習(xí)近平新時代軍民融合思想內(nèi)蘊及實踐路徑研究

龐楠 王印華 郭巍

軍民融合思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時期推動軍民融合深入發(fā)展的基本路徑。自古以來，軍民關(guān)系密不可分，軍隊建設(shè)和發(fā)展離不開人民的鼎力支持。黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的融合之路，將軍民融合上升為國家重要戰(zhàn)略地位。在現(xiàn)今社會主義建設(shè)過程中，必須深入學(xué)習(xí)并堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的軍民融合思想，齊心協(xié)力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)新局面。

軍民融合思想是黨中央領(lǐng)導(dǎo)人在探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)共同發(fā)展過程中得出的理論成果，這一思想為國家實現(xiàn)強軍戰(zhàn)略目標(biāo)提供了堅實的理論支撐，其主要內(nèi)容就是將國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，并在軍隊中得以實際運用。

一、習(xí)近平新時代軍民融合思想的意義

軍民融合發(fā)展是對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)兩大領(lǐng)域進(jìn)行的偉大探索，這一思想深刻總結(jié)了軍民融合建設(shè)和發(fā)展的有效經(jīng)驗，深入分析了我國軍民融合發(fā)展過程中仍然存在的問題及原因，為我國社會主義建設(shè)提供了豐富的參考意見，同時也破解了當(dāng)代軍民融合發(fā)展的重大理論難題。習(xí)近平總書記提出的新時期軍民融合思想有助于人們準(zhǔn)確把握這一思想武器，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展，加快實現(xiàn)強軍戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）探索經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果

在2017年，習(xí)近平總書記在中央軍民融合發(fā)展全體會議上提出，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我國長期探索經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)發(fā)展的重大舉措。軍民融合發(fā)展新思路不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命建設(shè)取得成功的偉大理論創(chuàng)新成果，而且也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大經(jīng)驗。回想革命戰(zhàn)爭時期，毛主席創(chuàng)造性地提出了人民戰(zhàn)爭思想，提出軍隊打勝仗、人民是靠山的重要思想。伴隨著改革開放，以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人又提出了軍民結(jié)合的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)中國夢、強軍夢，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，又一次實現(xiàn)了國防思想的理論突破。

（二）開創(chuàng)了我國軍民融合發(fā)展的嶄新局面

黨的十八大以來，我國綜合國力顯著提升，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時，黨中央也逐漸加大國防建設(shè)力度，在軍隊建設(shè)方面投入了足夠的精力。在習(xí)近平同志指揮領(lǐng)導(dǎo)下，我國軍民融合新格局已全面展開，線上線下都可以進(jìn)行全國武器裝備采購，群眾參軍門檻降低，各地紛紛創(chuàng)建軍民融合示范區(qū)等。此外，我國國防科技也在發(fā)生新變化。為了加強國防科技軍事力量，國家加快完善相關(guān)軍事防御基地的建設(shè)，比如在南海以民航形式投建飛機(jī)場，這樣既能帶動旅游業(yè)發(fā)展，又能構(gòu)建航空防御體系，成為軍民融合發(fā)展的典型案例。

（三）為今后軍民融合發(fā)展明確了方向

習(xí)近平同志提出的軍民融合思想不僅是當(dāng)下實現(xiàn)強軍夢的任務(wù)，同時也是著眼于未來的重要理論成果。他根據(jù)世界未來發(fā)展趨勢，為我國今后軍民融合發(fā)展提出了正確發(fā)展方向。其中包含的主要內(nèi)容有：我國今后軍民融合發(fā)展要從目前的初步融合逐漸實現(xiàn)深入融合，最終達(dá)到世界一流水平。這表示我國已經(jīng)深刻認(rèn)識到軍民融合理論實踐化的重要性，對未來提出了更為嚴(yán)格的發(fā)展要求。促使軍民從簡單結(jié)合到深度融合，進(jìn)而上升到國家戰(zhàn)略層面，最大限度利用科技創(chuàng)新實現(xiàn)現(xiàn)代化的軍民融合發(fā)展新途徑，為構(gòu)建強大的綜合實力和現(xiàn)代國防力量提供了科學(xué)指南。

二、習(xí)近平新時代軍民融合思想內(nèi)涵

2017年，習(xí)近平同志在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次會議上強調(diào)，“軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局”，提出要加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并上升到國家戰(zhàn)略層面，不斷優(yōu)化軍隊建設(shè)和政策制度體系，不僅要實現(xiàn)思想觀念的融合，打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，實現(xiàn)軍民結(jié)合到軍民融合的轉(zhuǎn)變，還要在制度機(jī)制上實現(xiàn)高效推進(jìn)，加快出臺相應(yīng)軍民融合體系和后臺保障等綜合性法律體系，及時修改和廢除不利于推進(jìn)軍民融合發(fā)展的法規(guī)制度，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)方面建立一個開放的系統(tǒng)，實現(xiàn)雙贏局面。

