淺談國有建筑企業工程項目成本管理責任制的實施方案

巫雙利

摘要：在大數據、人工智能迅速發展的當今社會，國有建筑企業傳統的成本管理方法已經不適合日益激烈的競爭市場，如今要想在激烈的市場競爭環境中處于有利地位，優化工程施工項目尤其是在建工程施工項目的成本管理方案，落實工程項目成本管理責任制成為眾多建筑企業的必然選擇。

關鍵詞：施工項目;成本管理;責任制

一、工程項目成本管理責任制概述

工程項目成本管理責任制就是在企業內部通過落實責任制，對項目成本、費用進行預測和控制，以保證項目責任成本目標的實現。項目經理部是工程項目成本管理的中心，公司的各職能管理部門共同對項目成本實施監督管理。

二、落實工程項目成本管理責任制的具體方案

第一，項目經理部成本管理職責

項目經理是項目成本管理第一責任人，負責組織項目經理部全體人員加強成本管理工作，遵守財經紀律和企業的各項規章制度，保證財產物資的安全和完整。負責工程價款的結算和回收;組織項目經理部有關人員建立健全各種原始記錄臺賬，并于每月向預算部、工程部、核算部提供成本核算的各種真實、完整、合法有效的基礎資料，對項目責任成本的節超全面負責。一旦發生期間虧損及完工結算后實際虧損的，項目經理須及時分別提交書面的虧損原因報告和書面兌賠報告至公司的相應職能部門。

第二，職能部門成本管理職責

建筑企業內部負責工程項目成本管理的職能部門包括：經營部、企管部、預算部、工程部、核算部、審計部及人力資源部等。各個職能部門應在施工項目成本管理中承擔相應的責任。比如，核算部作為施工項目成本核算分析的部門，應做好工程項目的成本核算及在建工程成本分析工作，嚴格遵守和執行各項財務制度和財經紀律。成本核算做到及時、準確、完整地反映工程項目實際成本。負責依據內控預算、產值報表、合同、預結方單、材料報耗表等資料，結合賬面數據對項目用款計劃進行審核，并對票據的真實性合法性有效性進行審核，按照以收定支的原則進行款項支付。根據完整準確的原始憑證做好賬務處理，在規定的時間內完成財務會計報表的編制工作，負責建立健全各項財務管理臺賬。

第三，工程項目的資金管理

工程資金實行統一管理，所有對外收款都必須收回公司賬戶，未經公司書面授權同意，項目經理部無權直接從建設單位將資金轉付給其他單位或個人、不得委托建設單位代付材料費、人工費、分包款等。若從建設單位收取的現金，應及時交回公司財務部處理入賬。工程項目資金管理嚴格執行先存后用，以收定支的資金使用管理制度。工程項目收取工程款時必須到財務部開具發票或收據，款到內部銀行后，全額撥付至工程項目賬戶。項目收回的資金，應編制資金支付計劃，和經相關業務部門審核的請款單，并附真實合法的原始憑證交由核算部審核后方能進行款項支付。各項目部要嚴格執行資金使用審核程序，財務人員應切實履行財務會計的監督職能，對所發生的一切費用開支負有審核的責任。

第四，在建工程成本分析及監控

對所有在建工程項目成本核算堅持施工形象進度、施工產值統計、財務點交收入、實際成本歸集“四同步”原則。根據工程項目實際情況，對在建項目進行成本分析。成本分析按照“量價分離”原則，用對比法分析影響成本節超的主要因素，具體分析內容應包括：實際工程量與預算工程量的對比分析;實際消耗量與預算消耗量的對比分析;實際采購價格與預算采購價格的對比分析。公司各項目部須嚴格執行公司成本收集流程及項目資金審批流程，保證成本數據的真實完整、合法有效，并在內控范圍內，按以收定支的原則進行項目資金支付。各職能部門應保持緊密聯系，按照成本管理職責的要求進行成本管理。在實施成本控制的過程中，必須堅持無合同不能進施工現場開工的原則，無內控預算不能簽訂“五類合同”的原則，“五類合同”結算金額不能超合同的原則，堅持付款不超過合同、合同不超過內控預算的原則。公司成立在建工程成本動態控制領導小組，加強對在建工程的成本控制，對可能出現虧損的工程進行經常性的分析，采取積極有效的對策，努力杜絕項目虧損。根據審計部季度綜合審計報告召開專題分析會，對審計中發現的問題，分析原因，提出整改措施，制定解決方案。

第五，虧損項目處理辦法

經完工結算審計完畢后項目出現實際虧損，核算部根據項目經理提交的虧損原因及彌補措施向企管部出具該工程虧損的初步處理意見，經公司總經理辦公會研究決定后，由企管部按程序作出虧損兌賠處理決定，項目部須一年內完成兌賠。對虧損額度較大的項目，紀委辦公室從效能監察角度介入調查虧損成因，并向公司紀委提交調查情況報告，核算部結合調查情況，提出初步處理意見。對于因決策不規范、管理不到位、兌賠不得力、不認真履行目標責任書而造成實際虧損的項目，按照規定實施效能問責。

三、值得注意的問題

成本管理責任制是一個長期的過程，需要企業每一位成員參與其中，才能真正發揮對施工項目成本管理控制的作用。如果缺乏員工的積極參與或者制度落實不到位，這個成本管理方案也就沒有了意義和價值。

總之，施工項目成本管理責任制的落實是一個長期的系統工程，需要全員參與，更需要公司管理層精心籌劃，精細管理，認真做好項目生產的各項要素管理和文明施工，嚴格做好進度、質量、安全和成本控制，才能實現企業從高速發展向高質量發展的轉變，創造更好的經濟效益和社會效益。

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