林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素與應對策略研究

[摘 要] 科學技術的發(fā)展進步為社會各行業(yè)提供了更多發(fā)展機遇，也為各個行業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在此背景下，林業(yè)作為一項重要的基礎產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，在經(jīng)濟和生態(tài)方面都產(chǎn)生了一定的積極影響。尤其是像廣西壯族自治區(qū)這樣森林資源極為豐富的地區(qū)，林業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用更為顯著。雖然近年來廣西壯族自治區(qū)林業(yè)發(fā)展成效顯著，但是存在一些制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。基于此，本文對這些制約因素進行分析，并提出應對對策，以保障林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;制約因素;應對策略

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-77-2

社會經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依賴于對自然資源的開發(fā)利用，尤其是當前時代背景下，工業(yè)化進程不斷加快，雖然產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益，但是對林業(yè)資源造成了一定程度的破壞。而要想實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要在保護林業(yè)資源、擴大林地面積的同時保障經(jīng)濟效益。這就導致林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在眾多沖突因素，加之廣西壯族自治區(qū)森林覆蓋面積雖大，但多數(shù)林區(qū)經(jīng)濟水平不高、科技人才匱乏、產(chǎn)業(yè)結構不平衡，致使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標難以實現(xiàn)。當前，只有在深入理解林業(yè)可持續(xù)發(fā)展內涵的基礎上，進一步探究林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素，并找出相應的解決策略，才能在提升經(jīng)濟效益的同時保障林業(yè)綠色、健康發(fā)展。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展除了要保持一定面積的森林資源，還要結合氣候、地理等不同自然條件種植適宜的林木品種，保持植物品種的多樣性，維持生態(tài)平衡[1]。在保護林木資源的基礎上，對其進行有效利用，既滿足人類對林業(yè)的實際需求，又體現(xiàn)其經(jīng)濟價值，同時對生態(tài)系統(tǒng)進行調節(jié)，改善生態(tài)環(huán)境。此外，還要體現(xiàn)林業(yè)的社會公益性，促進人類精神文明建設。

可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會發(fā)展的各個領域。隨著林業(yè)的不斷發(fā)展和森林資源的不斷減少，要求我國必須高度重視林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的明確定義在1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會聯(lián)合國發(fā)表的報告《我們共同的未來》中首次被提出，其中包含生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是在1992年世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的，我國同時將其定為基本國策。自此我國開始重視兼顧生態(tài)與經(jīng)濟效益平衡的可持續(xù)發(fā)展林業(yè)經(jīng)營模式。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

2.1 林業(yè)收益因素

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要持續(xù)不斷地投入大量資金和人力、物力，而當前林區(qū)管理較為粗放，這些方面的林業(yè)投入較少，加之廣西壯族自治區(qū)林業(yè)資金較為匱乏，本身資源開發(fā)利用情況不佳，又受掠奪式采伐的影響，使得林業(yè)發(fā)展受限。而為了實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要加大林業(yè)投入，但這些投入所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益卻少之又少，更多的效益體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境與社會意義方面，這些效益是無形的，沒有產(chǎn)生切實可見的經(jīng)濟價值，這就使得林業(yè)投入與收益之間產(chǎn)生了沖突。

2.2 法規(guī)政策因素

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要完善的法規(guī)政策支持，但當前森林資源的管理、開發(fā)等相關政策的制定存在與林區(qū)實際情況不符、難以落實的問題。對法規(guī)政策的宣傳也較為落后，不僅制定的政策不合理，有些工作人員自身甚至不了解林業(yè)相關政策法規(guī)，自然也不能有效開展對林區(qū)附近居民的森林法規(guī)宣傳工作。長期以來，廣西壯族自治區(qū)都存在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一的問題，而當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中卻偏重于對木材的開發(fā)利用，沒有對資源進行多樣化開發(fā)。并且林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，資源利用率較低，這也說明開發(fā)利用政策的擬定欠缺實效性，與實際執(zhí)行效果產(chǎn)生了沖突。

2.3 服務體系因素

具有林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)多處在較為偏僻的區(qū)域，交通不便，在獲得信息、技術方面會受到影響。而且林業(yè)企業(yè)主要通過采伐木材獲得利潤，而可持續(xù)發(fā)展要求注重林業(yè)生態(tài)建設，這就使得林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟收入驟減，職工生活難以得到保障。林業(yè)企業(yè)通過發(fā)展一些小型經(jīng)濟實體來緩解窘境，但因技術設備落后、資金匱乏而難以獲得較好的經(jīng)濟效益。此外，林區(qū)周邊居民僅依靠林木栽培經(jīng)驗來進行林木管理，而缺乏科學的技術指導服務，不能保障林木生長質量，不利于自身增收。這些都體現(xiàn)了林區(qū)發(fā)展需求與林業(yè)技術服務之間的沖突。

