我國農村義務教育教師培訓現狀分析

內容摘要：教師師資隊伍建設是農村義務教育發展的核心。近幾年，我國農村義務教育的發展得到前所未有的重視，但農村義務教育教師師資隊伍建設卻面臨著數量短缺，質量低下的困境。面對同樣的問題，美國農村教師培訓計劃通過加大資金投入、生源向農村傾斜、將農村社會學納入培訓課程等措施突破了農村教育發展的“瓶頸”，因此帶給我國農村義務教育的啟示具體如下：優化課程設置，提高職前教師培訓的培養質量; 建立縣級培訓中心，強化在職培訓;加大高校和農村教師的聯系，提高待遇，緩解農村教師的流動等措施來滿足農村師資的有效供給。

關鍵詞：農村 義務教育 教師培訓 美國

一.美國農村教師培訓計劃實施背景

20世紀70年代初，國際競爭越來越激烈，美國綜合國力的絕對優勢受到了后起之國的挑戰和威脅。在這種國際背景下，美國政府討論的焦點主要集中在國民綜合素質、國家教育質量等問題上。

美國全國優質教育委員會通過實證調查研究，于1983年發表了題為《國家處在危險之中：教育改革勢在必行》的報告。該報告指出：美國的未來處于一種危險的境地，主要是因為美國基礎教育中存在的諸多問題，教育改革勢在必行。因此，美國拉開了以“公平和高質量”為核心的基礎教育改革的序幕。在此次教育改革的影響下，美國的農村教育也受到前所未有的重視，但是長期以來，農村學校由于受到資金不足，缺乏技術和財力支持，教師師資質量低等因素的影響，與城市基礎教育之間的差距逐漸拉大，而教師素質在提高教育質量、促進教育公平方面扮演著決定性作用，要想為農村地區學生創造“公平和高質量”的教育，必須從合格的農村教師培訓開始。但是，特殊的農村教育環境對農村教師的素質提出了更高的要求：不僅要求教師應具備基本教學知識和技能，還要有適應農村工作環境的特殊能力。傳統的教師培訓并沒有考慮到這些問題，而要為農村學校培養合格的師資，必須要實施專門的農村教師培養計劃。根據以上培養計劃需求，美國各州開始在高等院校學科設置中逐步設立農村教師教育專業。[1]

1973年，猶他州率先在楊百翰大學（Brigham Young University） 中開始實施農村教師培養計劃，該校在猶他州和農村社區的大力支持下，根據該州教師數量短缺的實際情況開展了農村小學教師培養計劃，以有效補充和供給該地區的教師師資隊伍數量。

2002年，由布什總統簽署的《不讓一個孩子掉隊》法案（No Child Left Behind Act簡稱 NCLBA）被公認為美國1965年以來最重要的中小學教育改革法，是當今美國中小學教育工作必須遵守的教育法令。該法令明確規定通過改進教師培養項目和認證體系來培養高質量的教師師資隊伍。如今，農村教師培養計劃已經成為美國農村教育發展的一項重要策略。[2]

二.我國農村義務教育教師培訓存在的問題

筆者通過閱讀大量相關文獻資料及實地調查等方法，總結出我國農村義務教育教師培訓的問題主要集中在以下四個方面：

1.縣村級小學教師年齡普遍老齡化，青年、中年及老年教師年齡結構不合理，斷層現象嚴重;基層學校教師文憑“含金量低”，師資隊伍不配套現象較普遍。通過對農村教師培訓問題的深入調查發現：從農村中學教師學歷來看，從正規全日制師范院校畢業的教師只占20%左右，其余大部分教師主要是中師中專或高中畢業到中學任教后通過自修、函授等形式獲得的專科或本科文憑的。村級學校教師的學歷都在中師及其以上，但其中有近70%的民轉公教師是由初中或高中學歷通過一個假期的短期集訓而獲得的中師文憑，這足以說明農村教師培訓的艱巨性和必要性。

2.基層中學教師培訓形式主義嚴重：從當前接受培訓情況來看，教師培訓工作目前仍存在雷聲大、雨點小的工作務虛行為，應付形勢、走過場的現象嚴重，對培訓工作只是消極參與;在部分學校中未真正引起領導的高度重視，沒有把教師培訓納入學校工作的議事日程，停留在口頭的多，落實在行動上的少。

3.教師參加教育行政部門（市縣級）的業務培訓次數不多，農村學校的培訓費用多是由教師個人支出：農村教師培訓難，不能為年輕教師提供更多學習機會。培訓難主要體現在兩個方面：一方面，開展下鄉培訓面臨著人員和經費難題，另一方面，組織農村教師進城參加培訓，不僅經費不足，而且農村教師人手少、工作量大，難以騰出時間參加培訓。

4.面對基層教師培訓難、難培訓的現象，遠程教師培訓亟待進一步投入：33%的人認為培訓應是網絡培訓與面授培訓相結合，且以面授培訓為主;25%的人認為培訓應是網絡培訓與面授培訓相結合，且以網絡培訓為主。[3]

三.我國農村義務教育教師培訓解決措施

1.優化課程設置，提高農村義務教育教師職前培訓的質量

我國農村義務教育教師主要源自各省、市的師范學校和高校教育學專業背景的畢業生，但是目前我國的師范教育中還沒有專門針對農村的師資培養計劃，在課程設置上也缺少農村義務教育教師培訓的內容。師范畢業生盲目地流向大城市，從招生、培養、就業各個環節都不能滿足農村義務教育的需要。雖然農村義務教育得到了前所未有的重視，但農村經濟的發展卻對農村教師提出了更高的要求，農村師資需要向多樣化、高適應性方向轉變。

