共同唱響巴渝大地抗疫戰歌

廖燦勇

2020年新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情在武漢暴發，并不斷蔓延。

1月25日，農歷正月初一，中共中央政治局常務委員會召開會議，中共中央總書記習近平強調，各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動員，全面部署，全面加強工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，打贏疫情防控阻擊戰。

1月25日晚，重慶市委召開常委會擴大會議暨市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組會議，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神，要求全市各級各部門要把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，全面動員、全面部署，全面加強工作。

遏制新型冠狀病毒感染肺炎疫情擴散，既是政治責任，也是使命擔當。我市各級人大常委會和人大代表堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在市委領導下，充分發揮人大職能作用和密切聯系人民群眾的優勢，以強烈的政治責任感和對人民高度負責的態度，踐行初心使命、主動擔當作為，積極依法履職，自覺投身戰“疫”一線，為堅決打贏疫情防控阻擊戰貢獻人大智慧和力量。

扛起政治責任

新聞回放

“立足崗位實際，充分發揮表率帶頭作用，全力以赴、眾志成城，堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰。”1月26日，重慶市人大代表熊敏收到了市人大常委會發出的這樣一份溫馨提示。

重慶市毗鄰湖北，交通聯系密切，人員往來頻繁，又值春運高峰，新冠肺炎疫情防控形勢異常嚴峻。

疫情就是命令，防控就是責任。市人大常委會黨組把疫情防控工作作為一項重大政治任務，堅決扛起政治責任，快速響應、有效應對，研究部署防控措施，確保中央和市委有關決策部署落實落細、落地見效。

1月26日，市人大常委會黨組召開擴大會議，傳達學習習近平總書記重要講話精神，研究部署市人大常委會疫情防控工作，并對全市各級人大和人大代表參與疫情防控提出倡議、作出安排。根據疫情防控形勢的發展，市人大常委會黨組又先后5次召開會議，及時傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神及市委要求，有針對性地研究疫情防控各項舉措的貫徹落實。

疫情防控既是一場人民戰爭，也是一場總體戰、阻擊戰。1月26日，市人大常委會第一時間起草并通過網絡平臺向代表們發出了《關于防范新型冠狀病毒感染致人大代表的溫馨提示》（以下簡稱《溫馨提示》）。

《溫馨提示》倡議，廣大代表提高政治站位，發揮表率作用，把思想和行動迅速統一到習近平總書記的重要指示和黨中央、國務院的決策部署上來，在市委的領導下，認真落實疫情防控措施，積極配合、參與村（社區）疫情防控和群防群治工作。

《溫馨提示》號召，充分發揮代表密切聯系人民群眾的優勢，利用網絡、短信等方式廣泛宣傳黨中央決策部署和市委市政府的防控管控要求，宣傳傳染病防治法等法律法規和疫情防控防護知識。

提供法治保障

新聞回放

2月10日，重慶市五屆人大常委會第十五次會議召開，審議通過了《重慶市人民代表大會常務委員會關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》，自公布之日起施行。

為適應疫情防控需要，市人大常委會于2月10日審議通過了關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定（以下簡稱《決定》），對全市疫情防控體系和機制的建立、疫情防控主體職責、疫情控制措施、社會各方參與等作出規范，為全市打好疫情防控阻擊戰提供法治保障。

《決定》明確了疫情防控的原則、市和區縣（自治縣）人民政府的職責;對各類產業園區、開發區管理機構，鄉鎮人民政府和街道辦事處，居民委員會和村民委員會，航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務部門以及業主委員會、物業服務企業的疫情防控職責作出了規定等。

《決定》指出，市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不與本市地方性法規基本原則相違背的前提下，在醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、野生動物管理等方面，發布臨時性應急行政管理決定、命令，并及時調整相關實施細則和配套文件;市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當加大對疫情防控物資和生活必需品的生產、供給統籌力度，在必要時可以依法在本行政區域內征用疫情防控所需設施、設備、場地、交通工具和其他物資，等等。

《決定》規定了任何單位和個人在疫情防控期間不得有六類禁止性行為，明確了人民法院、人民檢察院的相關工作責任;要求加強執法工作、明確法律責任，對不服從依法采取的疫情防控措施、暴力傷醫、擾亂市場秩序和社會秩序等違法犯罪行為，依法從嚴懲處。

《決定》同時要求，市、區縣（自治縣）人大常委會應當加強監督，充分發揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見建議，督促有關方面落實疫情防控的各項工作等。

此外，在全國人大常委會通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》后，市人大常委會又及時印發貫徹實施通知，確保全面禁止食用野生動物法律制度在重慶落地生根。

為更好應對突發公共衛生事件，3月12日，重慶市五屆人大常委會第三十一次主任會議通過了《重慶市人大常委會2020年立法計劃》，將《重慶市突發公共衛生事件應急條例（草案）》納入了2020年立法項目。

聯動形成合力

新聞回放

從2月5日起，江北區人大常委會組織有關人員到區疾控中心和觀音橋、華新街，檢查疫情防控工作，促進暗訪中發現問題的解決，對街道、社區反映的突出問題及時向區有關部門反映。

守土有責、守土擔責、守土盡責。

《溫馨提示》發出和《決定》發布后，38個區縣（自治縣）人大常委會積極響應，迅速落實各項防控措施，科學研判形勢，或通過相關決議，或出臺實施意見，或印發貫徹落實通知，結合本地實際，推動《決定》的貫徹落實，確保各項防控工作在法治軌道上推進。

