尼勒克縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

鄭麗玲 慕彩虹

摘 ? 要：分析了尼勒克縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和取得的成效，指出了發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期為尼勒克縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);發(fā)展;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

近年來(lái)，尼勒克縣委、縣政府認(rèn)真貫徹自治區(qū)、自治州各項(xiàng)方針政策，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，始終把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初顯端倪，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)民收入大幅度提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平向前邁出了一大步，為尼勒克縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? 加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

2008—2018年，新疆尼勒克縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2008年的6.36億元增長(zhǎng)到2018年的25.5億元，年增長(zhǎng)率191%;農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值由2008年的1.98億元增長(zhǎng)到2018年的7.18億元，年增長(zhǎng)率52%;糧食總產(chǎn)量由2008年的7.91萬(wàn)t增長(zhǎng)到2018年的23.4萬(wàn)t，年增長(zhǎng)率155%。農(nóng)作物單產(chǎn)面積產(chǎn)量大幅度提升，其中玉米由630.8 kg/667 m2提高到722 kg/667 m2、冬麥由302 kg/667 m2提高到410 kg/667 m2、春麥由197.2 kg/667 m2提高到318 kg/667 m2，糧經(jīng)飼比例由79∶29∶1調(diào)整為72∶17∶11。

1.2 ? 加大經(jīng)濟(jì)作物種植力度，推動(dòng)特色作物種植

尼勒克縣土壤、氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，從2008—2018年，特色作物種植面積由2 734.7 hm2增到4 875.7 hm2，其中馬鈴薯140 hm2、大麥113.3 hm2、蔬菜206.7 hm2、油料3 080 hm2、中藥材等1 333.3 hm2。生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)凸顯，已認(rèn)證馬鈴薯綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（4 666.7 hm2），以馬鈴薯、亞麻、甜菜等為主的特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)初具規(guī)模，以藁本、金銀花、無(wú)殼葫蘆、香菇、貝母、紅花等為主的特色作物已試種成功，發(fā)展前景良好。

1.3 ? 加大品牌培育力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

2018年，認(rèn)證唐布拉黑蜂綠色食品4個(gè)（唐布拉黑蜂蜂蜜含蜂蜜、原蜜、蒲公英蜂蜜、黑蜂蜂蜜）、天蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品4個(gè)（鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)、草魚(yú)）。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步增加，涉及漁業(yè)、蜂蜜、肉制品、果蔬、乳品加工等多個(gè)部門行業(yè)，目前已登記注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)45家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家（新疆天蘊(yùn)有限責(zé)任公司）、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1家（唐布拉黑蜂有限責(zé)任公司）、自治州級(jí)龍頭企業(yè)6家;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，培育指導(dǎo)農(nóng)民合作社和規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)，強(qiáng)勁帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)已規(guī)范國(guó)家級(jí)合作社2家、自治區(qū)級(jí)合作社11家、自治州級(jí)合作社1家。2018年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，全縣龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18 455萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶17 466戶，獲得收入達(dá)375萬(wàn)元，帶動(dòng)生產(chǎn)基地0.5萬(wàn)hm2。

1.4 ? 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

2018年，嚴(yán)格抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加大節(jié)假日及聯(lián)檢期間蔬菜基地上市農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)力度，每30 d定期對(duì)縣域內(nèi)蔬菜基地進(jìn)行檢測(cè)，主要包括番茄、青椒等13個(gè)品種，合格率達(dá)99%，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委派上海專業(yè)技術(shù)人員抽樣4次60個(gè)樣品，全部合格。協(xié)同公安、質(zhì)檢、工商、供銷等多部門執(zhí)法人員，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，定期開(kāi)展春季、秋季種子市場(chǎng)聯(lián)合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，每年檢查農(nóng)資經(jīng)銷場(chǎng)所40余家，切實(shí)加大對(duì)春季、秋季播種期間農(nóng)資進(jìn)銷活動(dòng)的協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1.5 ? 加大科技宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐

