越南高科技農產業吸引外國直接投資的狀況與提高策略

杜秒虹

摘 要：過去30年來，外國直接投資進入越南取得了許多巨大成就，但仍存在許多不足之處。 與越南國家潛力相比，流入農業部門的外國直接投資，特別是高科技農業仍然不相當。 本文在概括近年來越南吸引外商直接投資進入農業和高科技應用的情況。同時，指出越南吸引外國直接投資存在的困難和局限，為未來提高外商直接投資對高科技農業的吸引力提供解決方案。

關鍵詞：外國直接投資;高科技越南農業;策略

一，越南高新技術農業及吸引外商直接投資進入高科技農業的現狀

1.1? 當今越南高科技農業發展現狀

（1）越南高科技農業區的發展：高科技農業運用現代生物技術、雜交技術、物聯網技術、智能機械自動化技術、新型作物栽培技術等手段進行農業生產，都可以稱為高科技農業。隨著經濟和科學的發展，財政能力的提高，高科技農業的意識增強; 特別是在食品安全問題日益嚴重的警告背景下，對高科技農業的投資確實成為一個值得關注的問題。

目前，越南已有12個省市規劃了29個高新技術農業區，其中7個已進入運營。通常，泰原高科技農業區，地址：Pho Yen縣，Phu Binh， Thai Nguyen市，占地300公頃;林東高科技農業區;林東省Lac Duong區，面積221公頃; Phu Yen省Phu Hoa區Phu Yen高科技農業應用區，面積460公頃;老街高科技農業區（老街省沙巴區），面積200公頃。主要領域是種植，畜牧業，水產養殖業;保存和加工農產品。應用高新技術的農業企業數量目前是35家應用高新技術的農業企業。

農業生產應用現代技術接替傳統方法。 比如應用云計算技術在植物護理和管理中; 利用現代技術經營和管理畜牧場; 管理蝦生產和加工中的云計算數據。 通常：TH奶牛場。 目前，Nghe An的TH奶牛場擁有約45，000頭，并使用現代技術來經營和管理農場; Minh Phu Group使用“云”數據生產和加工蝦; 林東種植溫室花卉的模型...

根據科技部（MOST）在2017年報告的總結：科學技術在農業生產中增加了30%以上，增加值增加了38%。 增加植物品種和牲畜的產量。 超過90%的水稻面積，80%的玉米面積，60%的甘蔗面積，100%的種植新品種，使用越南品種。 與該地區和世界其他國家相比，一些畜牧業的生產率很高：稻米是東盟的首選; 鯰魚，世界領先的辣椒; 咖啡和橡膠在世界上排名第二......農業生產的機械化率也得到提升。 與2016年相比，農業機械和設備的數量增加了1.5% -? 2%。

-（2）高科技農業發展的投資資金：高科技農業發展的投資資金來自：國內外企業和外國投資（主要是外國直接投資）和政府的優惠部分。具體做法是：

+個人和國內私營企業的資本

大企業已宣布將投資農業，如Vingroup，TH True Milk，Hoa Phat，Truong Hai Auto，FPT，Elcom，Vinaseed，Thaco，Lam Son Sugar等......以及最近Mobile World股份公司投資綠色雜貨系統。

+外資投資：

全球化趨勢，國際經濟一體化是幫助加快資本在全球的流動，特別是外國直接投資。隨著資本，科學技術以及經驗和管理水平的優勢，FDI流入預計將幫助經濟比較發達，尤其是在發展中國家。在我國，外國直接投資流入使經濟發生了巨大變化。然而，事實表明，流入我國農業部門的外國直接投資非常有限。據外資司（企劃部和投資），作為2018分之23月，農業外商直接投資（FDI）為350萬與514個項目。如果與農業部門的累計投資相比，這筆資本僅占1%左右。這個資本主要來自日本。

-（3）越南政府促進農業和高科技農業發展投資的政策：

+信貸支持政策

第30/2017 / NQ號決議 – 越南政府于2017年3月7日發布的CP，由總理領導，商業銀行動員資本提供的信貸方案為100，000億越南盾，用于發展。 高科技農業，適當利率的清潔農業，比市場價格低0.5至1.5%。 有了這種支持，個人和高科技農業生產企業將享受促進高科技農業發展的激勵機制。

+土地政策

越南政府打算按照地方的建議修訂“2013年土地法”，要求在擴大土地限額，規劃條件以支持高科技農業發展的方向上進行當地土地利用規劃。如灌溉用水，運河，基礎設施支持......，繁瑣的程序。

+鼓勵農業發展的政策

越南政府頒布了第57/2018 / ND-CP號法令，關于鼓勵企業投資農業和農村地區的機制和政策。根據政府第57/2018 / ND-CP號法令，在農業和農村地區投資的企業將享受國家的許多激勵機制和政策。

越南政府于2016年5月16日發布了關于支持和發展企業的第35 / NQ-CP號決議。第19/2018-NQ-CP號決議日期為15/5/2018，關于繼續開展2018年及以后幾年改善商業環境，提高國家競爭力的主要任務和解決方案。本著決議的精神：實施有助于行政改革，促進企業的活動;創造有利環境，支持創業企業和創新型企業;確保商業權利，獲得商業資源和商業機會的平等權利;降低企業的業務成本，保護企業的合法權益。實施貿易和投資促進活動，支持計劃和項目，以提高企業和商業協會的競爭力。