為了提高農村義務教育教師職前培養的質量，必須優化我國目前以城市為本位的課程設置現象：第一，高等師范院校課程內容中增加與農村義務教育相關的內容，加大課程內容的服務導向，培養學生為農村教育服務的意識，在職前課程設置中增加農村義務教育的相關內容;第二，增加學生到農村學校觀摩和實習的機會，提高學生到農村工作的適應能力。長期以來，教育專業的課程設置都是以城市為本位，教學實踐活動也都主要是在城市學校進行，忽視農村義務教育的發展需求，對農村學校的教學活動中存在的特殊問題關注不多，農村學校在教學環境和教學基礎設備上與城市學校都相差甚遠;第三，了解農村學生的生存環境及其身心發展特點，畢業生可以有針對性地為其提供科學的教學活動，從而促進農村義務教育學生的發展，提高農村義務教育的質量。[4]

2.建立縣級培訓中心，強化農村義務教育教師的在職培訓

近年來，對農村教師開展大規模的培訓已經成為我國農村教育發展的熱點。在重視職前教育的同時，在職培訓也是加強教師師資隊伍建設的一條重要途徑。提高農村義務教育教師的專業素質，加大農村義務教育教師的培訓也應該成為農村義務教育教師質量提高的重要著力點。

第一，優化資源配置，整合縣級教育培訓機構。根據教育部2002年3月下發的《關于加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》，“要按照小實體、多功能、大服務”的原則加強縣級教師培訓機構建設。對縣一級的相關教育培訓部門進行資源整合，形成合力，逐步成為獨立的、多功能的、區域性的教師學習與資源中心，讓其成為農村教師在職培訓的重要平臺，充分發揮縣級教師培訓機構在農村基礎教育建設中的支撐作用和主力作用，為本縣的農村義務教育教師培訓服務;

第二，發揮自身優勢，實現縣級資源平臺。縣級教師培訓中心可以利用其硬件優勢方便、快速地收集到農村義務教育教學改革的動態，利用其信息集中的優勢便于對農村義務教育教師進行信息傳播，是農村教師培訓的重要資源庫。縣級教師培訓中心可以利用地緣優勢，實現縣級教師培訓機構之間的信息交流與共享，成為聯系同級培訓機構的中轉站，也可以實現與師范院校及高校之間的緊密合作;

第三，發揮鄉鎮中心優秀學校的輻射作用，以點帶面，全面提高。結合目前各地都在大力推進鄉鎮中心優秀學校建設的契機，充分發揮鄉鎮中心優秀學校的輻射作用。參加縣級培訓的骨干教師，以鄉鎮中心優秀學校為實踐基地，帶動周邊村一級的農村義務教育教師的成長，實現以點帶面，全面提高;

第四，根據農村實際情況，采取流動培訓模式。由于有些農村學校情況特殊，教師參加集中培訓受限，可以組織由縣一級的教師培訓中心，派教師深入農村學校實地進行培訓。第五，在拓寬師資培訓范疇，建立培訓平臺的同時，要完善培訓經費保障機制，建立校長與教師定期培訓制度，將農村義務教育師資培訓納入當地教師隊伍建設的整體規劃之中。

3.密切高校與農村學校的聯系，建立長期合作機制

高校在農村教師培訓項目中發揮至關重要的作用，高校應該利用其自身優勢，不僅在農村義務教育教師的職前培養質量方面提供必要的保障，而且在職后培訓中也應該義不容辭地承擔起責任，并建立起長期的合作機制。

第一，高校的教師具有扎實的專業理論知識，先進的教育理念，通過組建高校的優秀教師，針對農村學校的需要，為農村學校提供定期的培訓，轉變教師教育的方式，針對農村教師在組織教學活動中的困惑，為他們量身定做培訓方案和培訓策略;

第二，高校可以將農村學校作為科研基地，把高校教師的科學研究行為與農村義務教育教師的教學活動結合起來，這樣既保證了科學研究的終極價值，促進高校教師科研的實用性，由此而產生一批研究型的教師，從而在實際中發現問題、研究問題和解決問題，切實提高農村學前教育的質量;

第三，高校師范院校可以在農村學校建立長期穩定的實習基地，通過選派師范生到農村學校的實習、見習，加強師范生的教學實踐能力。通過實踐，師范生可以了解當代農村學校的實際情況和農村地區教育改革的進展情況，既為他們更好地面對將來的工作提供了機會又可以有效地緩解農村義務教育教師缺乏的困境。因此，在農村義務教育教師的培訓過程中，高校要充分發揮引領作用，通過和農村學校建立長期的合作關系，關注農村義務教育教師的需求和基本特征，構建有效的面向農村學前教師的培訓模式。[5]

參考文獻

[1]傅松濤，楊彬.美國農村社區基礎教育現狀與改革方略[J]比較教育研究，2004（9）.

[2]Barker，B.O，&Beckner，W，E.Preserve training for rural teachers：A survey.Rural Educator，1987（2）.

[3]趙明仁，周鈞.教師培訓的理念更新與制度保障[J].教師教育研究，2007，（3）.

[4]陳珍群.廣西農村中小學教師問題調查研究[D].桂林：廣西師范大學，2008.

[5]葉瀾.教師角色與教師發展新探[M].北京：教育科學出版社，2001.

（作者介紹：余仁能，西安外國語大學英語教育學院2017級課程與教學論專業碩士研究生，主要研究方向：外語課程論）