如渝北、南川等16個區縣人大常委會召開視頻黨組會議，傳達學習《決定》精神，并通過網站、微信公眾號等平臺，把《決定》和有關會議內容發至各街鎮（鄉）人大和各級人大代表，要求既全力支持政府采取的疫情防控措施，又督促政府及相關部門貫徹落實相關法律法規和《決定》精神，做到依法抗疫;沙坪壩、江津等11個區縣人大常委會依托網上人大代表之家，解讀《決定》原文、推送法律匯編、列舉典型案例，引導群眾增強法治意識，依法支持、積極做好疫情防控工作;37個區縣（自治縣）人大常委會向代表發出倡議，動員人大代表行動起來，萬眾一心迎挑戰、眾志成城戰疫情，在抗擊疫情中展現人大代表的責任、力量和擔當。

黨委吹號、人大集合、代表報到。全市各級人大代表積極響應，始終以習近平總書記的重要講話為根本遵循和行動指南，始終牢記人民利益高于一切，認真貫徹落實各級人大常委會的決定、決議、意見和通知要求，聞令而動、向險而行，立足崗位、找準定位，投身疫情防控，用實際行動踐行了“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，彰顯了人大代表忠誠為民、模范帶頭的政治本色。

疫情發生后，市人大常委會主任張軒率先垂范，既當“指揮員”，又當“戰斗員”，研究部署全市人大系統疫情防控和年度重點工作，還到渝中區、長壽區等地檢查督導新冠肺炎疫情防控工作和分區分級分類精準防控工作，要求大家保持戰斗狀態、杜絕麻痹大意，更實更細地推進各項工作落實，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展各項工作。

全國人大代表、重慶市中醫院副院長李延萍帶領團隊夜以繼日開展“中醫藥在新型冠狀病毒感染的肺炎臨床救治中的研究與應用”科研攻關，研發的“藿樸透邪合劑”“麻杏解毒合劑”2個診治新冠肺炎中藥制劑已運用于各治療點，制定的《新冠肺炎中醫藥防治推薦方案》經批準在全市試行;全國人大代表、市川劇院院長沈鐵梅專門錄制了防疫視頻，并組織市川劇院創作了《我們來了》等十余首歌頌一線抗疫英雄的作品，在國內多家電視臺等媒體播放;全國人大代表、涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇，每天開一次“廣播會”，宣傳防疫知識;市人大代表、重慶奎龍律師事務所主任劉召奎，加入志愿者隊伍，編寫了《疫情防控“十不得”法律提示書》;沙坪壩區土主鎮人大代表謝軍，當起義務“送貨郞”，30余天為轄區內無物業管理小區單體樓棟居民送貨1100余件。

據不完全統計，自1月28日我市啟動重大突發公共衛生事件一級響應后，全市有近5萬名各級人大代表，按照轄區統籌安排參與“四級聯動”，奮戰在村（社區）、街面、車站、碼頭和企業等防疫前沿，默默守護著人民群眾生命健康安全，其中有3000余名醫療衛生戰線的各級人大代表勇挑重擔、迎難而上，始終奮戰在疫情防治的最前線。

助力復工復產

新聞回放

“在人大代表的幫助下，我們2月27日就復工了。”重慶卓光科技公司總經理蔣園園高興地說。為助力企業復工復產，沙坪壩區人大常委會天星橋街道工委制定網格化管理措施，“線上+線下”幫助企業。

統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，既是一次大戰，也是一次大考，考的是責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年。為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，最大限度降低疫情帶來的沖擊和影響，全市各級人大代表積極響應號召，在努力做好疫情防控的同時，助力企業復工復產，努力推動經濟社會平穩發展。

如，全國人大代表、國家開發銀行重慶分行行長王衛東，市人大代表、中國工商銀行重慶分行行長劉亞干，市人大代表、交通銀行重慶分行行長楊寧等來自金融機構的代表，全力做好疫情防控金融服務保障工作，通過授信、發放貸款、減費降息等措施，為企業有序復工復產提供有力金融支持。市人大代表游洪濤、朱玉倫等，在組織自己企業復工生產緊缺藥品的同時，向市疾控中心、紅十字會和榮昌區、永川區、大足區等捐贈價值200余萬元的藥品、醫用防護服等。

曠文麗、孫遠強、陶世瓊等區縣人大代表，為轄區內企業復工復產提供政策咨詢，了解并協調解決企業復工復產中存在的實際困難。全市近3萬名鄉鎮人大代表把疫情防控工作與春耕生產、脫貧攻堅統籌推進，確保防疫與生產、“戰疫”與“戰貧”兩不誤。

同時，全市各級人大代表還充分發揮密切聯系人民群眾的優勢，匯民情、聚民智，從各自專業領域出發提出代表建議，為疫情防控出謀劃策。由市、區人大代表提出的“重慶市加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的緊急建議”“應對新冠肺炎疫情對律師行業實施援助穩崗政策”“2020年春季渝中區中小學生延遲返校”等建議，得到有關部門的及時采納。

滄海橫流，方顯英雄本色。面對這場新中國成立以來最嚴峻的疫情挑戰，全市各級人大和人大代表秉持初心、牢記使命，凝心聚力、同心同德，依法履職、扎實工作，在這場疫情防控的大考中，唱響了一首首巴渝大地抗疫戰歌，書寫了戰“疫”答卷人大篇章。