關(guān)于事業(yè)單位資金管理的探討

李遲

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資金管理對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要性逐漸顯現(xiàn)。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)資金管理，提高資金管理水平。國(guó)內(nèi)大部分事業(yè)單位都已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的資金管理體系，資金管理水平也得到了顯著提升，但是仍有少數(shù)事業(yè)單位在資金管理方面存在一定的問(wèn)題。事業(yè)單位的資金收入大部分都來(lái)自政府財(cái)政部門，如何發(fā)揮財(cái)政資金的價(jià)值、利用財(cái)政資金提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)，是當(dāng)前事業(yè)單位必須重視的問(wèn)題。本文主要對(duì)事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 資金管理 措施

一、事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理的重要性

資金管理是事業(yè)單位管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，資金管理對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展具有重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，資金管理的質(zhì)量直接關(guān)系到事業(yè)單位的管理水平，要保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益得到提升，就需要加強(qiáng)資金管理。事業(yè)單位需要立足于實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的資金管理計(jì)劃，在保證內(nèi)部資金安全完整的同時(shí)發(fā)揮資金的最大作用，全面提升資金的使用率以及資金管理水平，進(jìn)而保證事業(yè)單位的管理水平得到提升。

第二，事業(yè)單位通過(guò)優(yōu)化資金管理，促進(jìn)自身發(fā)展，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)資金管理，合理分配經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的資金，而且根據(jù)相關(guān)的政策條例完善資金管理制度，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中嚴(yán)格按照資金預(yù)算要求，保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開(kāi)展，進(jìn)而使單位的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

第三，資金管理能夠有效提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控能力，同時(shí)有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的資金大部分來(lái)自財(cái)政部門，通過(guò)資金管理保證財(cái)政專項(xiàng)資金專款專用，減少資金挪用、占用等違規(guī)行為;[1]嚴(yán)格按照相關(guān)制度開(kāi)展資金管理工作，能夠有效防范單位發(fā)展過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位的不利影響。

二、事業(yè)單位資金管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）資金管理意識(shí)不足

少數(shù)事業(yè)單位的管理層受到傳統(tǒng)管理思想的影響，未正確認(rèn)識(shí)資金管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性，缺乏資金管理意識(shí)。尤其是事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目資金預(yù)算的過(guò)程中，未結(jié)合實(shí)際情況制定資金預(yù)算計(jì)劃，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算過(guò)少或者超支的情況，使得單位財(cái)政資金的使用率較低，也可能導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部存在大量的閑置資金，給單位的資金管理帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn);另外，事業(yè)單位對(duì)資金的使用缺少嚴(yán)格的監(jiān)管，也是導(dǎo)致資金預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的資金管理水平。

（二）資金管理制度不完善

落實(shí)資金管理離不開(kāi)嚴(yán)格的制度約束，但是少數(shù)事業(yè)單位的資金管理制度不完善，導(dǎo)致在資金管理過(guò)程中，員工出現(xiàn)舞弊行為，隨意挪用財(cái)政資金或更改資金使用用途，影響事業(yè)單位的資金管理工作;[2]另外，雖然部分事業(yè)單位的資金管理制度較為完善，但是執(zhí)行力度不足，使得資金管理制度流于形式，未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

（三）資金收支不規(guī)范

少數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金預(yù)算工作的重視程度不足，使得資金的收支缺少計(jì)劃，在資金管理過(guò)程中容易出現(xiàn)員工隨意使用資金的情況。比如有些事業(yè)單位在項(xiàng)目活動(dòng)中的資金管理缺乏合理性，相關(guān)的采購(gòu)工作未嚴(yán)格按照計(jì)劃要求開(kāi)展，存在擅自挪用資金的現(xiàn)象，而且針對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金缺少考核管理，使得資金使用效益較低。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升

事業(yè)單位中少數(shù)財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)較低，隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革力度的增加，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求也逐漸提高，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)核算工作，財(cái)務(wù)人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)。這導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員無(wú)法及時(shí)掌握最新的財(cái)會(huì)知識(shí)以及政府出臺(tái)的政策條例，難以滿足資金核算（管理）要求，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生不利影響。

三、事業(yè)單位資金管理的優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化資金管理意識(shí)