1.2? ?吸引外國直接投資進入農業部門的情況

2017年，外國投資者將資金在越南投入19個行業，其中加工制造業吸引了外國投資者的注意，達到158.7億美元; 占注冊資本總額的44.2%。 電力生產和分銷部門排名第二，為83.7億美元; 占注冊投資總額的23.3%。 第三是房地產業務，擁有30.5億美元; 占注冊資本總額的8.5%。 農林漁業以13.63億美元排名第13位，占0.49%。

據合作伙伴介紹，在越南目前有115個國家和地區有投資項目，其中日本排名第一，總投資額為91.1億美元，占總投資資本的25.4%; 韓國排名第二，總注冊資本為84.9億美元，占越南投資總額的23.7%; 新加坡排名第三，總注冊資本為53億美元，占總投資資本的14.8%。

投資伙伴在農業，林業和漁業領域的外國直接投資結構：到目前為止，已有50多個國家和地區投資于我國的農業，林業和漁業領域。主要國家是：韓國，日本，臺灣，香港，馬來西亞。

1.3? ?越南吸引外商直接投資進入高科技農業應用的情況

農業部門的高科技外國直接投資資本占外國直接投資總額的比例極低，約占農業部門外國直接投資的18%。 吸引外國直接投資的政策并沒有真正將這種資本流引入農業部門。農業部門的高科技外國直接投資項目主要集中在某些部門：種植花卉，蔬菜，加工農產品。 其他行業，高科技項目不多，如生產植物品種，生產獸藥，生產有機農藥等。

高科技農業的外商直接投資項目只集中在少數幾個有優勢的地區。 例如，林同省帶領了很多高科技農業企業和項目。據越南農業與農村發展部的分析，越南林同省高科技農業在吸引外資金額方面獨居越南第一

高科技農業的投資者仍然有限，主要來自日本。在越南的外國直接投資合作伙伴中，日本是投資最多，投資最多的國家，農業和高科技農業。截至2017年底，日本投資者已在越南投資3，599個外商直接投資項目，總注冊資本為494.6億美元，僅次于韓國，在越南投資合作伙伴中排名第二。 。僅在2017年，日本就是在越南投資的115個國家和地區的領先國家，總注冊資本超過90億美元，占越南外國直接投資總額的25%。大約有20家日本企業在越南投資高科技農業，其中有10多家企業在林東省投資。許多日本公司都在尋找投資農業的機會，例如：林東的高科技蔬菜農業模式;鏈接將Dong Thap的Cat Chu芒果出口到日本;尋找機會投資Vinh Phuc的公共農業項目，在Binh Dinh開發金槍魚捕撈和加工，或在湄公河三角洲開發農產品。越南高農業發展的潛力也將在未來吸引日本投資者的大膽關注和投資。

1.4? ?吸引高科技農業外國直接投資的局限性

農業部門的優惠政策，如支持基礎設施，開發人力資源，僅適用于國內的中小企業，不適用于外商直接投資企業，因此投資者仍然 投資限制。

- 低起點，科研水平，設施，研究和測試設備仍然低而簡單。

- 農地面積小而且零散，不大。 這種情況導致應用機械化和同步技術的困難。

- 人為因素未達到投資者的要求。 技術操作水平，勞動紀律和生產專業性等問題不高。

- 行政程序仍然繁瑣復雜，農民與企業的聯系仍然很困難。

二.在未來的時間內吸引外國直接投資進入越南高科技農業的解決方案

首先，關于農業生產中土地的積累和集中問題，如何，資本和獲取資本以發展高科技農業的問題是國內中小企業最難的問題。在這個領域遇到的問題，外國投資者更重要的是集中土地，集中土地資金來發展高科技農業應用。應用高科技應該與足夠大的規模相關聯，但根據現行的土地分配限制規定，農業土地生產面積仍然是零星的和零散的。東南和湄公河三角洲的年度農作物土地分配限制為3公頃，其他省份為2公頃。土地使用權的限額是土地分配額的10倍。這是集中和土地積累的主要障礙。同時，實施過程中，人們在程序，財政和動員農民將土地使用權轉讓給項目和企業方面面臨許多困難.

其次，政策支持對農業投資者有很大的激勵作用。 為了吸引外國直接投資，越南正在實施許多大力支持和優惠政策，如：基本建設前5年優惠地租20%，咖啡出口企業優惠稅率。 咖啡免征出口增值稅，限時免稅（最長9年），5年內可以免稅轉讓，海外匯款免稅，再投資退稅。 這些激勵措施旨在提高吸引外國投資者的吸引力。 但是，當越南加入世貿組織時，需要減少和消除農業補貼的形式，以符合承諾。

第三，盡量減少農業投資風險的措施。對農業部門的投資存在巨大風險，而確保我國投資者投資的措施有限。

第四，建立農業價值鏈，關注農民的地位和作用，建立農業價值鏈是高技術和特殊用途農業發展的重要問題。 是農產品的產出市場因素。

第五，促進農業部門吸引外國直接投資和基礎設施建設的活動。需要在農業部門促進吸引外國直接投資的投資促進活動

三，結語

越南計劃投資部部長阮志勇說：“今后引進外資的總體目標是集中優先引進高科技、清潔能源和可再生能源、優質旅游、高科技農業生產和智慧農業等產業;發展現代技術基礎設施結構，尤其是與第四次工業革命有關的新興產業，形成跨行業群。” 吸引外資是資源有限國家之間的競爭。誰擁有良好的投資環境，寬松、穩定的體制，誰就能吸引更多外資。因此，越南確定并實施引資目標和措施將是國家獲得更多發展資源的決定性因素。

參考文獻：

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[5]Vietnam：FDI Strategy for 2018-2023，Vietnam Briefing News， 2017