（一）軍民融合的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)格局

軍民融合思想中，一個格局是總體目標(biāo)，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)必須協(xié)同發(fā)展好軍民融合思想，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度融合發(fā)展新格局，使得軍民融合思想具有更加鮮明的特色，加快進(jìn)入軍民融合新時期。此外，兩個統(tǒng)一是建設(shè)格局。具體內(nèi)涵包括最大限度實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相統(tǒng)一，民用資源與軍事資源相統(tǒng)一。軍民融合發(fā)展關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系著中國由建設(shè)大國向建設(shè)強國邁進(jìn)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)。

（二）強化軍民融合在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略體系

當(dāng)今社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央立足中國國情的基本考慮，是立足國家安全和社會發(fā)展的全局考慮。隨著社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，我國將面臨更加復(fù)雜多元的發(fā)展機(jī)遇，同時也會面臨挑戰(zhàn)。因此，軍民融合思想的提出恰逢其時，是應(yīng)對國際問題和贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。同時，黨的十九大報告中明確指出，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略是新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的必然要求。由此可見，軍民融合在國家建設(shè)方面的重要性。

（三）堅持“四個強化”這一基本抓手

習(xí)近平總書記提出的軍民融合思想強調(diào)了“四個強化”這一基本抓手，“四個強化”的基本前提是強化大局意識。強調(diào)將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略放到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中考慮，從根本上打破軍民之間的界限，讓共同利益最大化;根本出路是強化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個國家得以進(jìn)步和發(fā)展的力量源泉，在推動軍民融合過程中，更加需要創(chuàng)新解決體制中的問題;基礎(chǔ)工程是強化戰(zhàn)略規(guī)劃，軍民融合思想已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，需要構(gòu)建完善的戰(zhàn)略規(guī)劃方案并加以實施，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;根本要求是強化法治保障，軍民融合屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)相結(jié)合的新思想，為了保障軍民融合思想的實施，需要將其法治化，不斷提升軍民融合發(fā)展的法治化進(jìn)程。

三、習(xí)近平新時代軍民融合實踐路徑

黨的十九大報告中，提出2020 年是全面建成小康社會的決勝時期，堅定實施“七個戰(zhàn)略”，其中包括軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。同時報告中還指出，軍民融合戰(zhàn)略是最新提升為國家戰(zhàn)略的重要理論方針，需要由其他戰(zhàn)略決策共同配合實施。作為國家戰(zhàn)略決策的重要組成部分，軍民融合戰(zhàn)略的實施不僅是提升軍隊實力的重要目標(biāo)，也是提升綜合國力的重要理論支撐。

（一）全面深入落實黨的領(lǐng)導(dǎo)

軍民融合思想的貫徹落實首先應(yīng)該強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。將習(xí)近平新時代提出的軍民融合思想貫徹到實踐中，需要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)并深刻體會軍民融合的內(nèi)涵。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅要做到理論上對黨保持忠誠，還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央提出的各項理論研究成果。只有堅定不移跟黨走，才能凝聚軍民力量，協(xié)調(diào)各行各業(yè)發(fā)展方向。

（二）完善軍民融合體制機(jī)制

軍民融合戰(zhàn)略的貫徹落實，需要從創(chuàng)新層面入手，改變傳統(tǒng)思想觀念，創(chuàng)新理論與實踐成果。首先，堅持以問題為導(dǎo)向，尋找軍民融合體制機(jī)制建設(shè)的重難點，然后針對問題提出解決方案。其次，加強黨對軍民融合過程中各個階層的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局。加強軍民融合機(jī)制建設(shè)的各方資源配置，比如調(diào)節(jié)市場化運行，充分激發(fā)社會各界主體參與積極性，穩(wěn)步推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）科技創(chuàng)新推動軍民融合發(fā)展

當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)日益突飛猛進(jìn)，在推進(jìn)軍民融合實踐過程中，需要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)核心領(lǐng)域的自主研發(fā)，而軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略可以為科技創(chuàng)新提供技術(shù)基礎(chǔ)。此外，當(dāng)今國際形勢日益復(fù)雜，面對中美貿(mào)易摩擦等國際化問題，我國必須加快提升自身綜合國力，尤其是國防實力建設(shè)，堅持依靠先進(jìn)科技進(jìn)行創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新作為首要任務(wù)和重點內(nèi)容。只有依靠科技創(chuàng)新才能將軍民融合理論實踐化，在國防建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。

四、結(jié)語

習(xí)近平新時代軍民融合思想的提出具有實踐意義，該理論融合了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)方面的雙重探索，進(jìn)一步豐富了馬克思主義中國化的重要實踐歷程。在軍民融合這一發(fā)展理念指導(dǎo)下，需要我國繼續(xù)加強對軍民融合的實踐探索，繼續(xù)堅持走好具有中國特色的軍民融合發(fā)展道路，齊心協(xié)力開創(chuàng)我國軍民融合深度發(fā)展新格局。

【基金項目】本文系2019年度河北省軍民融合發(fā)展研究課題“習(xí)近平新時代軍民融合思想內(nèi)蘊及實踐路徑研究”（課題編號：HB19JMRH003）階段性成果。

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（作者單位 1華北理工大學(xué) 心理學(xué)院，2華北理工大學(xué)附屬醫(yī)院）