設(shè)有超過100多部飲水機(jī)，未來還會增設(shè)，機(jī)場的目標(biāo)是到2021年成為全球首個沒有塑料垃圾的機(jī)場。

英國某超市嘗試“裸賣”

說到禁售塑料包裝制品，還要提到一個概念——“裸賣”。“裸賣”就是將水果、蔬菜、谷物、飲品等常見食品用紙袋、玻璃瓶等可重復(fù)利用或可降解的容器盛放，也可以直接由顧客自己攜帶容器分裝。英國的一家大型連鎖超市嘗試打造“裸賣區(qū)”，將160種食品和飲品進(jìn)行了為期10周的“裸賣”測試，這種嘗試有效地推動了綠色生態(tài)理念的傳播。