加強公路養(yǎng)護檔案管理的作用與意義

趙媛媛

摘 要：隨著黨的十九大提出“交通強國”的戰(zhàn)略目標，公路建設(shè)迎來新一輪建設(shè)高峰期，而這過程中，其內(nèi)業(yè)檔案資料的整理也應該愈加精細化和規(guī)范化，以更好適應高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。而內(nèi)業(yè)檔案資料的規(guī)范化管理總體來說并非一件極難的工作，而是一件極細的工作，作為一名檔案工作人員，將始終秉承對黨、對歷史、對現(xiàn)在、對后代負責的精神，扎實開展好檔案管理及經(jīng)驗推廣，為公路行業(yè)工程內(nèi)業(yè)檔案資料規(guī)范化管理貢獻一份力量。基于此，本文主要分析了加強公路養(yǎng)護檔案管理的作用與意義。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;檔案管理;作用;意義

1 公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的概念及屬性

1.1 公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的概念

公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料是指在工程新改建及大中修施工過程中所產(chǎn)生的一些資料，包含施工前的施工圖紙、組織機構(gòu)設(shè)置及施工組織設(shè)計文件和技術(shù)交底、實驗數(shù)據(jù)資料，施工過程中的圖紙變更資料、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全及環(huán)保監(jiān)理資料，后期交竣工驗收資料、計量支付資料和所有原始的圖片資料的收集、整理和保存。

1.2 公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的屬性

公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料有三個特性：原始性、合法性和真實性。原始性是公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的基本屬性。它必須是施工現(xiàn)場中的工作人員記錄工作過程的相關(guān)資料，沒有經(jīng)過轉(zhuǎn)手，也不是工作人員在工作結(jié)束后在其他地方的工作記錄，必須是施工人員在施工現(xiàn)場的工作記錄。這樣，就不會給其他人帶來可乘之機，不能隨便修改資料。合法性是公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的根本要求，合法性是工作人員記錄了相關(guān)的施工內(nèi)容以后要有相關(guān)人員進行簽字，只有簽了字才能受到法律的保護，才具有合法性;真實性是保證公路工程內(nèi)業(yè)資料真實可靠的重要依據(jù)，如何確定資料的真實性？舉個例子，混凝土澆筑過程中，施工人員的手上肯定會零星的沾有一些混凝土，這樣他在記錄工作內(nèi)容時，紙張上肯定會有一些混凝土污點，如果沒有，那么說明那份資料極可能是轉(zhuǎn)手資料，有可能不具真實性[1]。

2 加強公路養(yǎng)護檔案管理的作用與意義

首先，公路建設(shè)在前期設(shè)計和施工過程中都需要進行嚴密的可操作性研究，對公路的地段、自然條件、環(huán)境氣候和資金技術(shù)條件等進行分析，如，工程施工分析論證檔案、技術(shù)檔案等，脫離這些重要的文件檔案，公路建設(shè)就難以正常開展和順利實施。由此可見，公路檔案是公路建設(shè)項目開展、決策的重要參考依據(jù)，甚至直接決定著公路建設(shè)能否順利開發(fā)和建設(shè)。

其次，公路建設(shè)包括公路的施工、養(yǎng)護和管理等多個流程，這些環(huán)節(jié)都要進行必要的技術(shù)分析、可行性分析、方案設(shè)計以及風險預警等，所有工作都會產(chǎn)生大量的檔案文件、數(shù)據(jù)信息，如，路況檔案記載了公路的真實面貌，總結(jié)公路建設(shè)、養(yǎng)護的階段性成果，能反應公路路線以及構(gòu)造物的全面技術(shù)狀況，從而為公路建設(shè)、維修、翻新等提供科學數(shù)據(jù)，確保工程能夠順利完成。而建設(shè)和管理的決策者也可以根據(jù)公路檔案所提供的文件、資料快速做出決策，避免時間、人力和資金浪費[2]。

再次，公路檔案包含大量的技術(shù)手段、思維決策和文件信息，也積累了豐富的公路建設(shè)經(jīng)驗，利用公路檔案可以為其他公路項目開發(fā)、公路建設(shè)提供思路和啟發(fā)，并總結(jié)之前公路建設(shè)的經(jīng)驗，積累大量的原始資料和實驗樣本，促使后來的公路項目開發(fā)和建設(shè)人員形成豐富的感性認識，拓展工作視野，在原有檔案資料的基礎(chǔ)上展開深層次研究，減少公路建設(shè)中可能發(fā)生的風險漏洞，提出最佳建設(shè)方案。

