堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

陳敏

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。突如其來的新冠肺炎疫情，給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)。

2020年4月28日，重慶市委常委會(huì)召開脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作、巡視工作重要論述和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，針對(duì)反饋問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

在全市上下的共同努力下，當(dāng)前全市脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了不俗的成績：截至2019年年底，全市建卡貧困人口僅剩2.44萬人，貧困發(fā)生率降至0.12%。

扶貧必須“精準(zhǔn)”

重慶市堅(jiān)持把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題，實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”舉措，大力提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和實(shí)效。在“怎么扶”的問題上，找準(zhǔn)“窮根”，對(duì)癥下藥，集中精力解決“兩不愁三保障”突出問題。

脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)到人頭，也要統(tǒng)籌到區(qū)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根基。全市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，通過資源帶動(dòng)、市場帶動(dòng)、股權(quán)帶動(dòng)，促進(jìn)山區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變股東。

“現(xiàn)在去彭水吃頓飯，桌子上說不定會(huì)有5種紅薯產(chǎn)品，10種也弄得出來。”談及脫貧攻堅(jiān)，市人大代表、彭水自治縣縣委書記錢建超信心十足。目前，彭水自治縣115個(gè)貧困村全部銷號(hào)，11萬余人實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。但“摘帽”后如何鞏固已有成果，還要下一番大功夫。

錢建超介紹，彭水自治縣根據(jù)地理情況，大力發(fā)展紅薯、中峰等產(chǎn)業(yè)。其中，紅薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了種植、收購、加工、銷售一體的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)出了一系列深加工產(chǎn)品。僅在2019年，紅薯產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元。

重大疾病、慢性病、地方病是農(nóng)村地區(qū)致貧返貧的主要原因。針對(duì)群眾看病難看病貴的問題，彭水自治縣添置33臺(tái)流動(dòng)醫(yī)療車，由縣人民醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)較強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員建立小組，每周定期巡診兩次，與鄉(xiāng)村醫(yī)療坐診結(jié)合，讓群眾不出門、不出村、不出鄉(xiāng)就能就醫(yī)。

據(jù)悉，我市還設(shè)立了區(qū)縣健康扶貧醫(yī)療基金，從而形成基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接的“七道保障線”，醫(yī)療救助惠及貧困人口近20萬人次。

擺脫絕對(duì)貧困的標(biāo)志，是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”。

擁有638戶、2392人的酉陽自治縣偏柏鄉(xiāng)苗壩村，在2019年10月終于實(shí)現(xiàn)了家家戶戶通自來水。

“自來水的接通，真正解決了村民的飲水難題，過去靠天吃水，靠肩挑水，現(xiàn)在村民在家里扭一下水龍頭，干凈的自來水就源源不斷。”市人大代表、苗壩村黨支部書記張儒瑤說，脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，苗壩村發(fā)生了巨大的變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成規(guī)模，村民對(duì)脫貧致富信心滿滿。

深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的“硬骨頭”，也是我市脫貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，讓資金與資源向深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并圍繞深度改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深度推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深度落實(shí)各項(xiàng)扶貧惠民政策持續(xù)發(fā)力。

2019年，市人大常委會(huì)通過聽取和審議民族地區(qū)和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，督促相關(guān)部門在精準(zhǔn)上下功夫。

種種扎實(shí)到位的措施，讓我市脫貧攻堅(jiān)工作整體加強(qiáng)、持續(xù)向好。

2019年， 全市實(shí)現(xiàn)11.44萬貧困人口脫貧，建卡貧困人口減少到2.44萬人。城口、巫溪、酉陽、彭水4個(gè)縣已于今年2月25日退出國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣序列，脫貧攻堅(jiān)全面向好。

脫貧要看“質(zhì)量”

今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝之年，全市扶貧工作如何開展？在日前召開的重慶市扶貧辦主任座談會(huì)上，對(duì)今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行了安排。

2020年，我市將堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決“兩不愁三保障”突出問題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施就業(yè)扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化東西部扶貧協(xié)作，開展脫貧攻堅(jiān)普查，抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見整改。

同時(shí)，將聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)，加大對(duì)18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策傾斜力度，對(duì)特殊貧困人口采取綜合性保障措施，統(tǒng)籌抓好非貧困區(qū)縣、非貧困村幫扶發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把防止返貧擺在更加重要位置，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，深化“志智雙扶”，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，探索建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成、全面小康路上一個(gè)都不能少。

脫貧攻堅(jiān)具體工作，首先要完成貧困人口的“摘帽”任務(wù)。目前，我市未脫貧的2.44萬人中，從身體健康狀況看，健康的占62.97%，這部分群眾可以通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助就業(yè)的方式脫貧;對(duì)患長期慢性病和大病的群眾，要落實(shí)相應(yīng)醫(yī)療救治政策，幫助他們按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧。

其次，全面鞏固脫貧成果。全市脫貧攻堅(jiān)的工作重心將從注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，保持投入力度不減，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

重慶市還將開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、消費(fèi)、電商、文旅、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷后扶等精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，因地制宜發(fā)展特色林果、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，并完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制，提高貧困戶參與度、受益度;在就業(yè)方面，加大技能培訓(xùn)力度，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，推薦貧困群眾穩(wěn)定就業(yè);在消費(fèi)扶貧方面，我市將引導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，鼓勵(lì)民營企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。

以東西部扶貧協(xié)作為契機(jī)，加大消費(fèi)扶貧、旅游扶貧等方面的創(chuàng)新力度，做強(qiáng)“十萬噸渝貨進(jìn)山東”“十萬山東人游重慶”兩大品牌。