2018年，在縣農(nóng)業(yè)科技示范園和縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警站試驗(yàn)場(chǎng)建立農(nóng)業(yè)示范基地2個(gè)，占地41.3 hm2，有效地防止了有害生物入侵。開(kāi)展落實(shí)常規(guī)作物種子田建設(shè)333.3 hm2（春小麥306.6 hm2、胡麻26.7 hm2），為繁殖作物優(yōu)良品種打下一定的基礎(chǔ);引進(jìn)玉米新品種試驗(yàn)示范36個(gè)，并在胡吉爾臺(tái)鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)開(kāi)展青貯玉米與早熟玉米品種對(duì)比種植示范。每年完成“科技之冬”及各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4 000余人，積極組織基層農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩、田間大課堂培訓(xùn)等，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)。

1.6 ? 積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2018年，加大第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查力度，制定《尼勒克縣污染源普查實(shí)施方案》，對(duì)100個(gè)典型調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)解析;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開(kāi)展“化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”，建立小麥病蟲(chóng)疫情綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)4 666.7 hm2。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、農(nóng)藥減量增效劑和自走式高桿噴霧機(jī)，農(nóng)藥利用率提高2%以上。開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)，采集土樣200個(gè)，進(jìn)行土樣分析測(cè)試1 000項(xiàng)次，推廣面積2.7萬(wàn)hm2，增施有機(jī)肥59萬(wàn)t，到戶率達(dá)84%。

2 ? 存在問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。由于受市場(chǎng)影響和特殊地理氣候條件限制，尼勒克縣種植作物仍然是糧食作物比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)作物種植可選擇性較小，農(nóng)民增收空間有限。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目少，資金規(guī)模小，在做強(qiáng)尼勒克縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上投入不足，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)和發(fā)展上動(dòng)力不足，成效不明顯。

3 ? 對(duì)策

結(jié)合尼勒克縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和脫貧鞏固工作，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，發(fā)展特色種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧。

3.1 ? 抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照縣委“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、增經(jīng)草、擴(kuò)果林”發(fā)展要求，在確保完成小麥種植計(jì)劃的前提下，調(diào)優(yōu)種植業(yè)，力爭(zhēng)糧經(jīng)飼比例調(diào)整為37∶18∶45。西部三鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展綠色旱田小麥和油料，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展大田蔬菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展油料、中藥材等特色作物。

3.2 ? 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

結(jié)合尼勒克縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，依托優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱田面粉、冷水魚(yú)、黑蜂蜂蜜，以特色精深加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，依托種植中藥材得天獨(dú)厚的氣候、環(huán)境、水土光熱資源，在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合發(fā)展黑蜂產(chǎn)業(yè)，種植紅花、貝母、芍藥、黃芪、食用百合、藁本等，推廣種植各類中藥材等蜜源植物，建立中藥材種植合作社，對(duì)中藥材種植、技術(shù)，藥材收購(gòu)等進(jìn)行指導(dǎo)，提升種植效益，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

3.3 ? 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度

加大土地流轉(zhuǎn)，增大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、合作社及龍頭企業(yè)等帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如，大力發(fā)展牛肉、羊肉等加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)種植業(yè)的調(diào)整。積極申請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和涉農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持培育力度，培育壯大中小型農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加農(nóng)民收入。

3.4 ? 依托綠色優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

作為自治區(qū)產(chǎn)糧大縣，現(xiàn)已認(rèn)證全國(guó)綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（1萬(wàn)hm2），種植的旱田小麥品質(zhì)較好，依托此基地發(fā)展旱田綠色面粉、旱田綠色馕產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深入打造蘇布臺(tái)鄉(xiāng)“貝納木”旱田馕合作社品牌建設(shè)，發(fā)展電商和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)建設(shè)，將馕產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大;依托喀什河優(yōu)質(zhì)冰山雪水，支持新疆天蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖，帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民“農(nóng)家樂(lè)” “牧家樂(lè)”的發(fā)展;依托伊犁“黑蜂保護(hù)區(qū)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和唐布拉大草原，支持唐布拉黑蜂實(shí)業(yè)有限公司和天山黑蜂有限公司發(fā)展壯大，做強(qiáng)做大尼勒克黑蜂產(chǎn)業(yè)和蜜蜂文化旅游。

3.5 ? 抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

著力打造尼勒克縣公用品牌建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，為全縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)打造尼勒克三文魚(yú)、唐布拉黑蜂蜂蜜、糧油、肉鴿、土雞等公用品牌，培育蘇布臺(tái)鄉(xiāng)“貝納木”旱田馕品牌，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，提升農(nóng)產(chǎn)品效益，打響尼勒克縣優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。