最后，加強公路道路養(yǎng)護檔案管理，可以促進公路監(jiān)測和養(yǎng)護技術(shù)借鑒對于不是獨立存在的，而是純屬于一條公路線或一個公路網(wǎng)絡(luò)，公路的養(yǎng)護檔案可以很好的反映公路的運行情況和服務(wù)情況，同時也反映整個公路系統(tǒng)的質(zhì)量以及經(jīng)濟、社會、安全和環(huán)境影響等綜合效益。因此，公路養(yǎng)護檔案的健全和完善程度可以體現(xiàn)一個地區(qū)對于公路的管理水平和整個地區(qū)的公路發(fā)展水平。對于我國地勢復雜的實際情況，引入先進的公路養(yǎng)護管理手段，對于公路養(yǎng)護檔案的收集、整理、分類匯編以及歸檔等繁瑣但是十分重要的工作就能通過完善的公路養(yǎng)護檔案管理體系進行系統(tǒng)的記錄合作和整理，國家層面上就能公路養(yǎng)護檔案的系統(tǒng)中對全國的交通現(xiàn)狀有一個全面的、宏觀的把握[3]。

3 加強公路檔案管理工作的對策

3.1 對檔案管理工作應給予應有的重視

公路部門應切實加強對檔案管理工作的領(lǐng)導，建立與檔案管理工作相適應的機構(gòu)，配備必要的檔案管理人員，明確崗位職責，制定詳細的檔案管理工作規(guī)劃，并組織、協(xié)調(diào)、推進好檔案管理工作。要把檔案管理工作同公路其他工作同等看待，同部署、同落實，同步推進，確保各項工作能切實落到實處，得到健康發(fā)展，這樣才能發(fā)揮檔案應有的作用，最大限度地滿足公路各項工作發(fā)展的需要。

3.2 健全完善各項檔案管理制度

做好任何一項工作，都離不開必要的制度作保證，只有建立健全各項規(guī)章制度，才能實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標準化，做到依法辦事、依法行事。因此，公路部門要根據(jù)國家檔案管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的實際情況，制定一套完善的檔案規(guī)章制度，包括檔案收集和立卷歸檔、安全保管、信息化、利用等相關(guān)的規(guī)章制度，明確提出各項檔案業(yè)務(wù)工作的具體要求，實行嚴格的制度約束機制，以便為檔案管理工作的順利開展提供遵循，使具體工作有規(guī)可循、有制度可依，確保工作落到實處、取得實效。

3.3 必須實行內(nèi)業(yè)檔案資料的電子化管理

內(nèi)業(yè)資料的標準化管理實施是建立在電子化管理實施的基礎(chǔ)上。而內(nèi)業(yè)資料的標準化實施又是實施內(nèi)業(yè)資料的電子化管理的有效手段。所以，要想很好地對內(nèi)業(yè)資料的標準化進行管理，必須實行內(nèi)業(yè)資料的電子化管理。兩者相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。內(nèi)業(yè)資料的電子化可以提高內(nèi)業(yè)工作的效率，可以保證內(nèi)業(yè)工作的規(guī)范化和正確性，也可以減少人力資源的浪費，更加經(jīng)濟、快捷。而且一定要明白，公路工程的內(nèi)業(yè)資料的電子化管理，不僅包括了內(nèi)業(yè)表格的電子化管理，還可以自動收集一些數(shù)據(jù)和資料，可以把內(nèi)業(yè)資料進行整理分類等等，有很好的發(fā)展前景。

3.4 不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

要做好公路檔案管理工作，關(guān)鍵是要有高素質(zhì)的人員，人是第一位的。要提高公路檔案管理人員的各方面素質(zhì)，除要加強學習提高素質(zhì)外，還應參加講座、交流等多種方式的專業(yè)培訓，使其除掌握基本業(yè)務(wù)知識外，還要掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息化知識和技能等，不斷開闊視野，拓寬知識面，使自己成為工作需要的復合型人才，并把所學知識運用于自己的工作實際，高質(zhì)量地完成自己所承擔的各項工作，這樣才能滿足檔案管理工作長遠發(fā)展的需要[4]。

4 結(jié)束語

公路養(yǎng)護是一項非常基礎(chǔ)但是很重要的工作，這項工作的主要依據(jù)是記錄公路狀況的檔案錄，為了進一步加強和發(fā)揮公路養(yǎng)護檔案在公路勘察、設(shè)計和養(yǎng)護過程中的重要作用，更好的為公路建設(shè)服務(wù)，加強公路養(yǎng)護檔案管理是必不可少的，這對于公路建設(shè)和養(yǎng)護工程有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]劉桂芳.淺談公路基層養(yǎng)護單位如何做好檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（5）：93.

[2]劉桂芳.對于加強基層公路養(yǎng)護檔案管理的一些思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（3）：86.

[3]劉桂芳.淺談公路基層養(yǎng)護單位如何做好檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（05）：93.

[4]趙秀云.新形勢下公路檔案工作信息化建設(shè)探析[J].科技資訊，2017（34）：108-109.