2.4 協(xié)調管理因素

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要協(xié)調林業(yè)管理部門之間的關系，形成系統(tǒng)化管理機制，明確權責、相互配合。然而，當前林業(yè)部門對自身職能定位不夠明確，沒有形成科學有效的管理機制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，分工太精細，導致各部門之間難以有效溝通。林業(yè)企業(yè)的管理效率不高，林場的基礎設施、生活條件都有所欠缺，職工待遇不高、缺乏專業(yè)技術人才。還有一些國有林場產(chǎn)權不清，出現(xiàn)林場周邊居民與林場爭地的現(xiàn)象。有些森林多年未經(jīng)間伐和撫育，這既不符合森林生長規(guī)律，也使得林業(yè)經(jīng)濟收益降低[2]。

3 消除林業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約因素的有效對策

3.1 實行森林分類經(jīng)營

林業(yè)資源的價值是多樣化的，參照各林區(qū)實際情況，可以實施林業(yè)分類經(jīng)營。這樣既可以最大限度地發(fā)揮社會和政府資源的價值，又能豐富林業(yè)資源。在確立經(jīng)營目標和經(jīng)營主體的基礎上，采用科學的技術手段和管理方法對林業(yè)資源進行分類管理，改變林業(yè)經(jīng)營觀念，積極培育林業(yè)資源，形成科學高效的林業(yè)經(jīng)營機制。可建立多種形式的承包經(jīng)營責任制，提升林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益。

3.2 完善林業(yè)法規(guī)政策及管理制度

完善林業(yè)法規(guī)政策及管理制度是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在政策制定方面，應根據(jù)實際發(fā)展需要進行合理調整。并要強化各部門之間的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)有效溝通，協(xié)調各項工作。此外，加強對林區(qū)周邊居民的森林法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法力度，明確權責、分工合作，提升工作人員和林區(qū)居民對林業(yè)資源的保護意識。還要嚴格執(zhí)行法規(guī)政策，清晰劃分場村邊界，杜絕出現(xiàn)亂砍濫伐、非法占用林地等現(xiàn)象。

3.3 強化林業(yè)科技支持

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開科學技術的支持，尤其是要想促進林業(yè)生態(tài)化建設，需要不斷引進專業(yè)技術人才。同時，結合林區(qū)工作人員的實際情況，在科技、創(chuàng)新、銷售方面大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，積極組織林區(qū)技術人員進行專業(yè)培訓，通過傳、幫、帶的方式提升工作人員的技術水平。并加大對林業(yè)生態(tài)化建設的研究力度，不斷創(chuàng)新，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術保障。

3.4 拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

當前，需要根據(jù)林區(qū)發(fā)展的實際情況，建設生態(tài)公益林，并保障商品林的經(jīng)濟價值。遵循適地種植的原則，充分考慮水利、農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)濟發(fā)展等多方面因素，合理利用土地資源，構建既有利于保護生態(tài)環(huán)境又便于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的林區(qū)[3]。并借助政府和社會力量的支持，加大資金投入，不斷拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強化產(chǎn)業(yè)結構調整，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎上，打造廣西特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，將觀光旅游、木材深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，形成多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，強化杉木、松林及珍貴樹種的栽培，擴大混交林和闊葉林面積，形成豐富多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收益。在推進林業(yè)生態(tài)建設的同時，建立相應的生態(tài)林業(yè)評估體系，為林業(yè)生態(tài)建設提供高效的信息和技術服務，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

4 結語

本文解析了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素進行了深入分析，并提出了實行森林分類經(jīng)營、完善林業(yè)法規(guī)政策及管理制度、強化林業(yè)科技支持及拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等改善對策，希望對林業(yè)發(fā)展有所助益。

參考文獻

[1]劉麗多.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2017（17）：274.

[2]李凱軍.廣西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探究[J].現(xiàn)代園藝，2018（8）：157.

[3]劉春亮.實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施研究[J].城市地理，2018（8）：219.

作者簡介：梁麗卡（1988—），女，本科，助理工程師，研究方向：林業(yè)產(chǎn)業(yè)。