事業(yè)單位的管理層以及其他員工都應(yīng)正確認(rèn)識(shí)資金管理，單位管理層應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好帶頭作用，在單位內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)資金管理重要性的宣傳，使單位員工充分認(rèn)識(shí)到資金管理對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的意義;事業(yè)單位管理層要對(duì)財(cái)務(wù)資金管理方面的知識(shí)有一定的了解，以指導(dǎo)單位開(kāi)展資金管理工作，而且還要結(jié)合單位的實(shí)際情況制定完善的資金管理方案，提高對(duì)資金預(yù)算的重視;同時(shí)加強(qiáng)資金使用過(guò)程中的監(jiān)督工作，避免人員出現(xiàn)隨意挪用資金或侵占資金的違規(guī)行為，最大限度地保證事業(yè)單位資金的安全完整，有效提升資金的使用效率。

（二）完善資金管理制度

事業(yè)單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理制度中的缺陷和不足，立足于單位實(shí)際情況，完善資金管理制度，保證資金管理制度的全面性以及有效性。資金管理制度要能夠嚴(yán)格約束事業(yè)單位資金使用全過(guò)程，包括資金申請(qǐng)、使用管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)嚴(yán)格的制度約束，使資金的使用行為更加規(guī)范，提升資金使用效率。事業(yè)單位通過(guò)完善資金管理制度提升資金管理水平，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度以及財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)政資金的安全完整，使其發(fā)揮最大價(jià)值;二是結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，在資金管理制度中對(duì)資金的使用方法以及資產(chǎn)折舊方面給出嚴(yán)格要求，使事業(yè)單位在資金管理過(guò)程中有理可依，有效控制財(cái)政資金的使用;[3]三是將財(cái)政資金管理融入事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，使財(cái)政資金得到充分利用，進(jìn)而提高事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量。

（三）規(guī)范事業(yè)單位資金收支

事業(yè)單位規(guī)范財(cái)政資金的收支需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是強(qiáng)化事業(yè)單位的資金預(yù)算工作。事業(yè)單位的資金預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際資金情況以及政府的相關(guān)規(guī)定或?qū)ω?cái)政資金的專項(xiàng)要求，從而確定資金收入預(yù)算;事業(yè)單位根據(jù)年度工作總結(jié)和詳細(xì)安排，在上一年度資金實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，確定現(xiàn)階段可以投入使用的資金數(shù)目，同時(shí)要進(jìn)行更加深入的調(diào)查，進(jìn)一步調(diào)整資金預(yù)算，最終確定資金支出預(yù)算;資金收入預(yù)算編制要盡可能翔實(shí)，而資金支出預(yù)算則要對(duì)單位的項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，從中找出重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先下發(fā)預(yù)算資金。二是加強(qiáng)對(duì)資金收入和支出的管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算管理的相關(guān)要求，確定項(xiàng)目活動(dòng)資金收入的核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政策條例或者資金管理制度，嚴(yán)格管理資金收入;在資金支出方面，事業(yè)單位要按照資金管理的相關(guān)要求，合理分配項(xiàng)目使用資金，明確資金支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金支出預(yù)算工作，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行預(yù)算編制，嚴(yán)格控制資金支出，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。

（四）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理工作，需要高素質(zhì)人才的支持，因此事業(yè)單位需要提高對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的重視程度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)制以及人員晉升機(jī)制，為財(cái)務(wù)人員提供系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)，安排專家對(duì)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展資金管理、會(huì)計(jì)知識(shí)、法律條例以及職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，同時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)建立一定的考核機(jī)制，避免部分財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)產(chǎn)生消極懈怠心理，對(duì)學(xué)習(xí)成果優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以提升財(cái)務(wù)人員參與培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)的積極性。另外，事業(yè)單位也可以根據(jù)內(nèi)部人才需求，明確人才招聘條件，引進(jìn)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)人才，為事業(yè)單位的資金管理工作組建專業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

資金管理對(duì)事業(yè)單位的重要性不容忽視，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高對(duì)資金管理工作的重視，深入分析資金管理問(wèn)題的形成原因，通過(guò)強(qiáng)化資金管理意識(shí)、完善資金管理制度、規(guī)范資金收支以及提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等方式加強(qiáng)資金管理。提升資金管理水平，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制都有積極作用，事業(yè)單位要不斷改進(jìn)優(yōu)化資金管理中存在的不足，提升財(cái)政資金的使用效率以及單位提供的社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。

（作者單位為平頂山市廣播電視臺(tái)）

參考文獻(xiàn)

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